新的海船船長(zhǎng)適任評(píng)估大綱和規(guī)范述評(píng)

，韓杰祥，范濟(jì)秋

(1.青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院，山東 青島 266071；2.江蘇省海事局船員考試中心，南京 210011；3.上海遠(yuǎn)洋海事培訓(xùn)中心，上海 200136)

一、引 言

STCW78/95公約規(guī)定，海船船員必須通過評(píng)估和考試才能準(zhǔn)予發(fā)證。根據(jù)該公約和STCW規(guī)則，我國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)頒布了1998年《海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》，隨后頒布了1998年《海船船員適任考試和評(píng)估大綱》。2004年對(duì)《海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》進(jìn)行修訂，同時(shí)進(jìn)行《海船船員適任考試大綱》和《海船船員適任評(píng)估大綱和規(guī)范》的修訂。2006年新的海船船員適任考試大綱出臺(tái)，而由中國(guó)海事局委托遼寧海事局和中國(guó)海事服務(wù)中心負(fù)責(zé)起草的新的《海船船員適任評(píng)估大綱和規(guī)范》，經(jīng)過多次征求意見并修改后，于2009年10月10日公布，2010年1月1日開始實(shí)施。本文作者參與了新大綱和規(guī)范的最后審定與修改，現(xiàn)撰文介紹該大綱和規(guī)范中的海船船長(zhǎng)適任評(píng)估大綱和規(guī)范的編寫思路，并對(duì)大綱中船長(zhǎng)評(píng)估的科目劃分以及規(guī)范中的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估要素、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、成績(jī)?cè)u(píng)定和評(píng)估操作等作簡(jiǎn)要評(píng)述。

二、新的評(píng)估大綱和規(guī)范編寫思路

(一)以STCW規(guī)則的要求為基礎(chǔ)

新評(píng)估大綱的編寫應(yīng)以STCW規(guī)則的要求為基礎(chǔ)。在STCW規(guī)則A部分第Ⅱ章有關(guān)最低適任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)表中細(xì)化了海船船長(zhǎng)適任條件，規(guī)定了海船船長(zhǎng)發(fā)證的最低知識(shí)要求。在制定新的海船船長(zhǎng)適任評(píng)估大綱時(shí)，充分考慮了STCW規(guī)則A部分第Ⅱ章的要求，以STCW規(guī)則AⅡ-2表為制定海船船長(zhǎng)適任評(píng)估大綱的主要依據(jù)。

(二)適當(dāng)提高對(duì)被評(píng)估對(duì)象的要求

因?yàn)镾TCW規(guī)則中規(guī)定的海船船長(zhǎng)適任條件為最低要求，考慮到我國(guó)海船船員適任考試和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)歷來比STCW規(guī)則的要求要高，因此這次在制定新的評(píng)估大綱時(shí)仍然依循了這一慣例，一些STCW規(guī)則沒有要求的評(píng)估項(xiàng)目出現(xiàn)在新的評(píng)估大綱中，例如對(duì)海船船長(zhǎng)在船舶失控后應(yīng)采取的應(yīng)急措施的評(píng)估就屬于這種情況。

(三)充分考慮評(píng)估所要達(dá)到的目的

在制定評(píng)估大綱和規(guī)范時(shí)，充分考慮到船長(zhǎng)適任評(píng)估所要達(dá)到的目的，即通過評(píng)估，判斷被評(píng)估者的履職能力能否滿足STCW公約及中華人民共和國(guó)海事局海船船員適任考試、評(píng)估的有關(guān)要求。因此在評(píng)估大綱和規(guī)范中，重點(diǎn)應(yīng)突出對(duì)海船船長(zhǎng)適任“能力”的評(píng)估，而不是對(duì)其應(yīng)掌握的理論“知識(shí)”的評(píng)估。

(四)適當(dāng)增加船長(zhǎng)任職需要的評(píng)估項(xiàng)目

考慮到海船船長(zhǎng)適任的需要，在新的評(píng)估大綱中適當(dāng)增加了一些評(píng)估項(xiàng)目，例如對(duì)船長(zhǎng)在各種應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急能力的評(píng)估，以及對(duì)船長(zhǎng)在航線設(shè)計(jì)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制的能力的評(píng)估。

(五)盡量保留原評(píng)估大綱中比較成熟的內(nèi)容

在新的海船船長(zhǎng)適任評(píng)估大綱中盡可能保留原大綱中比較成熟的內(nèi)容。如對(duì)原評(píng)估大綱中的“航海英語”評(píng)估項(xiàng)目，已有一套成熟的評(píng)估方法，因此在新的評(píng)估大綱中予以保留。

(六)充分考慮船長(zhǎng)適任理論考試的變化

由于“船長(zhǎng)業(yè)務(wù)”理論考試發(fā)生了一些變化，一些原來放在“船長(zhǎng)業(yè)務(wù)”中采用主觀題考試的內(nèi)容被取消。根據(jù)國(guó)家海事局的意見，將原來作為主觀題考試的“航海氣象”以及“航海學(xué)知識(shí)”改為評(píng)估項(xiàng)目，并為其制定相應(yīng)的評(píng)估大綱和規(guī)范內(nèi)容。

(七)力求評(píng)估規(guī)范構(gòu)架清楚，方便評(píng)分

新的評(píng)估規(guī)范盡可能地統(tǒng)一對(duì)各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的表述，力求評(píng)估規(guī)范的構(gòu)架清楚，評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估要素、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明確，容易掌握和評(píng)分。

(八)盡量使評(píng)估具有可操作性

在制定評(píng)估大綱和規(guī)范時(shí)盡量考慮評(píng)估本身的可操作性，避免由于難以達(dá)到評(píng)估大綱和規(guī)范的要求而使某些項(xiàng)目的評(píng)估流于形式。

(九)部分評(píng)估項(xiàng)目考慮采用計(jì)算機(jī)評(píng)估模式

對(duì)于可以采用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目，盡量采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估。這樣既可減少評(píng)估的工作量，又可提高評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性。在“氣象傳真圖分析”和“英語聽力與會(huì)話”評(píng)估科目或評(píng)估項(xiàng)目中，就引入了計(jì)算機(jī)評(píng)估的規(guī)范。

(十)對(duì)一些有爭(zhēng)議的評(píng)估項(xiàng)目暫時(shí)擱置

在討論評(píng)估大綱和規(guī)范時(shí)，部分專家力主再增加對(duì)船舶操縱的評(píng)估，另有部分專家提出對(duì)駕駛臺(tái)資源的利用能力的評(píng)估。還有專家提出在“應(yīng)急反應(yīng)”評(píng)估中應(yīng)該增加更多的航海實(shí)踐中可能遇到的緊急情況的應(yīng)急反應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目，如貨物移動(dòng)、船舶油污等。經(jīng)過反復(fù)地研討，參加大綱和規(guī)范審定與修改的專家們統(tǒng)一意見，對(duì)這些有爭(zhēng)議的評(píng)估項(xiàng)目暫時(shí)予以擱置，等待時(shí)機(jī)成熟再討論是否需要在評(píng)估大綱和規(guī)范中加入這些評(píng)估內(nèi)容。

三、新的評(píng)估大綱和規(guī)范科目介紹

新的評(píng)估大綱和規(guī)范規(guī)定海船船長(zhǎng)適任評(píng)估分為4個(gè)科目，分別為“海上搜救與海事案例分析”“航次計(jì)劃”“氣象傳真圖天氣分析”以及“航海英語聽力與會(huì)話”。4個(gè)評(píng)估科目的評(píng)估目的分別是：通過評(píng)估，檢驗(yàn)被評(píng)估者的海上應(yīng)急反應(yīng)與海事案例分析的能力，熟練地?cái)M定航次計(jì)劃及對(duì)航次風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制的能力，正確識(shí)別、分析和應(yīng)用氣象傳真圖的能力，航海英語聽力與會(huì)話方面的能力，是否達(dá)到《中華人民共和國(guó)海事局海船船員適任評(píng)估大綱》的有關(guān)要求。

(一)“海上搜救與海事案例分析”評(píng)估科目

本科目適用于無限、近洋及沿海航區(qū)船舶的船長(zhǎng)(見圖1)。

1.評(píng)估內(nèi)容

“海上搜救與海事案例分析”評(píng)估科目包括兩項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目：第一項(xiàng)為“應(yīng)急反應(yīng)”，第二項(xiàng)為“海事案例分析”。

2.評(píng)估要素與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

(1)應(yīng)急反應(yīng)

評(píng)估要素：“應(yīng)急反應(yīng)”評(píng)估項(xiàng)目包括“船舶碰撞”“船舶擱淺”“船舶失控”“人員落水”“海上搜救”5個(gè)評(píng)估子項(xiàng)?！按芭鲎病卑ā芭鲎睬暗木o急措施”和“碰撞后的應(yīng)變措施”2個(gè)評(píng)估要素；“船舶擱淺”包括“擱淺前緊急措施”和“擱淺后的應(yīng)變措施”兩個(gè)評(píng)估要素；“船舶失控”包括“失控后緊急操船”和“失控后的應(yīng)變措施”2個(gè)評(píng)估要素；“人員落水”包括“人員落水緊急操船”和“人員落水后的緊急措施”2個(gè)評(píng)估要素；“海上搜救”包括“單船搜尋”“多船搜尋”和“船舶與航空器協(xié)作搜尋”3個(gè)評(píng)估要素。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：“應(yīng)急反應(yīng)”評(píng)估項(xiàng)目共50分。其中“船舶碰撞”評(píng)估子項(xiàng)必選，25分?！按皵R淺”評(píng)估子項(xiàng)中的評(píng)估要素2選1；“船舶失控”評(píng)估子項(xiàng)中的評(píng)估要素2選1；“人員落水”評(píng)估子項(xiàng)中的評(píng)估要素2選1；“海上搜救”評(píng)估子項(xiàng)中的評(píng)估要素3選1。這4個(gè)評(píng)估子項(xiàng)4選1，25分。每項(xiàng)評(píng)估子項(xiàng)的評(píng)估按采取行動(dòng)正確、熟練的程度，分別給予25、20、15、10、5、0分。

(2)海事案例分析

評(píng)估要素：“海事案例分析”評(píng)估項(xiàng)目包括“海事報(bào)告的撰寫”和“海事案例分析”2個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。前一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“海事報(bào)告的內(nèi)容”和“海事報(bào)告的有關(guān)要求”2個(gè)評(píng)估要素；后1個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括7個(gè)評(píng)估要素，分別為對(duì)船舶碰撞事故、觸礁擱淺和沉沒事故、火災(zāi)事故、油污染事故、棄船事件、非法行為、醫(yī)療緊急事故的主要原因、采取的措施是否得當(dāng)、船長(zhǎng)職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：“海事案例分析”評(píng)估項(xiàng)目共50分。其中“海事報(bào)告的撰寫”評(píng)估子項(xiàng)必選，20分，按內(nèi)容及有關(guān)要求正確、熟練的程度，分別給予20、16、12、8、4、0分?！昂Ｊ掳咐治觥痹u(píng)估子項(xiàng)中的評(píng)估要素7選1，30分，按分析正確、熟練的程度，分別給予30、24、18、12、6、0分。

3.評(píng)估規(guī)定

“應(yīng)急反應(yīng)”采用抽取提卡的形式，考生根據(jù)所抽取的提卡內(nèi)容在模擬器上進(jìn)行具體操作；“海事案例分析”也采用抽取提卡的形式，考生通過筆答，對(duì)所發(fā)生案例進(jìn)行事故原因、采取措施是否得當(dāng)、船長(zhǎng)職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等分析，并根據(jù)對(duì)海事報(bào)告要求的內(nèi)容與格式，寫出所抽取案例的海事報(bào)告。成績(jī)?cè)u(píng)定，滿分100分，60分以上及格。評(píng)估時(shí)間每人次不超過70分鐘，其中應(yīng)急反應(yīng)部分30分鐘，海事案例分析部分40分鐘。

圖1 海上搜救與海事案例分析評(píng)估

(二)“航次計(jì)劃”評(píng)估科目

圖2 航區(qū)航次計(jì)劃評(píng)估

本科目適用于航行于各海區(qū)船舶的船長(zhǎng)，但無限/近洋航區(qū)與沿海/近岸航區(qū)的評(píng)估內(nèi)容有所不同(見圖2)。 1.評(píng)估內(nèi)容

“航次計(jì)劃”評(píng)估科目包括3項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目。第一項(xiàng)為“航次圖書資料的配備要求及信息獲取”，第二項(xiàng)為“審核計(jì)劃航線”，第三項(xiàng)為“對(duì)預(yù)定航次風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及控制”。

2.評(píng)估要素與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

(1)航次圖書資料的配備要求及信息獲取

評(píng)估要素：“航次圖書資料的配備要求及信息獲取”評(píng)估項(xiàng)目包括“航次圖書資料的配備要求”和“預(yù)定航次相關(guān)信息的獲取”2個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。對(duì)于無限/近洋航區(qū)，第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“世界主要航海國(guó)家對(duì)海船船舶應(yīng)配各航海圖書資料的要求”評(píng)估要素；對(duì)于沿海/近岸航區(qū)，第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“中國(guó)海事主管機(jī)關(guān)對(duì)海船船舶應(yīng)配各航海圖書資料的要求”評(píng)估要素。對(duì)于無限/近洋航區(qū)，第二個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“利用英版《航路指南》獲取港口附近水文氣象資料”“利用英版《無線電信號(hào)表》獲取港口VTS或港口通訊資料”“利用英版《進(jìn)港指南》獲取港口資料”三個(gè)評(píng)估要素；對(duì)于沿海/近岸航區(qū)，第二個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“利用中版《航路指南》查閱航區(qū)的水文氣象和航海注意等資料”“利用中版《航路指南》查閱推薦航線資料”2個(gè)評(píng)估要素。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)下的“對(duì)海船船舶應(yīng)配各航海圖書資料的要求”評(píng)估要素必選，15分，按回答準(zhǔn)確與熟練程度，分別給予15、12、9、6、3、0分。第二個(gè)評(píng)估子項(xiàng)下的評(píng)估要素，無限/近洋航區(qū)3選1，沿海/近岸航區(qū)2選1，15分，按查閱準(zhǔn)確與熟練程度，分別給予15、12、9、6、3、0分。

(2)審核計(jì)劃航線

評(píng)估要素：“審核計(jì)劃航線”評(píng)估項(xiàng)目包括“審核航海圖書和海圖的適用性和改正的完整性”“審核計(jì)劃航線的合理性”2個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。對(duì)于無限和近洋航區(qū)，第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“應(yīng)用英版《航海通告》等檢驗(yàn)英版圖書和海圖選取的適用性和改正的完整性”評(píng)估要素；對(duì)于沿海和近岸航區(qū)，第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“審核中版圖書和海圖選取的適用性和改正的完整性”評(píng)估要素。第二個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“離岸及礙航物距離的安全性”“轉(zhuǎn)向點(diǎn)設(shè)定的合理性”“復(fù)雜航區(qū)、重要航段、航路選擇的合理性”以及“航線標(biāo)注的規(guī)范性”4個(gè)評(píng)估要素。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)下的評(píng)估要素必選，15分，按查閱熟練和檢驗(yàn)準(zhǔn)確的程度，分別給予15、12、9、6、3、0分。第二個(gè)評(píng)估子項(xiàng)下的評(píng)估要素也是必選，15分，按檢驗(yàn)、應(yīng)用的熟練與正確程度，分別給予15、12、9、6、3、0分。

(3)對(duì)預(yù)定航次風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制

評(píng)估要素：“對(duì)預(yù)定航次風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制”評(píng)估項(xiàng)目包括“航次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”“沿岸航區(qū)、通航密集區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制”“狹水道、島礁區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制”“惡劣天氣條件下風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制”“特定水域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制”5個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。對(duì)于無限/近洋航區(qū)，5個(gè)評(píng)估子項(xiàng)全部評(píng)估；對(duì)于沿海/近岸航區(qū)，只評(píng)估前面4個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。在“航次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”評(píng)估子項(xiàng)下包括“船舶內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別”“船舶外部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別”2個(gè)評(píng)估要素；第二至第四個(gè)評(píng)估子項(xiàng)各分別包括“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”2個(gè)評(píng)估要素；第五個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括在“海盜多發(fā)區(qū)航行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制”“戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域航行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制”2個(gè)評(píng)估要素。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：除了“惡劣天氣條件下風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制”評(píng)估要素為3選1以外，其他4個(gè)評(píng)估子項(xiàng)下的評(píng)估要素均采用2選1。共40分，前3個(gè)評(píng)估子項(xiàng)每項(xiàng)10分，后2個(gè)評(píng)估子項(xiàng)每項(xiàng)5分。每項(xiàng)要素評(píng)估按回答準(zhǔn)確與熟練程度，分別給予10、8、6、4、2、0分(后2項(xiàng)為5、4、3、2、1、0分)。

3.評(píng)估規(guī)定

將所有的評(píng)估要素做成題卡，由考生在每個(gè)評(píng)估子項(xiàng)中按規(guī)定抽選一張進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)考生的實(shí)操、筆答或直接口述的情況進(jìn)行評(píng)定、打分。

成績(jī)?cè)u(píng)定，滿分100分，60分以上及格。評(píng)估時(shí)間每人次不超過70分鐘。

(三)“氣象傳真天氣圖分析”評(píng)估科目

本科目?jī)H適用于無限航區(qū)船舶的船長(zhǎng)(見圖3)。

圖3 氣象傳真天氣圖分析評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容

“氣象傳真天氣圖分析”評(píng)估科目包括2項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目。第一項(xiàng)為“氣象傳真圖識(shí)別”，第二項(xiàng)為“氣象傳真圖綜合分析應(yīng)用”。

2.評(píng)估要素

(1)氣象傳真圖識(shí)別

“氣象傳真圖識(shí)別”評(píng)估項(xiàng)目包括“地面天氣圖”“流線圖”“熱帶氣旋(預(yù))警報(bào)圖”“波浪圖”4個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。第一個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“地面天氣圖的圖名標(biāo)題內(nèi)容識(shí)別”“地面天氣圖中等值線的概念”“地面天氣圖中英文縮寫及符號(hào)的含義”“地面分析圖中的英文簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容”“地面分析圖測(cè)站填圖格式中符號(hào)的含義”“地面天氣圖中天氣系統(tǒng)的識(shí)別”“地面預(yù)報(bào)圖的預(yù)報(bào)時(shí)效”“地面天氣圖中惡劣天氣區(qū)和海況區(qū)的識(shí)別 ”等8個(gè)評(píng)估要素；第二個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“流線圖中的英文縮寫及符號(hào)的含義”“流線圖中常見的水平流場(chǎng)形式”等2個(gè)評(píng)估要素；第三個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“熱帶氣旋預(yù)報(bào)時(shí)效及英文簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容”“熱帶氣旋(預(yù))警報(bào)圖中扇形及三種圓的含義”等2個(gè)評(píng)估要素；第四個(gè)評(píng)估子項(xiàng)包括“波浪圖傳真圖的圖名標(biāo)題內(nèi)容” “波浪預(yù)報(bào)圖的預(yù)報(bào)時(shí)效”“等波高線的識(shí)別和繪制等波高線的依據(jù)”“波浪傳真圖中英文縮寫及符號(hào)的含義”“波浪分析圖中的船舶測(cè)站內(nèi)容”“波浪傳真圖中的天氣系統(tǒng)的識(shí)別”“有效波高的概念”等7個(gè)評(píng)估要素。

(2)氣象傳真圖綜合分析應(yīng)用

“氣象傳真圖綜合分析應(yīng)用”評(píng)估項(xiàng)目包括“天氣系統(tǒng)分析”“海區(qū)天氣、海況分析”“航線天氣、海況預(yù)報(bào)”3個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。每個(gè)評(píng)估子項(xiàng)下面包括若干個(gè)評(píng)估要素。

3.評(píng)估規(guī)定

所有評(píng)估在配有氣象傳真圖評(píng)估軟件的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)上操作完成。在計(jì)算機(jī)上輸入應(yīng)試者的姓名和考號(hào)，由計(jì)算機(jī)隨機(jī)組合一套考卷。每套考題共63道題，選擇題40道、填空題20道，每題1分，共60分；綜合分析問答題3道題，共40分。

成績(jī)?cè)u(píng)定，滿分100分，60分以上及格。評(píng)估時(shí)間120分鐘，超過120分鐘計(jì)算機(jī)自動(dòng)交卷。

(四)“航海英語聽力與會(huì)話”評(píng)估科目

本科目適用于無限、近洋及沿海航區(qū)船舶的船長(zhǎng)，但無限/近洋航區(qū)與沿海航區(qū)的評(píng)估內(nèi)容有所不同。

1.評(píng)估內(nèi)容

“航海英語聽力與會(huì)話”評(píng)估科目包括“公共用語”“進(jìn)出港業(yè)務(wù)”“靠離與錨泊業(yè)務(wù)”“裝卸作業(yè)”“航行”“修船與船體保養(yǎng)”“事故處理”“消防與船員自救作業(yè)”“救助”“遇險(xiǎn)”“港口國(guó)檢查”“船舶保安”“通信業(yè)務(wù)”等13個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。

2.評(píng)估要素

在每項(xiàng)評(píng)估子項(xiàng)中包含若干評(píng)估要素。例如在“進(jìn)出港業(yè)務(wù)”評(píng)估子項(xiàng)中，評(píng)估要素包括“證書管理”“海關(guān)業(yè)務(wù)”“移民業(yè)務(wù)”“衛(wèi)檢業(yè)務(wù)”“代理業(yè)務(wù)”“物料加載”等評(píng)估要素。在13個(gè)評(píng)估子項(xiàng)中，無限/近洋航區(qū)的評(píng)估要素一共有80項(xiàng)，而沿海航區(qū)的評(píng)估要素只有26項(xiàng)。

3.評(píng)估形式與規(guī)定

“航海英語”評(píng)估科目的評(píng)估形式有：

聽力評(píng)估，采用客觀題的形式。有單句，時(shí)限為5分鐘；對(duì)話，時(shí)限為10分鐘；短文，時(shí)限為20分鐘。對(duì)聽力的評(píng)估總時(shí)間為35分鐘，滿分100分，及格60分。會(huì)話能力評(píng)估，采用主觀題的形式。有朗讀，時(shí)限為5分鐘；口述，時(shí)限為5分鐘；問答，時(shí)限為15分鐘。對(duì)會(huì)話能力的評(píng)估時(shí)間為25分鐘，滿分100分，及格60分。由于船長(zhǎng)“航海英語”評(píng)估科目與以前的要求變化不大，在此不作詳細(xì)介紹。

四、實(shí)施新的評(píng)估大綱和規(guī)范應(yīng)注意的問題

(一)評(píng)估師資

根據(jù)交通運(yùn)輸部2008年141號(hào)文“關(guān)于實(shí)施加快船員隊(duì)伍發(fā)展十大措施的通知”中的第四條規(guī)定：“聘任航運(yùn)公司的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)估考官，建立海事管理人員、航運(yùn)公司專家和航海院校老師三結(jié)合的評(píng)估考官隊(duì)伍，將船舶工作需要充分體現(xiàn)在船員適任評(píng)估之中，提高船員的操作能力?！毙碌暮４L(zhǎng)適任評(píng)估大綱和規(guī)范頒布以后，應(yīng)將通知中的這條規(guī)定落到實(shí)處。這將改變目前海船船長(zhǎng)評(píng)估考官多由航海院校的老師擔(dān)任，缺少有航海經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)實(shí)際參加的現(xiàn)狀，也能改變目前不得不使用缺乏海上資歷的教師參加對(duì)實(shí)踐知識(shí)要求很高的海船船長(zhǎng)適任能力評(píng)估的窘境。

(二)評(píng)估設(shè)備

根據(jù)“08年海船船員適任評(píng)估設(shè)施、設(shè)備配備要求修改意見”，海船船長(zhǎng)適任評(píng)估需要的設(shè)備包括：用于“應(yīng)急反應(yīng)”評(píng)估的大型船舶操縱模擬器(要求至少有2艘本船)和模擬通訊設(shè)備；用于“航線設(shè)計(jì)”評(píng)估的至少20套中版海圖(港圖)，至少20套上?！獪馗缛A、寧波—丹皮爾(澳大利亞)、上?！獫h堡三條航線的英版海圖及與其配套的英版航路指南、無線電信號(hào)表、燈標(biāo)表、天文航海用表冊(cè)等圖書資料，至少40套與所配海圖相對(duì)應(yīng)的中、英版《航海通告》，至少40套海圖桌椅和海圖作圖工具；用于“氣象傳真圖分析”評(píng)估的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)和能夠滿足評(píng)估要求的軟件(已由青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院和中國(guó)海事服務(wù)中心研制完畢)。對(duì)于大多數(shù)開展海船船長(zhǎng)適任評(píng)估的機(jī)構(gòu)來說，上述對(duì)評(píng)估設(shè)備的要求應(yīng)該能夠滿足，但需要注意一個(gè)問題，目前有部分評(píng)估機(jī)構(gòu)(主要為航海院校，下同)配備的中英版海圖可能與要求不盡相同，可否使用這些海圖進(jìn)行評(píng)估，需要等待進(jìn)一步的明確。

(三)評(píng)估軟件

目前，大多數(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)都有船舶操縱模擬器，但其硬件設(shè)備條件參差不齊，例如顯示屏通道數(shù)量不一，圖像清晰度不同。但更重要的是，所使用的軟件差距很大，主要表現(xiàn)在，一是模擬的水域的復(fù)雜性、代表性不同，二是模擬器可以實(shí)現(xiàn)的功能不同。這兩者都將嚴(yán)重影響對(duì)船長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練和評(píng)估的效果和質(zhì)量。又如模擬通訊設(shè)備，目前大多數(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的操縱模擬器可以實(shí)現(xiàn)本船與控制臺(tái)之間的通話，但本船之間并不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的模擬通訊，因此需要進(jìn)行相關(guān)的研發(fā)，以滿足要求。再如船舶碰撞、擱淺前后給受訓(xùn)者的感覺如何，應(yīng)急反應(yīng)措施及其效果能否實(shí)現(xiàn)和反映，不同品牌的模擬器差別很大。因此，對(duì)進(jìn)行海船船長(zhǎng)適任評(píng)估的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在軟件條件上也應(yīng)有明確的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)修改評(píng)估大綱和規(guī)范的初衷。

(四)評(píng)估教材

目前各從事海船船長(zhǎng)適任評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)大多使用自己的評(píng)估教材。由于各評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估設(shè)備不統(tǒng)一，因此評(píng)估教材的內(nèi)容也不統(tǒng)一。建議由海事主管機(jī)關(guān)牽頭統(tǒng)一編寫評(píng)估教材。在海船船長(zhǎng)適任評(píng)估教材編寫的過程中，海事管理人員、航運(yùn)公司專家和航海院校老師都應(yīng)該參加。教材內(nèi)容應(yīng)該緊扣評(píng)估大綱和規(guī)范，并突出實(shí)踐性，對(duì)評(píng)估設(shè)備的使用不應(yīng)是評(píng)估教材內(nèi)容的重點(diǎn)。另外應(yīng)該注意，評(píng)估教材和相應(yīng)的理論考試教材在內(nèi)容上不應(yīng)有過多的重復(fù)，至少應(yīng)各有側(cè)重。海船船長(zhǎng)適任評(píng)估教材應(yīng)該怎樣編寫，采用什么樣的編寫體例，達(dá)到什么樣的目的，這些問題一定要在教材編寫前搞清楚，千萬不能將這本教材變成一本需要考生死記硬背的書。

(五)評(píng)估題卡

在新的評(píng)估大綱和規(guī)范出臺(tái)后需要統(tǒng)一評(píng)估題卡。對(duì)同一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，題卡的設(shè)定至關(guān)重要，它關(guān)系到評(píng)估的難易度、實(shí)用性和對(duì)評(píng)估要素的覆蓋性。建議組織航運(yùn)公司、航海院校和海事機(jī)構(gòu)的專家，研究和建立海船船長(zhǎng)適任評(píng)估題卡，以確保評(píng)估的質(zhì)量。

(六)對(duì)評(píng)估大綱和規(guī)范的解讀

根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，各評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估大綱和規(guī)范的解讀往往存在著很大的差異，一方面是由于認(rèn)識(shí)上的問題，另一方面可能是受到可使用的評(píng)估設(shè)備的局限。由于對(duì)評(píng)估大綱和規(guī)范的解讀不同，在實(shí)際評(píng)估中，對(duì)執(zhí)行大綱和規(guī)范在把握的分寸上會(huì)有很大的出入。新的大綱和規(guī)范出臺(tái)以后，需要對(duì)大綱和規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一解釋。各開展海船船長(zhǎng)適任評(píng)估的航海院校，對(duì)大綱和規(guī)范的解讀應(yīng)該從嚴(yán)而不能從寬，以達(dá)到評(píng)估的目的。

五、結(jié) 語

新的海船船員適任評(píng)估大綱和規(guī)范已正式開始實(shí)施。目前各海船船員培訓(xùn)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研讀和領(lǐng)會(huì)新的適任評(píng)估大綱和規(guī)范的內(nèi)容和要求，調(diào)整各自的培訓(xùn)大綱和實(shí)施計(jì)劃，以使得對(duì)海船船員的適任評(píng)估工作盡可能充分地滿足新的海船船員適任評(píng)估大綱和規(guī)范的要求。

[1]中國(guó)海事局.經(jīng)1995年修正案修正的STCW公約[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1997.

[2]中國(guó)海事局.海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則[EB/OL].[2004-10-18].http://122.225.104.55/codex/cygl/bmgz/200410/1412.htm.

[3]中國(guó)海事局.中華人民共和國(guó)海船船員適任考試大綱[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2006.

[4]中國(guó)海事局.中華人民共和國(guó)海船船員適任評(píng)估大綱和規(guī)范[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2009.