工程量清單模式下的長輸管道工程投標報價分析

王洪剛

（中油管道物資裝備總公司，河北 廊坊 065000）

1 工程量清單招標的特點與優(yōu)點

采用工程量清單計價招標與采用定額計價招標相比有很大的不同，工程量清單報價可以將各種經(jīng)濟、技術(shù).質(zhì)量.進度等因素充分細化，并以活單價的形式出現(xiàn)。可以做到科學(xué)、準確和反映實際情況。從根本上防止了依據(jù)定額定價的死板。

工程量清單從大的方面著手，劃大計算單位，落實于細微的質(zhì)量要求，真實反映工程實際，為把定價自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能，與現(xiàn)行的招標方法相比，采用工程量清單招標方法具有如下一些優(yōu)點：

采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革、控制量、指導(dǎo)價、競爭費的大原則。

采用工程量清單招標有利于將工程的質(zhì)與量緊密結(jié)合起來，質(zhì)量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。

采用工程量清單招標有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任，相應(yīng)的，這一部分風(fēng)險則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

采用工程量清單招標有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動，招標投標工作有其特殊性的一面，即不管投標單位有多少，到最后中標的只有一個，未中標單位的工作成果基本上屬于白做，并且往往得不到任何形式的補償。另外，在實際操作中，給投標單位投標報價的時間一般都很短，在工程量的計算方面時間很緊張，錯誤也在所難免。這樣，在投標報價方面如果不采用工程量清單，工程量和單價這兩個可變因素都要由投標單位自己來確定，所有投標單位都要計算工程量，這不但是重復(fù)勞動，而且要浪費大量的人力物力。采用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，縮短投標單位投標報價時間，更有利于招投標工作的公開公平、科學(xué)合理，并可以節(jié)省時間和社會財富。

采用工程量清單招標有利于標底的管理與控制。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底的正確與否，保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點，而采用工程量清單招標方法，工程量是公開的，是招標文件內(nèi)容的一部分，標底只起到一定的控制作用，而與評標過程無關(guān)，并且在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底，這就從根本上消除了標底準確性和標底泄露所造成的負面影響。

2 長輸管道工程投標報價方法

2.1 核對工程量清單

2.1.1 招標文件中提供的工程量要重新按著圖紙進行核對。對施工圖紙的工程量進行全面的計算與統(tǒng)計分類，按招標清單項進行計算。另外要對清單項目與施工圖紙內(nèi)容進行對照。

2.1.2 對施工現(xiàn)場進行踏勘，盡量詳細了解線路實際工程量與施工圖紙的差別。經(jīng)過踏勘有與圖紙不符的，或者與招標文件工程量清單有差別的，應(yīng)以招標文件要求的答疑形式通知業(yè)主?？傊?，現(xiàn)場實際工程量都要統(tǒng)籌考慮在清單項目內(nèi)。

2.2 綜合單價的確定

2.2.1 分項工程所含內(nèi)容確定后，對完成工程內(nèi)容所需的人工、材料和機械進行估算。人工費的估算要根據(jù)企業(yè)施工力量、綜合素質(zhì)能力理確定；工程所需材料費要根據(jù)目前市場價格信息、實際采購價格及距離工程所在地的運輸里程進行準確估算；機械使用費要了解企業(yè)目前的機械設(shè)備狀況，工程所需配備的機械數(shù)量能否達到要求，企業(yè)機械老化程度，臺班費多少，是否需外雇設(shè)備或融資租賃，目前價格如何等。

2.2.2 根據(jù)目前企業(yè)實際管理開支確定所需管理費。企業(yè)管理費率的確定要看企業(yè)實際管理程度，管理現(xiàn)代化程度高、效率高所需費率相對低些，否則費用率高。每年企業(yè)管理費發(fā)生高低決定管理費率。合理確定一個利潤指標也是清單報價能否中標的關(guān)鍵，最終合理確定分項工程綜合單價。

2.3 措施費的確定

2.3.1 預(yù)測工程項目所需發(fā)生的措施費用，應(yīng)符合實際情況。比如冬季施工期就不會發(fā)生雨季施工措施費等。根據(jù)施工能力在保證施工質(zhì)量的前提下，采取最低措施費。措施費過大反應(yīng)企業(yè)施工能力差，在質(zhì)量保證、完成工期和技術(shù)難度上相比花費的成本過高，造成整個標價過高而不中標。

2.3.2 風(fēng)險措施預(yù)測。要預(yù)測管理上的風(fēng)險、施工隊伍素質(zhì)風(fēng)險、自然條件的風(fēng)險和地方政策等。

2.4 投標策略

一般可采取的投標策略有不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件和爭取評標獎勵等。投標單位做出預(yù)備投標的初步報價后，應(yīng)全面分析當時所處的內(nèi)部及外部環(huán)境，采取恰當?shù)膱髢r策略。編制最終報價表時，分析報價與實際方式之間的差額，制定浮動系數(shù)，提高中標率。要求投標單位增強報價的準確性和嚴密性，防止因錯報、漏報或超報降低了中標率，造成經(jīng)濟損失。

對清單項目沒有工作量的部分，將來可能要發(fā)生的項目報價時一定要高些；其不占總投標報價內(nèi)，但以后施工時可調(diào)整合同價款，這樣既有利于中標又可獲利潤。企業(yè)或項目資金不足情況下，可對先期完成項目高報價，如基礎(chǔ)項工程、土石方項工程等。對常見的分部分項工程項目，如鋼筋混凝土、磚墻和粉刷等項目的單價可報得低一些。對不常見的分部分項工程項目，如刺網(wǎng)、圍墻等項目的單價可以適當提高一些。

2.5 其他項目清單報價

其他項目清單主要體現(xiàn)了招標人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》所列其他項目清單共四項，即預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費和零星工作項目費等。預(yù)留金和材料購置費由招標人事先在招標文件中說明，屬于招標人的費用，不需要投標人另外報價；總承包配合管理費和零星工作項目計人工單價，這兩部分費用由投標人自行競爭報價確定總承包服務(wù)費包括配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用，根據(jù)招標人提出的要求所需發(fā)生的費用確定；零星工作項目費應(yīng)根據(jù)招標文件中的“零星工作項目計劃表”確定。

2.6 規(guī)費和稅金報價的編制

規(guī)費是指國家或地方造價管理部門規(guī)定的、允許列入工程報價內(nèi)容的費用，如定額測定費等。這一項費用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報價時根據(jù)招標文件的要求填報；稅金是指平時所說的兩稅一費(營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加)，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計取。規(guī)費和稅金，雖然列入清單報價內(nèi)容，但卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的費用。

3 結(jié)束語

工程量清單招標方法在推行過程中，應(yīng)參照國際上成熟的通行做法，逐步積累經(jīng)驗，并結(jié)合我國工程造價制度和工程建設(shè)體制的改革，創(chuàng)造性地嘗試新方法，積累新經(jīng)驗，為建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序，保證工程建設(shè)的順利進行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

[1]招投標與合同管理[M].華中科技大學(xué)出版社.