基于經(jīng)典按勞分配理論與模型的教師薪酬分配方案研究

摘要:我國(guó)的許多企事業(yè)單位先后都進(jìn)行薪酬改革,只有教師薪酬還不能體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的按勞分配的原則,沒有在教師中形成有效的激勵(lì)機(jī)制,各地政府也在進(jìn)行這方面的嘗試。文章以廣東珠江三角洲為例,基于揚(yáng)州大學(xué)秦興方教授的經(jīng)典按勞分配理論與模型,探討了教師薪酬分配較為合理的方案。

關(guān)鍵詞:按勞分配;教師薪酬;總額包干;多勞多得;質(zhì)優(yōu)多得

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)20-0087-02

按勞分配是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主要的分配方式,現(xiàn)行的人事分配制度已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,其主要弊端表現(xiàn)在:管人與管事脫節(jié),勞酬脫鉤,人的潛能不能充分發(fā)揮。工資總額動(dòng)態(tài)包干能夠調(diào)動(dòng)基層組織和廣大教職工的積極性,促進(jìn)“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,提高用人效益。但是,這么多年以來(lái)教師一直是薪酬改革方面未曾涉及到的幾乎是最后一個(gè)區(qū)域,還不能體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的按勞分配原則,只是按資歷分配,沒有在教師中形成激勵(lì)機(jī)制,廣東珠江三角洲地區(qū)在這方面率先作出了一些嘗試,先將總額按學(xué)校的編制人數(shù)下拔,當(dāng)然吃空編肯定是有的,不可能每個(gè)學(xué)校正好那么多教師,每年的招生人數(shù)也不是固定的,編制數(shù)是按學(xué)生的人數(shù)來(lái)定的,這樣才科學(xué)。同時(shí)將每個(gè)人工資總額分為三個(gè)部分,一是財(cái)政發(fā)放的部分,是按教師的職稱、教齡來(lái)確定由各級(jí)人事部門確定,財(cái)政保障發(fā)放;二是課時(shí)工資部分,是由學(xué)校通過(guò)教代會(huì)來(lái)確定分配方案,但是教師的工作是很難量化的,例如教同一個(gè)年級(jí)和相同年級(jí)的教師的工作量就不一樣,教中高考科目的教師和非中高考科目的教師的工作量是不一樣的,還有不教課的職能部門的人員的工作量怎么計(jì)算等;三是績(jī)效工資部分,這一部分主要是由教師的工作業(yè)績(jī)來(lái)定,一般情況下按工作崗位分等級(jí),按等級(jí)發(fā)放,后勤人員一般拿平均數(shù)。至于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工資就比較敏感了,有一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)就比較“聰明”,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只在學(xué)校拿平均數(shù),另一部分由區(qū)財(cái)政另行發(fā)放,這對(duì)于干群關(guān)系有著極重要的意義。三個(gè)部分當(dāng)中最為敏感的是第二部分,廣東省教育行政部門讓學(xué)校通過(guò)教職工代表大會(huì)自己拿方案,要體現(xiàn)“多勞多得”和“質(zhì)優(yōu)多得”,現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校的做法和經(jīng)典按勞分配理論及模型作一些嘗試,不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

經(jīng)典按勞分配理論及模型是揚(yáng)州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記秦興方教授《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》1996年5月發(fā)表的一篇論文上進(jìn)行正式闡述,是對(duì)馬克思主義經(jīng)典按勞分配理論的理化研究,將這個(gè)原理和模型應(yīng)用于第二部分課時(shí)工資的分配最恰當(dāng)不過(guò)了。經(jīng)典按勞分配理論及模型的主要原理如下:

一、經(jīng)典模型揭示了社會(huì)主義公平的本質(zhì)內(nèi)容即等量勞動(dòng)互換(I)

其實(shí)質(zhì)就是要求社會(huì)排除生產(chǎn)資料占有差別給報(bào)酬分配帶來(lái)的影響,為人們提供平等地獲取報(bào)酬和發(fā)展等方面的機(jī)會(huì)和條件。社會(huì)主義公平與效率是內(nèi)在地統(tǒng)一在一起的。即公平中體現(xiàn)著效率的原則。

1.公有制及由此直接決定的分配尺度——社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間,克服了按個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間分配可能帶來(lái)的“平均主義”和“鞭打快?！钡热毕?克服了按生產(chǎn)資料占有狀況分配所引起的剝削或貧富懸殊等現(xiàn)象,從而有可能極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主動(dòng)性和積極性,為經(jīng)濟(jì)效率的提高提供了基本保證。

2.社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間及由此確定的勞動(dòng)差別系數(shù)。不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平的機(jī)制,而且也是提高效率的手段。

二、經(jīng)典按勞分配模型為解決上述問(wèn)題提供了思路

1.經(jīng)典模型揭示了兩種等量勞動(dòng)互換之間存在著本質(zhì)矛盾,因此,研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵就是尋找解決途徑,從而使等量勞動(dòng)互換(I)能借助等量勞動(dòng)互換(Ⅱ)得到實(shí)現(xiàn)。

2.經(jīng)典模式也為社會(huì)主義實(shí)踐中科學(xué)計(jì)量作為分配尺度的勞動(dòng)提供了方法論指導(dǎo)。這就是,首先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)和專家測(cè)評(píng),確定社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間;其次把影響勞動(dòng)的主要因素(如勞動(dòng)復(fù)雜程度、勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)態(tài)度等)進(jìn)行分解細(xì)化,建立勞動(dòng)因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;再次,根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間,計(jì)量每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)差別系數(shù),由此可得出較為正確的個(gè)人勞動(dòng)時(shí)間。這種方法特別適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)量的計(jì)量。當(dāng)然,社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)差別系數(shù)的確定過(guò)程中可能包含著某些錯(cuò)誤,因此,在實(shí)踐中,勞動(dòng)量的界定可能要經(jīng)歷一個(gè)不斷修正、完善的過(guò)程。

三、經(jīng)典按勞分配理論及模型

(一)假設(shè)前提

1.生產(chǎn)資料全社會(huì)占有(單一公有制結(jié)構(gòu))。

2.商品貨幣關(guān)系已經(jīng)消亡(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))。

3.勞動(dòng)者有勞動(dòng)的機(jī)會(huì)(充分就業(yè))。

(二)按勞分配的客觀必然性

1.必要性:舊的分工的依舊存在。

2.可能性:公有制的建立。

(三)按勞分配制度的主要內(nèi)容(經(jīng)典模型)

1.分配的對(duì)象—社會(huì)總產(chǎn)品扣除原理:可作為個(gè)人分配的消費(fèi)品(收入)必須作六項(xiàng)扣除。

2.分配的尺度——社會(huì)平均勞動(dòng):社會(huì)平均勞動(dòng)是剔除生產(chǎn)資料優(yōu)劣因素影響后按勞動(dòng)者在平均的勞動(dòng)復(fù)雜程度、熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下生產(chǎn)單位使用價(jià)值所耗的勞動(dòng)時(shí)間。它是衡量每個(gè)勞動(dòng)者勞動(dòng)有效性的尺度。

3.分配模型——等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬(比例相等)。即:某個(gè)勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬(Vi)在某個(gè)組織總分配報(bào)酬(V)中所占的比例,Li是個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,應(yīng)該與勞動(dòng)者向組織提供的勞動(dòng)(Ti)在總勞動(dòng)(T)中所占的比例相等。

Ti=Li×f(ai,bi,ci)

Vi/V=Ti/T

Vi=V/T×Ti

V/T是一個(gè)常數(shù),即單位時(shí)間內(nèi)的報(bào)酬含量,用σ代表。

則某個(gè)勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬用公式來(lái)表示,即:

Vi=σ×Ti

Vi=σ×Li×f(ai,bi,ci)

4.分配模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。(1)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)意義的公平(排除生產(chǎn)資料占有差別引起的分配的不平等),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等與報(bào)酬平等的結(jié)合,即按勞分配;(2)體現(xiàn)效率原則,勞動(dòng)者要把報(bào)酬與勞動(dòng)的質(zhì)與量(Ti)掛鉤,把個(gè)人利益與組織目標(biāo)(σ)結(jié)合起來(lái),即是“多勞多得”或“質(zhì)優(yōu)多得”。

當(dāng)然經(jīng)典按勞分配理論及模型的適用條件十分嚴(yán)格,但是基本的公平和效率還是能體現(xiàn)出來(lái),國(guó)家對(duì)工資還是有健全的約束機(jī)制,在實(shí)際的工作應(yīng)用中,可以從模型中得到啟示,我們只是用這個(gè)模型進(jìn)行部分改造,還是能夠比較好的應(yīng)用在第二部分教師的課時(shí)工資分配中,我們根據(jù)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的原則將教師的工作量按以下方案進(jìn)行計(jì)算:

第一,將備課、上課、作業(yè)批改等三個(gè)方面考慮進(jìn)去,例如:將備一節(jié)課算作一個(gè)課時(shí),上一節(jié)課算作一個(gè)課時(shí),批改一次作業(yè)作為兩個(gè)課時(shí),如果一個(gè)語(yǔ)文教師一個(gè)星期一個(gè)班上五節(jié)課來(lái)計(jì)算,他上兩個(gè)班的課,如果是屬于同一個(gè)年級(jí)的課,他備課五課時(shí)、上課十課時(shí)、作業(yè)批改五課時(shí),合計(jì)二十課時(shí);如果是跨年級(jí)的課,他備課十課時(shí)、上課十課時(shí)、作業(yè)批改十課時(shí),合計(jì)三十課時(shí),這里就體現(xiàn)出差別來(lái)了,這里有兩層意義,一是讓教師的工作能科學(xué)的計(jì)量;二是盡量鼓勵(lì)教師跨年級(jí)上課,利于競(jìng)爭(zhēng)的形成,解決了勞動(dòng)復(fù)雜程度——教同一個(gè)年級(jí)和相同年級(jí)的教師的工作量就不一樣的問(wèn)題,跨科目教學(xué)的類似于跨年級(jí)的計(jì)算方法來(lái)處理。

第二,將教師的職稱、學(xué)歷、教齡、實(shí)際的教學(xué)效果結(jié)合起來(lái),將教師的課時(shí)單價(jià)分成不同的檔次,這就是勞動(dòng)熟練程度相類似的系數(shù),自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合,也符合教育行政部門評(píng)聘分開的原則,能對(duì)教師的工作的質(zhì)和量作一個(gè)較為公平的評(píng)價(jià),同時(shí)也鼓勵(lì)教師積極上進(jìn),不斷加強(qiáng)學(xué)歷和專業(yè)進(jìn)修,以提高自己的個(gè)人價(jià)值,更有利于學(xué)校師資的改善和加強(qiáng),有利于學(xué)校今后的發(fā)展。

第三,對(duì)于中高考科目和非中高考科目,或者是專業(yè)課和文化課也要加以區(qū)分,畢竟勞動(dòng)強(qiáng)度和所花的精力是不一樣的,可以用基本工作量或者系數(shù)進(jìn)行區(qū)分,這就體現(xiàn)了勞動(dòng)強(qiáng)度方面對(duì)工資的影響。

將以上三個(gè)因素考慮進(jìn)去,正好可以應(yīng)用經(jīng)典按勞分配理論及模型并加以改造,Vi=σ×Li×f(ai,bi,ci),σ為課時(shí)基本單價(jià),Li為比重參數(shù),即同條塊結(jié)合人數(shù),ai為備課、上課、作業(yè)批改綜合參數(shù),bi為因教師的職稱、學(xué)歷、教齡、實(shí)際的教學(xué)效果結(jié)合而形成的檔次參數(shù),ci為中高考科目和非中高考科目或是專業(yè)課或非專業(yè)課的參數(shù)。通過(guò)以上參數(shù)的考慮,比較全面、科學(xué)地核算了教師的工作量,這只是針對(duì)普通中小學(xué),如果推廣到其他類型的學(xué)?；蛘咂髽I(yè),多加幾個(gè)參數(shù)進(jìn)行改造,意義會(huì)更加重大。

不過(guò)這個(gè)方案要在全面改革中小學(xué)管理體制實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制、教師聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額包干制、實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)上才可以達(dá)到模型的適用條件,體現(xiàn)“多勞多得”、“質(zhì)優(yōu)多得”的思想,從而達(dá)到激勵(lì)教師不斷成長(zhǎng),學(xué)校不斷發(fā)展的良性循環(huán)的目的。實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制,有利于調(diào)動(dòng)教職工工作積極性。受聘教師在任期內(nèi)享受校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資。結(jié)構(gòu)工資含標(biāo)準(zhǔn)工資構(gòu)成中的職務(wù)工資或崗位工資,津貼部分以及國(guó)家規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼和按規(guī)定學(xué)校可用于教職工個(gè)人津貼的資金。學(xué)校在不改變國(guó)家統(tǒng)一工資制度的前提下,可將工資構(gòu)成中的津貼部分和按規(guī)定可用于教職工分配部分的資金糅合在一起作為學(xué)校內(nèi)部分配的資金,自主確定分配辦法,形成勞酬掛鉤、拉開差距的激勵(lì)機(jī)制。如果工資上調(diào)的時(shí)候,將上調(diào)的部分加大浮動(dòng)部分,讓大部分教師感覺自身原有的利益并沒有受到影響,改革的阻力就不會(huì)有那么大。

總之,教師的薪酬改革是勢(shì)在必行,至于怎么改是離不開按勞分配的原則,畢竟是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,只是作為教育行業(yè),教師的工作量難以計(jì)量,按素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn),就不應(yīng)該有中高考科目、非中高考科目,職業(yè)學(xué)校的文化課和專業(yè)課的薪酬差別了,但是只要高考指揮棒還在,或者說(shuō)還是這種“應(yīng)試教育”的氛圍,這種方案就相對(duì)科學(xué)一些。

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作者簡(jiǎn)介:李躍進(jìn)(1969-),男,湖北浠水人,江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校講師,在職碩士,研究方向:會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化。