預(yù)算人員應(yīng)具有的職業(yè)道德及行為規(guī)范

劉 麗

摘要：目前我國的執(zhí)業(yè)資格制度在借鑒了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上t結(jié)合中國的國情取得了可喜的進(jìn)展，從維護(hù)國家和社會(huì)公眾的利益出發(fā)，實(shí)行了對(duì)從事工程預(yù)算造價(jià)管理職業(yè)的專業(yè)人員執(zhí)行資格考試和注冊(cè)制度，這對(duì)于深化工程造價(jià)管理的改革，實(shí)行規(guī)范化管理制度是十分必要的。相應(yīng)制度的完善和建立又同時(shí)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德和行為規(guī)范提出了更為嚴(yán)格的要求。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算職業(yè)道德行為規(guī)范

0引言

目前在我國已有概預(yù)算人員達(dá)80萬人，雖然已經(jīng)形成了一支具有一定規(guī)模和層次的工程造價(jià)隊(duì)伍，但在我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，財(cái)產(chǎn)為全民所有制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的工作則是完成國家統(tǒng)一的基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，因此工程造價(jià)管理和成本核算意識(shí)十分薄弱，缺乏精度，由此可造成資金的浪費(fèi)和不足。另外，長期以來，我國的大專院校當(dāng)中沒有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，無相應(yīng)的學(xué)科支持該領(lǐng)域的發(fā)展，造價(jià)工程師的培養(yǎng)缺乏一理論與實(shí)踐氛圍。值得一提的是1999年天津理工學(xué)院在全國率先論證并設(shè)置了工程造價(jià)專業(yè)的專科教育，并在此基礎(chǔ)上論證了“工程管理”的本科專業(yè)，但畢業(yè)生要在三、四年后才能走上工作崗位。因此，國內(nèi)現(xiàn)有從事工程造價(jià)管理的專業(yè)人員均是從其他專業(yè)“改行”而來。由于大家學(xué)習(xí)、工作背景不同，業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化改革，必將沖破國家計(jì)劃價(jià)格體系而轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的造價(jià)機(jī)制，因此對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場(chǎng)應(yīng)變能力提出了更高的要求。

為了維護(hù)造價(jià)工程師的職業(yè)榮譽(yù)和尊嚴(yán)，保持高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德和品行是首要條件，筆者認(rèn)為一個(gè)合格的造價(jià)工程師必須做到：④誠實(shí)、公平、全心全意地為雇主、委托人和公眾服務(wù)；②嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)管理規(guī)章制度，努力提高行業(yè)和自身聲譽(yù)；③積極采用相應(yīng)的新知識(shí)和新技術(shù)促進(jìn)工程造價(jià)管理的不斷進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步。

作為對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)道德和行為規(guī)范的探討，筆者認(rèn)為造價(jià)工程師在社會(huì)中的地位決定了他的道德規(guī)范應(yīng)建立在處理好與公眾的關(guān)系、與雇主和委托人的關(guān)系、與合作工程師之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，具體要求如下

1與公眾的關(guān)系

①必須把公眾現(xiàn)在的、未來的安全、健康、幸福放在首位。②必須向公眾普及和應(yīng)用工程方面的知識(shí)和成果，并堅(jiān)持反對(duì)任何有關(guān)工程的錯(cuò)誤的、無根據(jù)的、夸張的論點(diǎn)。③必須謙虛、謹(jǐn)慎、自尊、維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)，杜絕一切虛夸現(xiàn)象。④表明自己對(duì)有關(guān)工程方面的觀點(diǎn)時(shí)，必須有足夠的、令人信服的根據(jù)。⑤不得因受任何社會(huì)團(tuán)體的利用或雇傭，而就工程上的問題發(fā)表看法、批評(píng)和評(píng)論，除非其前提是表明他自己和其所代表的社會(huì)團(tuán)體的該問題的利益關(guān)系。⑥只贊成和擁護(hù)那些符合現(xiàn)有的工程和經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，并能保證公眾安全、健康、幸福的決定。⑦應(yīng)當(dāng)通過職業(yè)交往來鼓勵(lì)和支持那些遵守職業(yè)道德的人。⑧在工作報(bào)告、論文和一些證明中，應(yīng)堅(jiān)持客觀真實(shí)的原則，其中還應(yīng)包括所有與之相關(guān)的、真實(shí)的信息資料。

2與雇主和委托人的關(guān)系

2.1在專業(yè)事務(wù)中，作雇主和委托人忠實(shí)的代理人或受托人。

2.2對(duì)業(yè)主和承包商要公正無私，不得直接或間接地接受其賄賂。

2.3應(yīng)當(dāng)向雇主或委托人說明在為其工作時(shí)，那些潛在的業(yè)主或訂約人，或者是發(fā)明、機(jī)器、設(shè)備為他帶來的收益，但不得因此給在為其承擔(dān)的工程項(xiàng)目作出決定時(shí)帶來不良影響。

2.4經(jīng)研究，若確認(rèn)項(xiàng)目會(huì)失敗或其工程和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)被否決，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主或委托人。

2.5應(yīng)對(duì)在工作中得到的信息保密。為維護(hù)委托人、雇主或公眾的利益，不得因牟取私利而泄露這類機(jī)密。包括：①未經(jīng)允許，不得泄露現(xiàn)在、從前雇主或委托人的商業(yè)機(jī)密、技術(shù)機(jī)密或標(biāo)底，但因法律要求的除外。②作為任何一個(gè)協(xié)會(huì)或委員會(huì)成員，不得泄露其中的機(jī)密，但因法律要求的除外。③未經(jīng)允許，不得將委托人提供的設(shè)計(jì)方案、計(jì)算結(jié)果、圖紙等復(fù)制給他人。④不得因個(gè)人利益泄露在工作中獲取的信息，而損害委托人、雇主或公眾的利益。⑤未經(jīng)允許，不得為某項(xiàng)工作或下屬部門接受一家以上社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)上的或其他形式上的贊助。⑥必須經(jīng)雇主同意，才能接受他人雇傭或從事顧問工作。⑦未經(jīng)允許，不得私自利用其雇主的機(jī)械設(shè)備、物資、勞動(dòng)力或辦公設(shè)備。⑧造價(jià)工程師不得向政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、官員或是某一組織機(jī)構(gòu)的成員提出簽定工程承包合同的請(qǐng)求。⑨在工作中，如果對(duì)工作做出的改進(jìn)、工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)、發(fā)明或記錄，將涉及到版權(quán)和專利的問題時(shí)，在此之前，造價(jià)工程師就應(yīng)與有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體簽定明確的協(xié)議。⑩不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄螐钠渌椭髂抢锲刚?qǐng)正被雇傭的工作人員。⑩在專業(yè)問題上，應(yīng)與雇主或委托人忠實(shí)合作，盡量避免利益沖突。應(yīng)作到：a應(yīng)避免與雇主或委托人發(fā)生已有的或潛在的利益沖突。如果某些商業(yè)往來、利益、環(huán)境會(huì)影響其對(duì)工作的判斷和工作質(zhì)量時(shí)，應(yīng)盡快通知雇主和委托人。b作為公眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的成員、顧問，或政府機(jī)關(guān)及其下屬部門的雇員，不得參與那些由他們的組織申請(qǐng)實(shí)施的個(gè)人或公眾的項(xiàng)目。

3造價(jià)工程師之間的關(guān)系

3.1必須明確，工程工作的榮譽(yù)只有那些忠于職守的人才能擁有。

3.2在雇傭工作人員時(shí)，必須詳細(xì)地向其說明工作條件以及所要擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)。在雇傭關(guān)系結(jié)束后，應(yīng)告知其工作職務(wù)和工作條件的改變，并加以挽留。

3.3應(yīng)盡力為其下屬的工程師提供專業(yè)深造和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3.4不得惡意地、直接或間接地破壞他人的前程和名譽(yù)，不得隨意地批評(píng)他人的工作。如果確實(shí)了解到其他工程師在工作中有違犯職業(yè)道德的、不合法的或不正當(dāng)?shù)男袨?，?yīng)向有關(guān)部門報(bào)告。

3.5不得與其他工程師有不公平的競(jìng)爭行為。

3.6應(yīng)當(dāng)與同行和學(xué)生交流先進(jìn)的工程專業(yè)知識(shí)、最新的信息和經(jīng)驗(yàn)并與之合作。為公眾的傳播媒介、工程科學(xué)團(tuán)體和學(xué)校做貢獻(xiàn)。

3.7為技術(shù)性刊物所寫的文章要真實(shí)，明確、不得有虛假和夸張現(xiàn)象。在這類文章中，作者只能涉及其本人參加這項(xiàng)工作的情況，不得提及他人，除非其目的是贊賞他人的工作。

4工作表現(xiàn)

4.1在闡述自己的工作業(yè)績時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是、謙虛謹(jǐn)慎、不得為牟取私利而損害行業(yè)整體的榮譽(yù)和尊嚴(yán)。

4.2作為專家為他人提供證明時(shí)，對(duì)于工程上的觀點(diǎn)必須有足夠的專業(yè)知識(shí)和對(duì)實(shí)際情況的詳細(xì)了解，還要有較高的技術(shù)水平和令人信服的、誠實(shí)的精神。

4.3應(yīng)不斷地提高專業(yè)水平，并為下屬的工程師也提供這樣的機(jī)會(huì)。做到：①應(yīng)該通過工作實(shí)踐、參加繼續(xù)教育、閱讀專業(yè)性報(bào)書籍以及出席專業(yè)方面的會(huì)議等類似活動(dòng)，保持專業(yè)先進(jìn)性和時(shí)代性。②鼓勵(lì)其工作人員出席專業(yè)和學(xué)術(shù)方面的會(huì)議，并在會(huì)議上提交論文，③在有關(guān)專業(yè)等級(jí)、工資范圍和邊際收益評(píng)定的問題上，應(yīng)堅(jiān)持讓雇主和雇員都滿意的原則。

筆者多年來一直從事造價(jià)工程師的培訓(xùn)工作和工程造價(jià)領(lǐng)域的研究工作，與國內(nèi)外同行和學(xué)者有較為密切的聯(lián)系和廣泛的交流，與國外相比，國內(nèi)的造價(jià)工作者的差距主要表現(xiàn)在工程技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)、合同管理等方面的知識(shí)欠缺，因此更有必要從樹立良好的道德規(guī)范入手，用對(duì)工作極其負(fù)責(zé)的態(tài)度和高度的敬業(yè)精神來警誡自己不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。另外，由于造價(jià)工程師的工作直接涉及到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了我們必須樹立良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行行為規(guī)范，只有這樣才能成為一名真正合格的造價(jià)工程師。