獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力探討

□袁先海 吳海良

獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力探討

□袁先海 吳海良

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力則是領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，為高等教育事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。如何適應(yīng)新的要求，使獨(dú)立學(xué)院走上可持續(xù)發(fā)展的道路，領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力則是決定因素。

一、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的重要時期

獨(dú)立學(xué)院的興起和發(fā)展改善了高等教育的結(jié)構(gòu)，緩解了高等教育資源不足與人民群眾需求日益增長的矛盾。經(jīng)過近十年的探索，獨(dú)立學(xué)院已從上規(guī)模、擴(kuò)數(shù)量進(jìn)入到重內(nèi)涵、保質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展時期，這種轉(zhuǎn)變是由社會發(fā)展的新要求和高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)決定的。

1．從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢看獨(dú)立學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，高等教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是生源市場面臨挑戰(zhàn)，生源的國際流動會使國內(nèi)高校造成一定的生源流失。二是教育市場面臨挑戰(zhàn)，國外著名大學(xué)以及教育機(jī)構(gòu)會利用自身優(yōu)勢，采取各種途徑進(jìn)入國內(nèi)教育市場，擠占國內(nèi)教育的發(fā)展空間。三是人才市場面臨挑戰(zhàn)。過去最優(yōu)秀的人才會進(jìn)入高校從事教學(xué)科研，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，會使部分優(yōu)秀人才從高校流向跨國公司，甚至流向海外。面對這些挑戰(zhàn)，真正受到影響的將是獨(dú)立學(xué)院。因此，獨(dú)立學(xué)院必須用科學(xué)發(fā)展來應(yīng)對挑戰(zhàn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇。

2．從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變看獨(dú)立學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。黨的十七大及時作出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。由此可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，提高勞動者素質(zhì)則是最關(guān)鍵的因素。這就要求高等教育特別是獨(dú)立學(xué)院更新教育觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的適應(yīng)性，增強(qiáng)學(xué)生對社會發(fā)展的適應(yīng)性。

3．從國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃看獨(dú)立學(xué)院的科學(xué)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》明確提出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。強(qiáng)調(diào)要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才；要加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，不斷適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要?？梢哉f，國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃既是教育發(fā)展的藍(lán)圖，也指出了獨(dú)立學(xué)院科學(xué)發(fā)展的道路。

4.從獨(dú)立學(xué)院自身狀況看獨(dú)立學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院規(guī)模發(fā)展已完成階段性任務(wù)，今后重點(diǎn)要放在提高質(zhì)量上來。據(jù)2007年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國共有獨(dú)立學(xué)院在校生186.6萬人，占全國民辦高等教育在校生總數(shù)的53.4%；其中，獨(dú)立學(xué)院本科在校生165.7萬人，占全國民辦本科高等教育在校生總數(shù)的88.7%。截止2009年4月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的全國獨(dú)立學(xué)院共有322所。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展使我國高等教育進(jìn)入國際上公認(rèn)的大眾化階段，其今后發(fā)展要轉(zhuǎn)入到質(zhì)量提高階段。同時獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展勢在必行。教育部于2008年2月發(fā)布了26號令，對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展選擇確定了五年的過渡時間，到2013年4月，獨(dú)立學(xué)院要么回歸母體，要么轉(zhuǎn)成民辦，要么停辦。教育部26號令的頒布實(shí)施，并不是要停辦多少獨(dú)立學(xué)院，而是要促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

獨(dú)立學(xué)院要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。主要體現(xiàn)在四個方面：

1.科學(xué)決策能力。如何提高科學(xué)決策能力呢？首先，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子在制定獨(dú)立學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的時候，就必須考慮自身的實(shí)際情況，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合判斷，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)定位。其次，要堅(jiān)持以人為本的理念。學(xué)生和教職工是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的兩大人力因素。對學(xué)生，要認(rèn)真分析獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的差異性和特殊性，充分考慮學(xué)生的實(shí)際情況，把對學(xué)生的尊重、理解、信任和關(guān)注貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)中，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)。由于獨(dú)立學(xué)院在用人機(jī)制上實(shí)行人事代理制度，教職工有漂泊的感覺，甚至影響隊(duì)伍的穩(wěn)定及積極性，因此，學(xué)校定政策、做決定必須把調(diào)動教職工積極性放在第一位，使其樂于工作。第三，要堅(jiān)持民主管理的作風(fēng)，充分發(fā)揮教職工在改革發(fā)展中的主人翁作用，使重大決策科學(xué)化和民主化。

2.開拓創(chuàng)新能力。一是要有創(chuàng)新的膽識。勇于突破常規(guī)思路，運(yùn)用獨(dú)立學(xué)院靈活的辦學(xué)機(jī)制，大膽探索辦學(xué)實(shí)踐的新思想、管理服務(wù)的新模式、教育教學(xué)的新方法、人才培養(yǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)。二是要有創(chuàng)新的方法。要著眼于獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展趨勢，及時調(diào)整、修正辦學(xué)思路和發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和工作重心，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。三是要有創(chuàng)新的思路。要勤于思考獨(dú)立學(xué)院發(fā)展面臨的諸多問題，善于發(fā)現(xiàn)和分析改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況，結(jié)合舉辦高校、投資方及獨(dú)立學(xué)院自身實(shí)際，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，及時化解矛盾和困難，尋求適合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)模與質(zhì)量、效益的關(guān)系，做到規(guī)模適度、質(zhì)量較高、效益良好，促進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)舉辦高校、投資方與獨(dú)立學(xué)院的關(guān)系，明確三方責(zé)、權(quán)、利，突出和發(fā)揮各自特點(diǎn)，尋求有利于促進(jìn)發(fā)展的平衡點(diǎn)。三是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人員與學(xué)校的關(guān)系，調(diào)動各類人員的積極性。獨(dú)立學(xué)院有多種用工形式，存在著復(fù)雜的勞動關(guān)系，這就要求保持各類人員之間利益的相對平衡，創(chuàng)造和諧的勞資關(guān)系。四是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，要保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。

4.特色辦學(xué)能力。首先，辦學(xué)理念要有特色，它是一所大學(xué)的靈魂。獨(dú)立學(xué)院不同于普通高校，要在激烈競爭中求得生存和發(fā)展，就必須有先進(jìn)的、超前的辦學(xué)理念，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)。其次，教學(xué)質(zhì)量要有特色，它是一所大學(xué)的生命線。獨(dú)立學(xué)院要緊緊盯著市場和社會需求的變化，建立富有自身特點(diǎn)的教學(xué)模式。這種模式的核心應(yīng)該是差異化培養(yǎng)，就是按照實(shí)用性、應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，根據(jù)學(xué)生的差異，實(shí)行“分層教學(xué)，分流培養(yǎng)”，突出“實(shí)踐性”、“寬口徑”的特點(diǎn)，努力把每個學(xué)生培養(yǎng)成有用之材。第三，教育管理要有特色，它是一所大學(xué)的根本。要始終著眼于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成、能力培養(yǎng)和個性塑造，特別注重校園文化的熏陶作用，大力加強(qiáng)管理工作，時刻關(guān)注學(xué)生的心理健康，增強(qiáng)學(xué)生自信，引導(dǎo)學(xué)生講求誠信、懂得感恩，自覺踐行社會主義核心價值體系，努力把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力重在建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子

獨(dú)立學(xué)院要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的增強(qiáng)重在建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，為建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子提供制度基礎(chǔ)

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，不能搞一陣風(fēng)，趕時髦，甚至做表面文章，搞花架子，而應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，真正使學(xué)習(xí)制度化、自覺化。長效機(jī)制要重點(diǎn)體現(xiàn)在建立健全各種學(xué)習(xí)制度上。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。把學(xué)習(xí)擺到各級領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。黨委書記要負(fù)總責(zé)，不僅要負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，而且要負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。班子的其他成員也要有相應(yīng)責(zé)任，負(fù)責(zé)所分管部門學(xué)習(xí)活動的推進(jìn)。做到有人管，有人抓，形成一級抓一級，一級帶一級的責(zé)任機(jī)制。二是中心學(xué)習(xí)組制度。中心學(xué)習(xí)組是領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)的有效形式。要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的要求，堅(jiān)持做到每次集中學(xué)習(xí)圍繞一個專題，針對學(xué)校的實(shí)際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。三是學(xué)習(xí)考核制度。定期檢查應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容完成沒有、是否按進(jìn)度進(jìn)行、有沒有學(xué)習(xí)筆記、有沒有學(xué)習(xí)心得體會文章等等，這是單純學(xué)習(xí)情況的考核。還要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的學(xué)習(xí)情況納入年終考核。不但要考核學(xué)習(xí)情況，而且要考核用理論指導(dǎo)工作的情況，這對推動學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更有意義。

2.構(gòu)建完善的內(nèi)容體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子提供理論基礎(chǔ)

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要，學(xué)習(xí)內(nèi)容體系應(yīng)該由四部分構(gòu)成。一是學(xué)習(xí)政治理論。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法。二是學(xué)習(xí)方針政策。學(xué)習(xí)黨的方針政策最重要的是學(xué)習(xí)黨的基本路線，深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的基本路線的基本內(nèi)涵，從而堅(jiān)定我們貫徹黨的基本路線的信心和決心，推動獨(dú)立學(xué)院沿著黨的基本路線發(fā)展。另外，就是要學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)是為了遵守和踐行。在獨(dú)立學(xué)院的改革發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭依法行政，不做違犯法律法規(guī)的事情，凡是能通過法律、法規(guī)解決的問題，盡量避免或減少用行政手段來解決。三是學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識。領(lǐng)導(dǎo)工作綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要多方面的知識積累。事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的知識面越寬、專業(yè)知識水平越高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力就越強(qiáng)。高校是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的重要基地。因此，要學(xué)習(xí)高等教育改革發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識。特別要重視高等教育理論的學(xué)習(xí)，著重掌握教育發(fā)展規(guī)律，從而樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀。四是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要深入教學(xué)科研第一線，深入教師、學(xué)生之中，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，集思廣益，不斷總結(jié)推廣師生在教學(xué)改革、人才培養(yǎng)過程中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，從而不斷豐富和拓展獨(dú)立學(xué)院改革發(fā)展的思路和辦法。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，為建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子提供實(shí)踐基礎(chǔ)

“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的一個明顯特征。一是要用科學(xué)理論指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展定位。社會的發(fā)展對高等教育的需求是有層次的,群眾對高等教育的需求是多樣化的。因此，獨(dú)立學(xué)院要在社會的需求中進(jìn)行科學(xué)合理的定位，形成學(xué)校類型定位、辦學(xué)層次定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、學(xué)科定位和服務(wù)面向定位。有了科學(xué)合理的定位，就有了明確的發(fā)展方向，就可以起到凝聚力量、增強(qiáng)信心、促進(jìn)發(fā)展的作用。二要用科學(xué)理論指導(dǎo)教學(xué)改革。要根據(jù)社會對人才培養(yǎng)的新要求，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，切實(shí)拓寬基礎(chǔ)，淡化專業(yè)界限，力求體現(xiàn)“文理滲透、專業(yè)交叉”的特點(diǎn)，突出“寬口徑”的特色，努力擴(kuò)大學(xué)生的知識面。要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，按照“基礎(chǔ)理論要精，動手能力要強(qiáng)”的要求，科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的實(shí)現(xiàn)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才的核心競爭力。三是要用科學(xué)理論指導(dǎo)和諧校園建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行新的辦學(xué)模式，人員來自不同的方面，存在不同的利益群體，凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展是和諧校園建設(shè)的根本任務(wù)。因此要充分尊重教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)，建立和完善教代會制度，積極推進(jìn)民主管理，不斷激發(fā)廣大教職工參與學(xué)校改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們在內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生一種強(qiáng)烈歸宿感，將自己的命運(yùn)與學(xué)校發(fā)展聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)個人與學(xué)校的和諧發(fā)展。

?作者：袁先海，長江大學(xué)文理學(xué)院黨委書記、研究員，主要從事高教管理研究；吳海良，長江大學(xué)文理學(xué)院學(xué)院辦公室科員，主要研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃?、高教管理及行政管理等?/p>

周振國