高職院校大學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題原因分析與對(duì)策

陳立新

（河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，河北 秦皇島 066311）

1 高職院校大學(xué)生欠費(fèi)的特點(diǎn)

1.1 高年級(jí)學(xué)生欠費(fèi)情況比低年級(jí)學(xué)生嚴(yán)重

一年級(jí)基本不欠費(fèi)，二年級(jí)起欠費(fèi)人數(shù)逐年增加，畢業(yè)班欠費(fèi)人數(shù)和欠費(fèi)金額最大，存在等到領(lǐng)取畢業(yè)證再交費(fèi)的現(xiàn)象.以河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院為例，截至2009年10月31日，對(duì)該院全部欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示，大一學(xué)生占欠費(fèi)總?cè)藬?shù)7.3%；大二學(xué)生為17.6%；大三學(xué)生為32.8%。

1.2 欠費(fèi)學(xué)生分布存在明顯的班級(jí)差異

班風(fēng)、學(xué)風(fēng)好的班級(jí)欠費(fèi)數(shù)較少。從班級(jí)分布情況看，班級(jí)管理不規(guī)范、班風(fēng)比較差欠費(fèi)的人數(shù)普遍較多。在班風(fēng)差的班級(jí)，甚至出現(xiàn)以欠費(fèi)為榮的現(xiàn)象，有些學(xué)生看見(jiàn)別人不交學(xué)費(fèi)，也就揣著錢(qián)不交。

1.3 欠費(fèi)學(xué)生中，成績(jī)差的比成績(jī)優(yōu)的多

欠費(fèi)學(xué)生的大部分是學(xué)習(xí)成績(jī)、日常表現(xiàn)較差的學(xué)生。例如，河北外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院欠費(fèi)學(xué)生中53%以上是成績(jī)較差、品行欠佳的學(xué)生，他們整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常曠課或遲到，還有一部分學(xué)生把心思花在談戀愛(ài)上。

1.4 欠費(fèi)學(xué)生中，存在明顯的地區(qū)差異

高職高專(zhuān)的生源有其獨(dú)特性，那就是來(lái)自老少邊窮、貧困地區(qū)和城市下崗職工子女的學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多?！案鶕?jù)教育部的調(diào)查顯示，大部分的貧困生占在校學(xué)生總數(shù)的10%-20%之間,平均為15.5%，特困生在5%-10%之間，平均為7.3%。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困生比例甚至達(dá)到30%以上?！备呗毟邔?zhuān)院校貧困生所占比例要比這還高。欠費(fèi)生主要在以上這部分人群里，占到全校學(xué)生總數(shù)的5.8%-6.5%左右。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與學(xué)生的繳費(fèi)能力緊密相聯(lián)。

2 高職院校大學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2.1 高職院校學(xué)費(fèi)收繳管理方面存在不足

各高職院校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生收費(fèi)管理，一般都制定了從新生入學(xué)學(xué)籍注冊(cè)到畢業(yè)離校各個(gè)收費(fèi)管理環(huán)節(jié)的管理制度。但由于種種因素使得這些管理制度執(zhí)行乏力、形同虛設(shè)。校內(nèi)部各職能部門(mén)普遍體會(huì)不深、經(jīng)驗(yàn)不足、制度不全、措施不力，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各部門(mén)工作步驟缺乏協(xié)調(diào)，很少采取強(qiáng)制措施，出現(xiàn)了刻意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。

2.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)

高職學(xué)院是我國(guó)推行教育大眾化的主陣地，生源大多來(lái)自農(nóng)村。對(duì)于經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生來(lái)說(shuō)繳清學(xué)費(fèi)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。“不能讓一個(gè)特困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而退學(xué)”綠色通道政策，允許高校中的貧困生緩交、部分免交或全部減免學(xué)費(fèi)。這在無(wú)形中增加了學(xué)校欠費(fèi)生的數(shù)量。

如我院的學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村家庭或城鎮(zhèn)居民中的低收入家庭，有的父母一方患重病而無(wú)勞動(dòng)能力，有的城市父母雙雙下崗，有的是多子女家庭收入有限等。雖然國(guó)家推行“獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、緩、貸”等方式幫助貧困生，但分配到個(gè)人也只是杯水車(chē)薪。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這部分經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生欠費(fèi)大約占60%左右。

2.3 部分學(xué)生及其家長(zhǎng)繳費(fèi)的意識(shí)比較淡薄

《高等教育法》第六章第五十四條規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)?！薄陡咝Ｊ召M(fèi)辦法》第三條規(guī)定“：高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。”小部分學(xué)生惡意欠費(fèi)，存在有錢(qián)不交或遲交的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)費(fèi)繳與不繳對(duì)上學(xué)也無(wú)多大影響。有的把學(xué)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)電腦、手機(jī)、名牌衣服，有的把錢(qián)存入銀行獲取利息，有的用于“投資”、炒股、做生意等等。還有一部分學(xué)生看見(jiàn)有同學(xué)不繳納學(xué)費(fèi)也照樣上課、考試、評(píng)優(yōu)、評(píng)先，導(dǎo)致主觀(guān)繳費(fèi)熱情不高，存在僥幸和逃避心理。

2.4 畢業(yè)生人教劇增，就業(yè)壓力大

近幾年高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而學(xué)生的就業(yè)率卻不是很高，很多學(xué)生無(wú)法找到對(duì)口專(zhuān)業(yè)的工作，畢業(yè)證書(shū)一時(shí)用不上。還有現(xiàn)在畢業(yè)證書(shū)網(wǎng)絡(luò)化后，畢業(yè)證書(shū)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，有的學(xué)生就以證書(shū)丟失或造假來(lái)重新獲得。畢業(yè)證書(shū)逐漸失去“現(xiàn)實(shí)意義”。

3 高職院校學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題的對(duì)策

3.1 學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)的措施

《高等教育法》規(guī)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)。高職院校應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特別是特困生，通過(guò)多種方式給予經(jīng)濟(jì)上的資助。國(guó)家加大教育投入的力度，2009年河北省全年發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金12.91億元；學(xué)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的助學(xué)基金；師生和社會(huì)的捐款；企業(yè)的贊助等等。學(xué)生需通過(guò)學(xué)習(xí)、工作或其他的形式有償獲得，如我院設(shè)有學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金，受益面高達(dá)28%，一方面勉勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，通過(guò)努力得到獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)完成學(xué)業(yè)，另一方面積極為學(xué)生提供勤工助學(xué)的崗位，讓學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊打工，鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，同時(shí)解決學(xué)生部分的生活費(fèi)用問(wèn)題。

3.2 地方推行生源地助學(xué)貸款

經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可到當(dāng)?shù)刂鷮W(xué)貸款經(jīng)辦銀行辦理?yè)?dān)保貸款，以河北省為例，2009年共發(fā)放高校國(guó)家助學(xué)貸款1823萬(wàn)元，惠及3550名學(xué)生；發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款首次突破億元，達(dá)到10032萬(wàn)元，惠及1.84萬(wàn)名學(xué)生。貸款學(xué)校由原來(lái)省內(nèi)的68所公辦高校擴(kuò)大到全國(guó)2000多所高校，生源地信用助學(xué)貸款最高限額為每人每學(xué)年6000元，償還貸款的學(xué)生在校期間利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息則由貸款本人自付。生源地貸款申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)潔、方便、資金到賬時(shí)間及時(shí)，生源地貸款的全面推廣，可以將現(xiàn)有貸款制度面臨的問(wèn)題迎刃而解，減輕學(xué)校承擔(dān)的學(xué)生欠費(fèi)壓力。

3.3 加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育和思想政治教育

把誠(chéng)信教育納入大學(xué)生思想政治教育和入學(xué)、畢業(yè)教育之中，積極引導(dǎo)學(xué)生“以誠(chéng)實(shí)守信為榮”，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，是做人之本。可以通過(guò)主題班會(huì)、黑板報(bào)、校園廣播、學(xué)院文體活動(dòng)等多種渠道進(jìn)行教育，讓學(xué)生懂得按時(shí)繳費(fèi)是大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，也是一種誠(chéng)信的表現(xiàn)。

3.4 建立對(duì)惡憊欠費(fèi)學(xué)生的懲罰機(jī)制

高職學(xué)院應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)有關(guān)收費(fèi)政策，研究制定解決辦法，形成制度后以學(xué)校文件的形式下發(fā)各部門(mén)并收錄進(jìn)《學(xué)生手冊(cè)》。制度中要明確規(guī)定對(duì)欠費(fèi)學(xué)生如何處理，比如：實(shí)行繳費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制，開(kāi)學(xué)時(shí)一次性交清一年學(xué)費(fèi)的班級(jí)可享受繳費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例可控制在5%以?xún)?nèi)，用于班級(jí)活動(dòng)費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)生按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。

對(duì)無(wú)故欠費(fèi)的學(xué)生建立“曝光臺(tái)”，向?qū)W院學(xué)生及社會(huì)公布。與家長(zhǎng)建立聯(lián)系制度，學(xué)院規(guī)定一定期限內(nèi)的催告期，在學(xué)生德育積分中的“加減分”中扣分；無(wú)故欠費(fèi)學(xué)生不能獲得獎(jiǎng)學(xué)金、不得入黨、不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先等；對(duì)于惡意欠費(fèi)的學(xué)生一律取消其考試資格。

建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，與特殊情況不能及時(shí)繳費(fèi)的學(xué)生簽訂欠費(fèi)承諾書(shū)，方便了解學(xué)生情況，及時(shí)催繳費(fèi)，將學(xué)生的欠費(fèi)情況記錄在誠(chéng)信檔案中。一次給予通報(bào)批評(píng)處分，兩次及以上的可以加重處罰。對(duì)惡意欠費(fèi)的畢業(yè)生扣發(fā)畢業(yè)證、檔案，不向用人單位推薦工作；個(gè)人聯(lián)系工作單位的，學(xué)院不向用人單位介紹該生綜合表現(xiàn)情況，不在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽署學(xué)院意見(jiàn)。

3.5 做好招生就業(yè)工作

高等職業(yè)教育直接面對(duì)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最明顯的特點(diǎn)就是充滿(mǎn)了激烈緊張甚至殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)院需積極推進(jìn)校企合作，利用學(xué)校的科技成果服務(wù)社會(huì)，為學(xué)生提供真實(shí)的教學(xué)環(huán)境和實(shí)習(xí)場(chǎng)所。學(xué)生就業(yè)與否，就業(yè)好壞直接關(guān)系到繳費(fèi)問(wèn)題，學(xué)生只有找到工作，找到好工作，才有能力償還欠費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款。

[1]陳金平.淺析高職院校大學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題[J]現(xiàn)代交際，2009，（12）.

[2]孫建國(guó).高職院校學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題的原因及解決措施[J].會(huì)計(jì)之友(中 7 刊)，2009,(7).