陳仲常,丁加棟,郭 雅
(1.重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院,重慶400044;2.重慶大學(xué)人口資源與環(huán)境研究中心,重慶400044)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的重要挑戰(zhàn)。中國工業(yè)發(fā)展水平的地區(qū)差距是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距最為重要的表現(xiàn),是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的重要原因[1],因此,研究中國工業(yè)布局變動趨勢及其主要影響因素,對于理解中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的變動趨勢有著重要的意義。
關(guān)于中國工業(yè)布局變遷及其影響因素的研究已有一定的成果。文玫(2004)使用工業(yè)普查數(shù)據(jù)考察中國工業(yè)在區(qū)域上的集中程度,證實了自改革開放以來,中國制造業(yè)在地域上變得更為集中[2]。金煜、陳釗和陸銘(2006)利用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的分析框架討論了經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策等因素對工業(yè)集聚的影響,他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開放促進(jìn)了工業(yè)集聚,而經(jīng)濟(jì)開放又與地理和歷史的因素有關(guān);市場容量、城市化、基礎(chǔ)設(shè)施的改善和政府作用的弱化也有利于工業(yè)集聚;沿海地區(qū)具有工業(yè)集聚的地理優(yōu)勢[3]。陳仲常、張建升(2005)通過31個省份區(qū)位商的聚類分析,證明了中國工業(yè)布局由建國初期的“南輕北重、東輕西重”逐步形成“南輕北重、東輕東重”的新格局[4]。梁琦(2003)通過計算中國制造業(yè)的空間基尼系數(shù)與外商直接投資在不同行業(yè)投資分布的相關(guān)系數(shù),驗證了外商直接投資提升產(chǎn)業(yè)集聚水平的理論假設(shè)[5]。
與已有研究不同的是:本文研究發(fā)現(xiàn)了中國工業(yè)布局呈現(xiàn)出“均衡—非均衡—收斂”的變動趨勢,對此本文從區(qū)域政策、投資水平、對外開放和市場化水平的角度提供了解釋,尤其是發(fā)現(xiàn)1999年后實施的西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略使中國工業(yè)布局出現(xiàn)了均衡收斂趨勢,這對促進(jìn)地區(qū)差異縮小具有重要啟示作用。
本文利用1952-2008年中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)來反映全國工業(yè)布局變動趨勢。變異系數(shù)是衡量數(shù)值間離散程度的重要統(tǒng)計指標(biāo)。該指標(biāo)越大,反映樣本數(shù)值間相對差距越大。若變異系數(shù)變小,表明樣本數(shù)值趨于平均值,相對差距縮小。工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)的計算公式為:
其中CV表示工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù);S表示各省份工業(yè)總產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)差;X表示某省份工業(yè)產(chǎn)值;X表 示各省份工業(yè)總產(chǎn)值的平均值;N表示省份的個數(shù)。因此,本文采用中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)來刻畫全國工業(yè)布局的變動趨勢,工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)越大表明工業(yè)規(guī)模分布越不均衡。我們計算了1952-2008年各年的中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù),并做出了變動趨勢圖(見圖1)。
圖1 中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)變動趨勢圖(1952-2008年)
從圖1中可以看出,中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)呈先下降后上升再下降的變化態(tài)勢,中國工業(yè)布局變動趨勢可大致分為三個階段:1952-1984年的均衡趨勢期、1984-2004年的非均衡趨勢期和2004年后的均衡收斂期。
依據(jù)對我國工業(yè)布局三個階段的劃分,我們對我國的工業(yè)布局進(jìn)行了歷史回顧,以便于歸納出影響我國工業(yè)布局變動趨勢的主要因素,并提出研究假設(shè)。
1.第一階段(1952-1984年):工業(yè)布局的均衡趨勢期
在中國城市經(jīng)濟(jì)體制改革之前,中國的工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)呈現(xiàn)不斷下降趨勢。從1952年建國之初的1.20下降到1984年的0.76,在這一時期內(nèi)工業(yè)布局逐漸趨于均衡。
在這一時期中國的工業(yè)企業(yè)實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制,國家投資和重點項目的布局是中央調(diào)控區(qū)域發(fā)展的主要手段。建國初期,全國工業(yè)總產(chǎn)值的77%集中于東部沿海地區(qū),廣大的西南和西北地區(qū)幾乎沒有什么現(xiàn)代工業(yè),為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,推進(jìn)內(nèi)地工業(yè)化的進(jìn)程和滿足國防安全的需要,這一時期國家投資的地區(qū)布局曾出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的向西推進(jìn),第一次是在“一五”計劃時期(1953-1957年),第二次是在“三線建設(shè)”時期(20世紀(jì)60年代中期到70年代初期)。根據(jù)陸大道等(2003)的研究,“一五”時期沿海地區(qū)基本建設(shè)投資比重為36.9%,到“三五”時期該比重下降到26.9%,而內(nèi)地則由46.8%上升到64.7%,沿海地區(qū)與內(nèi)地基本建設(shè)投資量比值也由“一五”時期的0.79下降到“三五”時期的0.42,顯然這段時間內(nèi),國家的工業(yè)項目主要投資在內(nèi)地[6]。
2.第二階段(1984-2004年):工業(yè)布局的非均衡趨勢期
中國城市經(jīng)濟(jì)體制改革之后,中國的工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)不斷攀升。從1984年的0.77上升到2004年的1.19,工業(yè)布局的區(qū)域性差異不斷擴(kuò)大,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡趨勢問題突顯。
1984年施行城市經(jīng)濟(jì)體制改革后,特別是1992年黨的“十四大”明確提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”,市場取向的改革,激勵了企業(yè)的活力[7],資源在全國范圍內(nèi)流動和配置效率不斷提高。此外,其間實施的沿海對外開放政策,即從“四個特區(qū)”至“十四個沿海港口城市”,再到“三個沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,東部沿海地區(qū)取得了先發(fā)的優(yōu)勢。本文通過比較分析1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革之后東、中、西部地區(qū)的市場化程度和對外開放度,可以得到進(jìn)一步的說明。
表1 非公有工業(yè)產(chǎn)值比重的區(qū)域結(jié)構(gòu)比較 (單位:%)
表1顯示,1988-2004年中國私營工業(yè)企業(yè)和外資工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比重在不斷地上升,而且這類企業(yè)主要聚集在東部地區(qū)。1988年全國非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值比重為13.87%,其中東部地區(qū)占74.88%,中、西部地區(qū)分別占16.32%和8.8%。到2004年全國非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值比重增加到52.43%,其中東部地區(qū)占83.6%,而中、西部地區(qū)分別只占10.63%和5.77%。可見,這段時期內(nèi)東部地區(qū)的市場化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中、西部地區(qū)。
此外,本文根據(jù)《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》和《2004年中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》的數(shù)據(jù)計算了1988年、1996年和2004年東、中、西部地區(qū)的對外開放程度情況。對外開放度用外貿(mào)依存度指標(biāo)加以衡量,結(jié)果顯示:東部地區(qū)的外貿(mào)依存度一直都高于全國平均水平,而中、西部地區(qū)的外貿(mào)依存度則低于全國平均水平。東部地區(qū)外貿(mào)依存度從1988年的28.61%增加到2004年的87.99%,增幅為207.55%,而中、西部地區(qū)外貿(mào)依存度則分別從1988年的6.17%和5.83增加到2004年的11.85%和12.85%,增幅分別為92.06%和120.41%??梢?這期間東部地區(qū)對外開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū),而且增幅最大。
在市場化和對外開放的影響下,結(jié)合東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策,以及我國勞動力成本在國際上的相對優(yōu)勢,使得東部地區(qū)能夠承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并逐步發(fā)展成為我國吸收外商直接投資的集聚地和外貿(mào)出口的重要基地。工業(yè)集聚在東部地區(qū),導(dǎo)致了工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)不斷上升,工業(yè)布局趨于不均衡態(tài)勢。
3.第三階段(2004年之后):工業(yè)布局的均衡收斂期
1999年后實施的西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略初見成效,中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)從2004年的1.19下降到2008年的1.13,工業(yè)布局開始向均衡方向收斂。
由于西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,加大了對中、西部地區(qū)的投資,并實施了財政稅收等優(yōu)惠政策,使得中、西部地區(qū)投資環(huán)境得到改善和效益得到提高,此外,隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚,導(dǎo)致土地和能源供應(yīng)緊張,要素成本上漲。本文通過結(jié)合東部與中、西部地區(qū)的制造業(yè)相對工資水平變化和區(qū)域生活成本兩個因素,來分析區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局的變化,為此本文利用《中國勞動統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算了1995—2008年我國東部與中、西部地區(qū)制造業(yè)平均工資比值,并做了變動趨勢圖(見圖2)。
圖2 我國東部與中、西部地區(qū)制造業(yè)平均工資比值變動趨勢圖(1995-2008年)
圖2顯示了1995-2008年期間我國東部與中西部地區(qū)制造業(yè)平均工資差距變動情況。從圖中可以看出,我國東部與中、西部地區(qū)的制造業(yè)平均工資比值在不斷地縮小,分別從2000年的1.48和1.30下降到2008年的1.19和1.12,說明了區(qū)域間的工資差距在不斷縮小,再加上東部地區(qū)的各種生活成本又高于中、西部地區(qū),因此,出現(xiàn)了制造業(yè)勞動力回流中、西部地區(qū)的狀況。而制造業(yè)勞動力的回流很大程度上影響到了全國制造業(yè)的布局,促使產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)往中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
在以上這些因素的共同作用下,中國的經(jīng)濟(jì)布局正在由過去的各種要素和產(chǎn)業(yè)向東部沿海地區(qū)高度集中,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓶|部沿海向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,從而導(dǎo)致區(qū)域間的工業(yè)布局趨于均衡[8]。
根據(jù)以上對中國工業(yè)布局變遷趨勢的歷史回顧,可歸納影響我國工業(yè)布局變動趨勢的主要因素包括區(qū)域政策、投資水平、對外開放度、市場化程度和勞動力成本,以下提出本文的研究假設(shè)并作簡要說明。
假設(shè)1:制度變遷與重大政策出臺是工業(yè)布局變遷的影響因素之一。
區(qū)域優(yōu)惠政策有利于地區(qū)工業(yè)集聚。這集中體現(xiàn)在東部沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對于區(qū)域工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響。
假設(shè)2:較高的投資水平有利于地區(qū)的工業(yè)集聚。
各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展差距,很大程度上是由各地區(qū)的投資水平所決定的。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,主要體現(xiàn)為政府計劃投資,而隨著經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,民營經(jīng)濟(jì)投資比重越來越大,對工業(yè)布局的影響也在加大。
假設(shè)3:對外開放度的提高對地區(qū)工業(yè)集聚有正的作用。
地區(qū)對外開放度的提高可以體現(xiàn)為地區(qū)進(jìn)出口總額及外商直接投資的增長。改革開放后,外商直接投資更多地集聚在東部沿海地區(qū)。因此,對外開放度的提高通過本地工業(yè)企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)和外商直接投資兩個途徑促使工業(yè)在東部地區(qū)的集聚。
假設(shè)4:市場化水平的提高促進(jìn)地區(qū)工業(yè)集聚。
中國城市經(jīng)濟(jì)體制改革之后,非公有制經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展,市場化程度不斷提高,這對工業(yè)集聚有顯著的促進(jìn)作用,尤其是東部地區(qū)的市場化很大程度上促進(jìn)了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。
假設(shè)5:勞動力成本是影響工業(yè)布局的重要因素。
改革開放后的一段時間內(nèi),我國勞動力成本在國際上的相對優(yōu)勢,促使了工業(yè)在具備地理和政策優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)集聚。最近幾年,東部與中、西部地區(qū)的工資相對差距在縮小,再加上區(qū)域生活成本的差異,間接促使產(chǎn)業(yè)往中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
為了對以上研究假設(shè)作實證檢驗,我們引入了1980-2007年30個省市的面板數(shù)據(jù)。由于重慶市1997年以前的數(shù)據(jù)無法獲得,因此將重慶市的數(shù)據(jù)剔除。1980-1998年的數(shù)據(jù)取自《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》(1999年),1999-2007年的數(shù)據(jù)取自2000-2008年的《中國統(tǒng)計年鑒》。
本文采用區(qū)域政策、投資水平(全社會投資和政府投資)、對外開放度、市場化程度和勞動力成本作為自變量來解釋中國工業(yè)布局的變動趨勢。需要說明的是:勞動力成本優(yōu)勢是一個相對的概念,改革開放之后的一段時間內(nèi)我國的勞動力成本優(yōu)勢是相對于國外發(fā)達(dá)國家而言的,而最近幾年,主要考慮東中西部地區(qū)間勞動力成本差距,這在本文的假設(shè)5中已作出說明。因此,本文無法利用省際面板回歸模型對勞動力成本因素作計量實證檢驗,因此本文將剔除勞動力成本因素,主要檢驗其余因素對各地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的影響情況,為此建立了以下的面板回歸模型[9]:
其中,Yit表示各年度各個地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重,這是度量工業(yè)布局的變量,一個地區(qū)工業(yè)份額上升了,說明這個地區(qū)發(fā)生了工業(yè)集聚;Poliit表示區(qū)域政策,該變量為虛擬變量,當(dāng)某地區(qū)享受國家優(yōu)惠政策時Poliit為1,當(dāng)某地區(qū)不享受國家優(yōu)惠政策時Poliit為0。考慮到1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革之后對東部地區(qū)實施的優(yōu)惠政策和1999年后實施的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,1984年前中東西部地區(qū)Poliit值為0,1984-1999年期間東部地區(qū)Poliit值為1,中西部地區(qū)Poliit值為0,1999年之后東部地區(qū)Poliit值為0,中西部地區(qū)Poliit值為1。由于政策對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響具有滯后性,因此我們選用滯后5期的政策啞變量 Poliit-5來驗證區(qū)域政策對經(jīng)濟(jì)的影響; Govit表示的是政府投資水平,采用各年度各地區(qū)基本建設(shè)投資額占當(dāng)年全國基本建設(shè)投資額比重來度量,該指標(biāo)越大,說明政府投資水平力度越大;Investit表示各年度各地區(qū)的社會總投資水平,采用各年度各地區(qū)固定資產(chǎn)投資額占當(dāng)年總投資額的比重來度量,該指標(biāo)值越大,說明地區(qū)的投資力度越大。NXit表示各年度各地區(qū)的對外開放度,采用各年度各地區(qū)的進(jìn)出口總額占GDP比重來度量,該指標(biāo)值越大,說明地區(qū)對外開放度越高;M arketit表示各年度各地區(qū)的市場化程度,采用各年度各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年全國工業(yè)總產(chǎn)值比重來度量,該指標(biāo)值越大,說明地區(qū)市場化程度越高。其他希臘字母表示常數(shù)項、變量的系數(shù)和殘差。
本文對以上模型分別采用固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸,見表2,并采用 Hausman檢驗得出個體效應(yīng)與解釋變量并不相互獨立,因此采用固定效應(yīng)模型。
表2 固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)實證檢驗結(jié)果
由表2可看出,在對上述模型的檢驗中,除了政府投資水平因素在10%的置信水平上顯著外,其余指標(biāo)都在1%的置信水平上顯著。由實證檢驗結(jié)果可以看出,區(qū)域政策因素對各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平會產(chǎn)生正向的影響。根據(jù)固定效應(yīng)模型的檢驗結(jié)果,當(dāng)某一地區(qū)在5年前享受優(yōu)惠政策時,其當(dāng)期的工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重會上升0.003%。同時,基本建設(shè)投資對一地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也具有正向的影響,當(dāng)基本建設(shè)投資額增長1個百分點時,則該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重會上升0.1323%。固定資產(chǎn)投資對一地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也具有正向的影響,當(dāng)固定資產(chǎn)投資額增長1個百分點時,則該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重會上升0.1634%。從實證檢驗結(jié)果還可得出,地區(qū)經(jīng)濟(jì)對外開放度和市場化程度越高,越有利于該地區(qū)的工業(yè)集聚,當(dāng)進(jìn)出口總額占GDP的比重提高1%時,其工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重就會上升0.0011%,當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)占本地區(qū) GDP的比重上升1%時,其工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重就會上升0.0108%。
由以上實證檢驗結(jié)果可知,當(dāng)某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受優(yōu)惠政策時,該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程將加快;當(dāng)加大對地區(qū)固定資產(chǎn)投資和政府投資時,該地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會隨之加快;同時,地區(qū)的所有制改革進(jìn)程和對外開放度也會對工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響,非公有制經(jīng)濟(jì)比重越高,越有利于地區(qū)工業(yè)的集聚。經(jīng)濟(jì)市場化程度和對外開放度較高的地區(qū),其工業(yè)發(fā)展水平往往較高。因此,改革開放后一段時間內(nèi)工業(yè)在東部地區(qū)集聚,工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)呈上升趨勢,工業(yè)布局呈現(xiàn)非均衡趨勢,這主要源于東部地區(qū)更早地推行了市場化和對外開放,并實施了一系列有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策;而1999年后開始實施的西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,使得中西部地區(qū)享受到了更多的優(yōu)惠政策,改變了工業(yè)往東部地區(qū)集聚的態(tài)勢,中西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重開始上升,中國工業(yè)總產(chǎn)值地區(qū)變異系數(shù)在2004年后開始下降,工業(yè)布局呈現(xiàn)均衡收斂趨勢。
本文研究了中國工業(yè)布局變動趨勢,發(fā)現(xiàn)中國工業(yè)布局總體上經(jīng)歷了“均衡—非均衡—收斂”的變動趨勢,并實證研究了區(qū)域政策、投資水平、對外開放度和市場化水平影響因素對中國工業(yè)布局的影響。研究結(jié)果表明:(1)區(qū)域政策是影響工業(yè)布局的重要因素,優(yōu)惠政策可以促進(jìn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展;(2)越高的投資水平,越有利于地區(qū)工業(yè)集聚;(3)經(jīng)濟(jì)對外開放度和市場化程度的提高,對地區(qū)工業(yè)集聚也有顯著正的影響;(4)勞動力成本對工業(yè)布局也有重要的影響。我國勞動力成本的優(yōu)勢,促進(jìn)了工業(yè)在東部沿海地區(qū)的集聚,而最近幾年,則又促使了產(chǎn)業(yè)往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
本文的研究發(fā)現(xiàn),2004年后我國工業(yè)布局趨于均衡收斂趨勢,因此,繼續(xù)實施西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,尤其是在2008年金融危機(jī)之后,東部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的壓力,中西部地區(qū)應(yīng)積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)自身工業(yè)發(fā)展能力。此外,中西部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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