濱海新區(qū)投資引力分析

徐 剛 ， 齊二石

(1. 天津大學(xué)管理學(xué)院， 天津 300072； 2. 濱海綜合發(fā)展研究院， 天津 300457)

一、 濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)基本特征

1.外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯

外向型經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國家或地區(qū)為推動該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長，以國際市場需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大出口為中心，根據(jù)比較利益原則，積極參與國際分工和國際競爭所建立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。國際上一般以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度的偏倚程度衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向水平。一般認(rèn)為，我國的外向型經(jīng)濟(jì)有以下三個(gè)特征：一是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)；二是以“三來一補(bǔ)”(來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易)為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易為主轉(zhuǎn)為與國際的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作；三是以重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)群體作為產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展的中堅(jiān)力量，形成大中小企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化協(xié)作體系。根據(jù)這三個(gè)特征不難判斷，濱海新區(qū)具有明顯的外向型經(jīng)濟(jì)特征：2007年外商投資經(jīng)濟(jì)及港澳臺商投資經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)52.84%；截至2008年6月底，濱海新區(qū)從業(yè)人員共65.4萬人，三資企業(yè)從業(yè)人員27.7萬人，占新區(qū)全部單位從業(yè)人員的42.4%[1]。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)格局

從1994年濱海新區(qū)開發(fā)開放開始，經(jīng)過十多年尤其是近幾年的快速發(fā)展，濱海新區(qū)已經(jīng)形成航空航天、電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料新能源和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2007年，空客A320總裝線項(xiàng)目開工、中國新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地奠基、中國石油化工股份有限公司天津百萬噸乙烯煉化一體項(xiàng)目正式開工、中國和俄羅斯宣布在濱海新區(qū)合資建設(shè)年加工能力 1 000 萬噸的大煉油項(xiàng)目，“大飛機(jī)”、“大火箭”、“大乙烯”、“大煉油”等又一批大型項(xiàng)目的落成，標(biāo)志著濱海新區(qū)新的產(chǎn)業(yè)——航空產(chǎn)業(yè)及石化產(chǎn)業(yè)的異軍突起，逐漸形成了一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這樣，濱海新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，在此基礎(chǔ)上正逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。因此，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。

3.“啞鈴型”的產(chǎn)業(yè)模式

濱海新區(qū)本地資源主要有石油、天然氣以及可供開發(fā)的鹽堿荒地等，見表1。新區(qū)常住人口172萬(2007年)，天津市常住人口1 115萬(2007年)，顯然，由于濱海新區(qū)“孤島型”的消費(fèi)市場及距天津中心城區(qū)較遠(yuǎn)的條件限制，濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不可能完全在區(qū)內(nèi)及天津市內(nèi)消費(fèi)。事實(shí)上，大飛機(jī)、大火箭、大乙烯、大煉油等項(xiàng)目的消費(fèi)市場幾乎完全在濱海新區(qū)之外。同時(shí)，濱海新區(qū)最為豐富的資源只有可供開發(fā)的1 214平方公里鹽堿荒地及較為豐富的海上、陸地石油，海鹽及地?zé)岬?，制造業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所依賴的原材料將不得不主要依靠于區(qū)外。這就形成了濱海新區(qū)“兩頭在外”的“啞鈴型”產(chǎn)業(yè)模型，見圖1。濱海新區(qū)就是通過原材料的引進(jìn)，在區(qū)內(nèi)完成加工、組裝、檢驗(yàn)，然后銷售到區(qū)外的廣闊市場。啞鈴型的產(chǎn)業(yè)特征同時(shí)產(chǎn)生了物流、服務(wù)、金融等伴生的產(chǎn)業(yè)需求，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)逐漸形成規(guī)模。

表1 濱海新區(qū)自然資源

數(shù)據(jù)來源：濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)參考手冊(2008)，天津市濱海新區(qū)管理委員會。

圖1 濱海新區(qū)“啞鈴型”產(chǎn)業(yè)模

二、 濱海新區(qū)投資引力假設(shè)的提出

濱海新區(qū)近幾年吸引投資的能力逐漸增大。2007年，實(shí)際利用外資39.24億美元；2008年，實(shí)際利用外資44億美元；2009年第一季度，在金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，濱海新區(qū)實(shí)際利用外資12.8億美元。這樣，不難產(chǎn)生疑問，濱海新區(qū)既然并非一個(gè)能源充足的原料來源地，也不是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場，那么，濱海新區(qū)依靠什么集聚了這么多的制造業(yè)扎根這里？依靠什么對資金、人才產(chǎn)生了如此大的吸引能力？除了一貫的認(rèn)識——國家開發(fā)開放的政策導(dǎo)向之外，是否還有其他原因？多年來，濱海新區(qū)像一個(gè)巨大的磁場，吸引了眾多的國內(nèi)外企業(yè)前來投資，究竟是什么構(gòu)成了濱海新區(qū)的投資“引力”？引力場的“場強(qiáng)”有多大？

基于此，我們提出這樣一個(gè)假設(shè)：濱海新區(qū)這塊巨大的磁石產(chǎn)生了巨大的“引力場”，使得各種投資主體都被其很強(qiáng)的引力吸引過來。構(gòu)成這個(gè)引力場的元素有區(qū)位、資源(或稱資源可得性)、內(nèi)生動力及外部影響等。引力場產(chǎn)生了巨大“投資引力”，即吸引資金、人才等生產(chǎn)要素來本地區(qū)的能力。本文的研究目的即是研究構(gòu)成引力的主要因素，并構(gòu)建出濱海新區(qū)投資引力模型，找出引力模型與各元素之間的關(guān)系，并通過統(tǒng)計(jì)軟件的輔助求得每一個(gè)參數(shù)，從而得到濱海新區(qū)引力場模型的確切表達(dá)式。引力場模型的最后表現(xiàn)形式為吸引的投資額的數(shù)量(內(nèi)資+外資)。引力模型的構(gòu)建，能夠充分地表明各因素對投資的影響，從而有利于決策者根據(jù)各因素對引力的影響大小制定決策。

三、 濱海新區(qū)投資引力模型的構(gòu)建

自17世紀(jì)牛頓提出著名的萬有引力定律開始，就陸續(xù)有人將引力模型逐漸延伸到社會經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，不斷有研究人員將引力模型用于商品零售額(W. J. Reilly，1931)、國際貿(mào)易[2-5]、區(qū)域相互作用的潛力(W. Isard，1965)、旅游引力模型[6-8]的研究，由此出現(xiàn)了貿(mào)易引力模型、旅游引力模型、城市引力模型[9]等，這些成為“社會物流學(xué)”的組成部分。

事實(shí)上，只要具備人口、經(jīng)濟(jì)等多方面特征，濱海新區(qū)就能釋放出“能量”，從而形成一個(gè)如同物理學(xué)中“場”的概念，這就印證了本論文的假設(shè)前提。顯然，濱海新區(qū)具備的投資引力在對具體事物的吸引方面，如人才、資源、企業(yè)等，引力大小將與距離(實(shí)際距離或交通距離)直接相關(guān)，但對資金、技術(shù)方面的引力，與距離并非強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。事實(shí)上，由于交通方式的日漸改善，全球一體化、信息化的發(fā)展，距離的概念已日漸模糊，在對具體事物的吸引上，距離因素的影響正逐漸變小。因此，本研究與許多引力模型一樣，沒有將距離這一因素考慮其中。從幾種引力模型的發(fā)展趨勢也能夠看出，越是早期的引力模型，包含距離因素越多；越是近期的引力模型，包含距離因素的就越少。

依據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征，本研究認(rèn)為，濱海新區(qū)投資引力由以下四個(gè)要素構(gòu)成。

1.區(qū)位

濱海新區(qū)投資引力在區(qū)位方面的表現(xiàn)，主要是由其功能定位決定，即“依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞”。濱海新區(qū)位于環(huán)渤海區(qū)域的中心地帶，毗鄰首都北京，是西北地區(qū)廣闊腹地的入?？诤腿A北地區(qū)進(jìn)入東北地區(qū)的必經(jīng)通道。同時(shí)，濱海新區(qū)也是中亞地區(qū)、西亞地區(qū)、蒙古國最近的出?？谒诘?。

從數(shù)據(jù)上也能夠看出，濱海新區(qū)是華北、西北地區(qū)貨物入海的主要通道。2007年，天津口岸進(jìn)出口貨值超過556億美元[10]；進(jìn)出口貨物的70%以上來自北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等腹地，集裝箱運(yùn)量60%以上來自“三北”地區(qū)。為便于腹地產(chǎn)品的出口，天津港已分別與內(nèi)地七個(gè)省區(qū)的九家單位簽署了《無水港項(xiàng)目合作意向書》，無水港的建設(shè)加大了濱海新區(qū)對內(nèi)陸的輻射效應(yīng)。

濱海新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的特點(diǎn)還體現(xiàn)在京津冀城市圈上：一是在距離濱海新區(qū)100多公里的范圍內(nèi)，坐落著北京、天津兩個(gè)人口超過1 000萬的大城市，而且同為中國的直轄市；二是在濱海新區(qū)兩個(gè)小時(shí)的車程內(nèi)，坐落著兩座大型的國際化機(jī)場，一個(gè)是全國最大的北京首都國際機(jī)場，一個(gè)是天津?yàn)I海國際機(jī)場。

濱海新區(qū)與日本、韓國隔海相望。日本、韓國國土面積小，資源有限，作為發(fā)達(dá)國家，勞動力成本較高，因此面臨諸如國內(nèi)資源匱乏、地域狹小、勞動力價(jià)格提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難等問題，迫切需要到國外尋求經(jīng)濟(jì)腹地，將部分產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移出去。顯然，濱海新區(qū)是極佳的首選地之一。

2.資源

資源是一種“創(chuàng)造性的資產(chǎn)”。濱海新區(qū)在資源上的投資引力表現(xiàn)在兩個(gè)方面：政策和自然資源。本文認(rèn)為，政策也是一種資源。濱海新區(qū)政策方面的優(yōu)勢可以歸納為兩類：一是“剛性優(yōu)勢”，主要指國家、省(市、區(qū))明文規(guī)定的政策傾斜，是躍然于紙上的優(yōu)勢；二是“柔性優(yōu)勢”，是濱海新區(qū)作為國家開發(fā)開放戰(zhàn)略帶來的巨大“政策”優(yōu)勢。柔性優(yōu)勢可以向剛性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。國家政策在發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的同時(shí)，可以發(fā)揮戰(zhàn)略共識作用、戰(zhàn)略帶動作用。目前，國家對濱海新區(qū)給予的“優(yōu)惠政策”主要是兩個(gè)文件：一是《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》(國發(fā)[2006]20號)，二是《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》(國函[2008]26號)。

自然資源是濱海新區(qū)投資引力的另一方面優(yōu)勢。目前，濱海新區(qū)最大的自然資源是土地，可用土地余量充足。由于鹽堿化嚴(yán)重，不能用作耕地，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的便利性更大。濱海新區(qū)范圍內(nèi)還有較多的農(nóng)村，現(xiàn)已在全國率先進(jìn)行農(nóng)村城市化改革，其采取的諸如“宅基地?fù)Q房”政策，即將原有的宅基地?fù)Q成統(tǒng)一建設(shè)的商品房，置換出來的大批土地用作建設(shè)或廠房用地，能夠?yàn)楹罄m(xù)開發(fā)帶來充足的空間。隨著2008年10月中國共產(chǎn)黨十七屆三次會議加快農(nóng)村土地改革的政策出臺，這一項(xiàng)政策有著更好的前景，新區(qū)內(nèi)的許多農(nóng)村，正通過這種方式騰出更大的發(fā)展空間。

對于濱海新區(qū)來說，資源可得性是其發(fā)展過程中沒有遇到瓶頸的關(guān)鍵因素?；A(chǔ)設(shè)施條件較好、進(jìn)出濱海新區(qū)的交通便利，加之生產(chǎn)拉動和資金拉動，濱海新區(qū)的資源可得性較強(qiáng)。全國有1 000多家企業(yè)為新區(qū)的產(chǎn)品配套，比如摩托羅拉的零部件有70%來自周邊的省市；而豐田汽車的零部件有20%的配套來自于周邊地區(qū)。同時(shí)，大批的國際資本通過新區(qū)進(jìn)入腹地。1994年至2005年11年間，濱海新區(qū)與國內(nèi)30個(gè)省市、自治區(qū)簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議2 000多項(xiàng)，吸引投資200多億元。

3.內(nèi)生動力

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動作用已成廣泛共識。2008年，濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額達(dá)460億元；2009年第一季度，完成176億元。濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)在港口、機(jī)場、鐵路、公路及物流服務(wù)配套設(shè)施等多個(gè)方面，并逐漸向高質(zhì)化發(fā)展。

天津港是濱海新區(qū)的核心戰(zhàn)略資源，是中國北方最大的國際貿(mào)易港口， 2008年貨物吞吐量達(dá)3.56億噸，位居世界第5位；集裝箱吞吐量850萬標(biāo)箱，在世界各大港口中已上升至第14位(這主要是由于天津港腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后、適箱貨源較少的原因所致)。天津港航線通達(dá)世界180多個(gè)國家和地區(qū)的400多個(gè)港口。

機(jī)場也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推器，其本身創(chuàng)造就業(yè)和價(jià)值；機(jī)場功能拓展與城市功能相結(jié)合，特別是依托航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，包括加工業(yè)、物流業(yè)，它們匯合聚集在一起，形成非常特殊的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，各種臨空經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生。鐵路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用顯而易見，對天津及濱海新區(qū)來說，一個(gè)非常重要的因素是京津城際高速鐵路的建成通車，使得濱海新區(qū)到全國政治中心、科技研發(fā)中心時(shí)間縮短到50分鐘。京津城際高速鐵路拉近了濱海新區(qū)到北京的距離，構(gòu)建了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

濱海新區(qū)作為現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，其發(fā)展過程中必須有相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)配套設(shè)施、物流服務(wù)配套設(shè)施。截止到2007年，已有國家及省部級工程中心33家、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心80家、外商投資研發(fā)中心41家、博士后工作站52家落戶濱海新區(qū)，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47%。2008年8月，天津市最大的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)基地——濱海新區(qū)綜合物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃完成，對地區(qū)及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮很強(qiáng)的帶動作用。此外，濱海新區(qū)還具有多條普通客貨鐵路、輕軌、導(dǎo)軌電車、發(fā)達(dá)的高速公路及普通公路等。

4.外部影響

這里主要考察濱海新區(qū)外貿(mào)出口額及利用外資情況。由于本研究考察的是濱海新區(qū)投資引力，并未區(qū)別對內(nèi)資的引力還是外資的引力，因此，在實(shí)際的操作過程中，還考慮了國內(nèi)其他地區(qū)在濱海新區(qū)投資的實(shí)際到位額情況。

綜合以上四種要素，濱海新區(qū)的投資引力一般模型可表示為

G=ω·Lα·Rβ·Eγ·Oδ

(1)

式中：G為濱海新區(qū)投資引力；L為區(qū)位因素；R為資源因素；E為內(nèi)生動力因素；O為外部影響因素。

顯然，式(1)具備引力模型的特征。兩邊取對數(shù)，得

InG=ξ+αInL+βInR+γInE+δInO

(2)

這樣對使用軟件進(jìn)行計(jì)算可提供更多便利，從而更利于取得參數(shù)后獲得實(shí)際的濱海新區(qū)投資引力場模型。選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)表征每一個(gè)因素并選取濱海新區(qū)1994—2006年13年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件Eviews6.0進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、因果關(guān)系檢驗(yàn)后進(jìn)行回歸，并最終通過置信檢驗(yàn)、穩(wěn)定性檢驗(yàn)(數(shù)據(jù)、計(jì)算過程從略)，得到濱海新區(qū)投資引力的實(shí)際模型

G=1.32×10-15L1.020 7R1.172 6E0.365 9O0.780 3

(3)

式(3)中濱海新區(qū)投資引力模型的主要影響因素分別是區(qū)位、資源、內(nèi)生動力、外部影響等四個(gè)方面。實(shí)際計(jì)算過程中，由于數(shù)據(jù)的可得性及全面性等問題，區(qū)位選擇了濱海新區(qū)腹地(輻射區(qū)域)單位面積GDP產(chǎn)值，包括天津市(不含濱海新區(qū))、河北省、北京市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等11個(gè)省市和自治區(qū)；資源選擇了天津港的貨物吞吐量；內(nèi)生動力選擇了濱海新區(qū)GDP、基礎(chǔ)設(shè)施投資額、社會消費(fèi)品零售總額、濱海新區(qū)常住人口數(shù)量；外部影響選擇了濱海新區(qū)外貿(mào)出口額。由于數(shù)據(jù)的相關(guān)性及檢驗(yàn)過程中部分指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)P值太大，去除掉一些指標(biāo)，最終得出了式(3)這一模型。

四、 結(jié) 語

在實(shí)際計(jì)算過程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)原理得出了一些實(shí)際結(jié)論，如投資額的增長可以帶動貨物吞吐量、基礎(chǔ)設(shè)施投資額、外貿(mào)出口的增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動了GDP、港口貨物吞吐量、社會消費(fèi)品零售總額及外貿(mào)出口額增長等。這就帶來了明確信號：通過對某一方面的支持，可能拉動相關(guān)領(lǐng)域的增長；通過抑制則可以降低其增長水平。這為政策選擇提供了更多方法，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1) 基礎(chǔ)設(shè)施投資仍舊是拉動經(jīng)濟(jì)增長的一大要素，尤其在受金融危機(jī)影響、出口嚴(yán)重放緩的大背景下?；A(chǔ)設(shè)施投資不僅能解決就業(yè)人口問題，而且對社會的實(shí)際購買力也有一定影響。濱海新區(qū)應(yīng)抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一領(lǐng)域，加大投資，逐年完善，并加快向社會需求的高端領(lǐng)域的投資額度，為今后留下較好的社會資產(chǎn)、區(qū)域資產(chǎn)。

(2) 影響出口的因素較多，實(shí)際引資額的多少、區(qū)域GDP的大小、基礎(chǔ)設(shè)施投資額度、港口貨物吞吐量等等，都會制約出口量。因此，增加出口必須從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)下功夫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定出口水平，必須下大功夫提高經(jīng)濟(jì)總量。而在目前，仍然必須率先加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)水平，多方面齊頭并進(jìn)才能保證出口額的增長。

(3) 對外資吸引力的提高，仍然在于做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作，同時(shí)與人口的多寡、人口素質(zhì)的高低、科研轉(zhuǎn)化能力的大小有相互聯(lián)系。這就要求濱海新區(qū)繼續(xù)下大功夫增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度、提高引進(jìn)人才的強(qiáng)度、保持政策連續(xù)性的穩(wěn)度。

綜上所述，濱海新區(qū)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的投資引力。從影響投資引力的要素來看，濱海新區(qū)繼續(xù)提高投資引力，仍需從加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、繼續(xù)吸引大型項(xiàng)目進(jìn)駐、深化完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)水平上下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生更大的投資引力。

[1] 佚名.濱海新區(qū)就業(yè)人數(shù)已超65萬[EB/OL]. www.tjdg.gov.cn, 2008-07-29.

[2] Tinbergen J.ShapingtheWorldEconomy,AppendixVI：AnAnalysisofWorldTradeFlows[M]. New York: Twentieth Century Fund, 1962.

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