基層責(zé)任農(nóng)技推廣體系建設(shè)的探討

邵 潔，陳錦其，馬偉冬，孟忠雷

(1.浙江省平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局，浙江 平湖 314200;2.平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心，浙江 平湖 314205)

農(nóng)技推廣體系是科教興農(nóng)支撐體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途經(jīng)，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段和組織保證。改革和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系是新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一個(gè)重大舉措。為此我們進(jìn)行了平湖市農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和近幾年改革實(shí)踐的分析，以便加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建設(shè)，卓有成效地為“三農(nóng)”服務(wù)。

1 現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀

平湖市本級(jí)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)12個(gè)，包括種植業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)等;鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)20個(gè)，包括10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)水利農(nóng)技服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站。共有農(nóng)技推廣人員278人，其中市本級(jí)104人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)農(nóng)技水利服務(wù)中心121人，畜牧獸醫(yī)站53人。

平湖市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及人員配置:種植業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)經(jīng)等，市本級(jí)分別為27，6，7，4，11，49人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)分別為45，7，15，10，53，44人。其人員年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況見(jiàn)表1、2。

1.2 問(wèn)題

1.2.1 管理體制不健全

條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散、組織創(chuàng)新滯后，難以形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站行政上受鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市業(yè)務(wù)局指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把本級(jí)農(nóng)技站當(dāng)作完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的職能部門(mén)，而是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用，兼崗易崗多，即使在崗的也經(jīng)常被抽去搞行政事務(wù);許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開(kāi)。

表1 平湖市基層農(nóng)技推廣人員的年齡結(jié)構(gòu)

表2 平湖市基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)

1.2.2 農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定，隨意安排非專業(yè)人員現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站非農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例逐年提高，作用發(fā)揮越來(lái)越弱。

1.2.3 人員結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍存在年齡老化、文化程度偏低、知識(shí)陳舊等問(wèn)題。由于自辦或直管的基地、園區(qū)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，示范帶動(dòng)不明顯，指導(dǎo)農(nóng)民底氣不足。平湖市農(nóng)技隊(duì)伍中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的只有8名，僅占農(nóng)技人員的3%。年齡55歲以上的占11.1%，46～54歲的占26.7%，36～45歲的占37.8%，35歲以下占24.4%。本科及以上學(xué)歷占26.8%，中專、大專占53.5%，高中及以下人員占19.7%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)編內(nèi)人員擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的25人，大專37人，中專35人，高中9人，初中12人，小學(xué)3人。

1.2.4 經(jīng)費(fèi)保障不足

由于工作經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)備缺乏，農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣難以深入開(kāi)展，制約了各項(xiàng)工作的展開(kāi)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道畜牧獸醫(yī)站反映，由于全國(guó)統(tǒng)一取消防疫收費(fèi)，導(dǎo)致防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使動(dòng)物防疫工作壓力較大。

2 近幾年探討

2.1 構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)技推廣體系，落實(shí)農(nóng)技人員崗位職責(zé)

按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在市級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中建立首席農(nóng)技推廣專家制度、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員制度。共聘任市首席農(nóng)技推廣專家9人，市農(nóng)技推廣指導(dǎo)員41人。通過(guò)在廣陳鎮(zhèn)開(kāi)展的“一個(gè)專職機(jī)構(gòu)、一個(gè)專門(mén)場(chǎng)所、一批專業(yè)人員、一套責(zé)任體系、一個(gè)專項(xiàng)考核”的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)責(zé)任農(nóng)技推廣體系的“廣陳模式”試點(diǎn)。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)共聘用責(zé)任農(nóng)技員 (包括畜牧、農(nóng)機(jī)、林技、漁技、水利等)171人、其中責(zé)任畜牧獸醫(yī)員53人。

同時(shí)，注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和其它社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)化的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，大力培育農(nóng)村各類(lèi)科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶和鄉(xiāng)土人才對(duì)農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，把農(nóng)技推廣組織體系不斷向村級(jí)基層組織和社會(huì)化組織延伸，聘請(qǐng)村農(nóng)技主任107名。

2.2 構(gòu)建職責(zé)明確的責(zé)任體系

按照各項(xiàng)制度和崗位職責(zé)，確定首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員的任務(wù)和責(zé)任，并作為硬指標(biāo)列入考核。市首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員共聯(lián)系鄉(xiāng)31個(gè)，聯(lián)系村43個(gè)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，聯(lián)系農(nóng)民專業(yè)合作社23家，聯(lián)系種養(yǎng)基地31個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶186戶。責(zé)任農(nóng)技員和責(zé)任畜牧獸醫(yī)員共聯(lián)系村252個(gè)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，聯(lián)系農(nóng)民專業(yè)合作社66個(gè)，聯(lián)系種養(yǎng)基地144個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶1 278戶。

2.3 構(gòu)建科學(xué)合理的考核體系

堅(jiān)持分類(lèi)考核，對(duì)照首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員工作職責(zé)，分別制定相對(duì)完善的考核辦法。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭”的原則，首席農(nóng)技專家由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、服務(wù)對(duì)象三方考核，權(quán)重比為4∶3∶3;農(nóng)技指導(dǎo)員由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)、服務(wù)對(duì)象兩方考核，權(quán)重比為5∶5;責(zé)任農(nóng)技員由鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)和服務(wù)對(duì)象三方共同考核，權(quán)重比為4∶3∶3。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要對(duì)責(zé)任農(nóng)技員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行綜合考核;市主管部門(mén)主要考核責(zé)任農(nóng)技員的業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī);服務(wù)對(duì)象主要評(píng)價(jià)責(zé)任農(nóng)技員的滿意度，確?？己四芊从侈r(nóng)技人員的工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，全面推行農(nóng)技人員工作日志制度，詳細(xì)紀(jì)錄每次指導(dǎo)服務(wù)的情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系卡上的基本情況和聯(lián)系方式通過(guò)“農(nóng)民信箱”等渠道公布，加強(qiáng)日常監(jiān)督。考核結(jié)果作為農(nóng)技人員動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目支持等相掛鉤。

2.4 構(gòu)建知識(shí)更新的培訓(xùn)體系

建立農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)工作機(jī)制。通過(guò)異地開(kāi)辦短期培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家教授講課、外派學(xué)習(xí)鍛煉等形式，組織農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣大農(nóng)技人員也積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)農(nóng)技新知識(shí)、實(shí)用新技術(shù)，特別是注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中提高。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)技人員的自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

2.5 構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障體系

無(wú)論是首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員，都以制度形式明確要全職、全身心搞好農(nóng)技推廣，并作為一項(xiàng)制度來(lái)把握。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)責(zé)任農(nóng)技員崗位確定后，明確責(zé)任農(nóng)技人員不駐村、不聯(lián)片，把主要精力投入到農(nóng)技推廣工作，并切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、人員等經(jīng)費(fèi)，并全額列入市財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，市財(cái)政安排了一定的專項(xiàng)資金，用于首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員 (包括責(zé)任畜牧獸醫(yī)員)的年終考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員選聘到責(zé)任農(nóng)技推廣崗位上來(lái)，及時(shí)從應(yīng)屆大學(xué)生中補(bǔ)充技術(shù)力量。2008-2009年有8名大專及以上農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生被充實(shí)到基層農(nóng)技服務(wù)中心。積極探索有利于發(fā)揮農(nóng)技人員工作積極性的交流、選拔和更新機(jī)制，確保農(nóng)技推廣隊(duì)伍的活力。

2.6 構(gòu)建科學(xué)合理的技術(shù)支撐體系

積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、民營(yíng)科技組織、基層供銷(xiāo)社等社會(huì)化科技力量參與農(nóng)技推廣活動(dòng)，大力培養(yǎng)農(nóng)村各類(lèi)科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對(duì)農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，允許技術(shù)人員從事和本專業(yè)相同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“少養(yǎng)人”，以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，委托社會(huì)化農(nóng)技推廣組織承擔(dān)推廣任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在基層農(nóng)技隊(duì)伍中，已經(jīng)有10人以上興辦了和自己專業(yè)相同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并且?guī)?dòng)了周邊農(nóng)戶的共同發(fā)展。

3 主要成效

3.1 多元化的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始形成

3.1.1 初步構(gòu)建三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)

市本級(jí)在種植業(yè)、畜牧等9大崗位設(shè)置16個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，比原有增加4個(gè)。鎮(zhèn)、街道設(shè)置農(nóng)技水利服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處。村級(jí)設(shè)有村級(jí)農(nóng)技主任，一般有村經(jīng)濟(jì)合作社分管農(nóng)業(yè)的社長(zhǎng)擔(dān)任。

3.1.2 建立分片包干的三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)

市本級(jí)建立監(jiān)督管理類(lèi)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生所 (合署辦公)。鎮(zhèn)、街道畜牧獸醫(yī)站實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，人財(cái)物歸業(yè)務(wù)局管理。村級(jí)設(shè)立動(dòng)物疫病防控村級(jí)測(cè)報(bào)員，為家禽規(guī)模戶和散養(yǎng)戶提供防控信息服務(wù)。

3.1.3 建立上下聯(lián)動(dòng)的植物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)

以10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)農(nóng)技水利服務(wù)中心為平臺(tái)，形成一個(gè)市有測(cè)報(bào)站，鎮(zhèn) (街道)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的比較完整的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

3.1.4 新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)

隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系的不斷建立和完善，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織也在逐步發(fā)展壯大。目前，已有農(nóng)民專業(yè)合作社69家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，涉及面基本涵蓋了農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)。

3.2 農(nóng)技推廣人員的責(zé)任心得到加強(qiáng)

責(zé)任農(nóng)技推廣體系建立后，農(nóng)技推廣以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民為根本目標(biāo)，把提高農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制和機(jī)制的根本，無(wú)論是職能的定位，績(jī)效的評(píng)價(jià)，制度的設(shè)計(jì)，都體現(xiàn)以人為本，走以人見(jiàn)物的推廣路子，體現(xiàn)農(nóng)民至上，充分尊重農(nóng)民意愿，努力達(dá)到農(nóng)技人員與農(nóng)民的雙向互動(dòng)，變過(guò)去“浮在面上”、 “重在線上”為廣泛深入點(diǎn)上，使農(nóng)民“活腦子”、“有點(diǎn)子”、 “得票子”，形成了一種“以人為本、自下而上、上下結(jié)合”的人性化農(nóng)技推廣服務(wù)方式。同時(shí)，把對(duì)農(nóng)技人員的工作評(píng)價(jià)納入考核體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)技人員的績(jī)效量化考核，并按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，使農(nóng)技推廣人員真正感到承擔(dān)的任務(wù)更重了，肩負(fù)的責(zé)任也更大了。廣大農(nóng)技人員真正把農(nóng)技推廣工作作為自己的第一職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)技服務(wù)的本領(lǐng)，積極深入農(nóng)村農(nóng)民，送技術(shù)到農(nóng)家到田頭，自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)技推廣和服務(wù)，扎根于生產(chǎn)一線。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任農(nóng)技員，由于實(shí)行了專職化服務(wù)，使他們找到了充分施展才華的舞臺(tái)，發(fā)揮了與農(nóng)民近、知農(nóng)民需、揚(yáng)自身長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)技工作進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶、到田頭。

3.3 農(nóng)技服務(wù)的能力得到強(qiáng)化

3.3.1 強(qiáng)化信息服務(wù)

充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱及電視廣播等平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，不斷提升信息服務(wù)水平。2008年，通過(guò)農(nóng)民信箱發(fā)布買(mǎi)賣(mài)信息1.407萬(wàn)條，公共信息1.164萬(wàn)條，信件210萬(wàn)條、手機(jī)短信176萬(wàn)條，新增網(wǎng)上免費(fèi)攤位119個(gè)，累計(jì)達(dá)227個(gè)，達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品交易額6 631.58萬(wàn)元。通過(guò)平湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)共發(fā)布本地農(nóng)業(yè)信息1 650條，比2007年增長(zhǎng)19%。

3.3.2 強(qiáng)化科技服務(wù)

2007-2008年累計(jì)實(shí)施42個(gè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目、10個(gè)金橋工程項(xiàng)目、12個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、12個(gè)農(nóng)技推廣基金項(xiàng)目，申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目67個(gè)。全市開(kāi)設(shè)29個(gè)專業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)11 872人次;開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班365期，培訓(xùn)人數(shù)18 431人次;開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)730期，集中培訓(xùn)33 817人次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)711次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)31 188人次。2008年全市示范推廣水稻、小麥、油菜、瓜果、蔬菜等農(nóng)作物新品種累計(jì)83個(gè)，推廣面積1.56萬(wàn)hm2;示范推廣獼猴桃、蟠桃等林果業(yè)新品種4個(gè)，面積20 hm2;示范推廣克氏原蟞蝦、澳洲龍蝦、南美白對(duì)蝦等水產(chǎn)新品種3個(gè)，面積73 hm2。推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、化肥減量增效、水稻高產(chǎn)集成技術(shù)、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)、菇棚雙膜覆蓋保溫、雙底大棚養(yǎng)殖技術(shù)、生豬人工受精等新技術(shù)55項(xiàng)，應(yīng)用面積1.174萬(wàn)hm2，新增產(chǎn)量440萬(wàn)kg。共建示范基地108個(gè)、面積0.353萬(wàn)hm2;建立示范方88個(gè)、面積0.123萬(wàn)hm2;建立示范戶918戶。2007-2008年新增無(wú)公害基地認(rèn)證27個(gè)，面積0.7 hm2;新增綠色食品4個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)。

3.3.3 強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，狠抓高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和犬類(lèi)防疫等重大動(dòng)物疫病防控。2007年以來(lái)高致病性禽流感免疫率100%，累計(jì)免疫生豬牲畜口蹄疫、豬瘟各321萬(wàn)頭次。累計(jì)抽取高致病性禽流感血樣1 446份，口蹄疫血樣1 229份，豬瘟865份，新城疫865份，合格率均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。檢疫家禽388多萬(wàn)羽，檢疫種蛋19 354萬(wàn)枚，生豬產(chǎn)地檢疫124萬(wàn)頭，屠宰檢疫生豬52萬(wàn)頭。2008年抽檢進(jìn)屠宰場(chǎng)生豬尿樣15 550份，均為陰性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.78萬(wàn)hm2，占總耕地面積的57.3%。累計(jì)有74個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地獲省級(jí)無(wú)公害基地認(rèn)定，66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證。建立市級(jí)農(nóng)資配送服務(wù)中心2個(gè)，鎮(zhèn) (街道)農(nóng)資配送服務(wù)分中心10個(gè)，村農(nóng)資連鎖店204個(gè)，初步構(gòu)建起三級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套農(nóng)資經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管的新模式、新辦法和新制度。

3.3.4 強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)

為解決一家一戶農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力弱的問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社為社員提供市場(chǎng)信息、品牌經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品促銷(xiāo)等服務(wù)，通過(guò)直接參與市場(chǎng)信息和營(yíng)銷(xiāo)，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)合作社農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高了農(nóng)產(chǎn)品收益，保護(hù)了農(nóng)民的主體利益。2008年通過(guò)聯(lián)戶聯(lián)銷(xiāo)、企業(yè)直銷(xiāo)、合作社營(yíng)銷(xiāo)等形式，帶動(dòng)全市近60%的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往上海等周邊市場(chǎng)。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)

要對(duì)農(nóng)技推廣人員從公共知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，除了市級(jí)舉辦培訓(xùn)班外，還應(yīng)送地、省級(jí)專業(yè)部門(mén)或院所進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。對(duì)于年齡在45歲以下水平不高的農(nóng)技人員，通過(guò)農(nóng)廣校農(nóng)業(yè)中專、浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育大專學(xué)歷教育，系統(tǒng)提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷層次。改變?cè)瓉?lái)以村干部充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍為主為招收大學(xué)畢業(yè)生為主。在今后的農(nóng)技人員吸收中，建議人事部門(mén)要注重從農(nóng)業(yè)院校引進(jìn)，逐步提高農(nóng)技隊(duì)伍的整體技術(shù)素質(zhì)。

4.2 鼓勵(lì)各專業(yè)和不同層次的農(nóng)技人員開(kāi)展科技試驗(yàn)與示范

要逐步加大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的實(shí)施力度，在財(cái)政支農(nóng)資金中專門(mén)安排農(nóng)業(yè)科技扶持資金、農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目、金橋工程項(xiàng)目、推廣基金會(huì)項(xiàng)目等，由農(nóng)技人員主持實(shí)施。在項(xiàng)目安排上，盡量做到產(chǎn)業(yè)分布、人員安排合理，使絕大部分農(nóng)技人員都能主持或參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。

4.3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技人員的考核

特別是要在量化指標(biāo)上，在下村進(jìn)戶調(diào)查、指導(dǎo)、編寫(xiě)技術(shù)資料、科技論文、參與推廣項(xiàng)目、農(nóng)技信息發(fā)布等等方面進(jìn)行量化考核。根據(jù)農(nóng)技責(zé)任區(qū)的劃分，履行好類(lèi)似“班主任”職責(zé)，把責(zé)任和任務(wù)落到實(shí)處，當(dāng)好真正意義上的“班主任”和“任課教師”。

4.4 鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)園區(qū)、示范基地

鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)園區(qū)、示范基地，或以經(jīng)濟(jì)形式參與和本專業(yè)相符的農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和各種示范基地建設(shè)。以自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)責(zé)任區(qū)直至面上的技術(shù)工作，以直觀的典范來(lái)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的發(fā)展。