怎樣計算中國政府的收入

“國富民窮”是近年來用來描述政府和國民之間收入分配的一種狀況。也就是說，在全社會創(chuàng)造的財富增量中，由于分配關(guān)系，財富過于向政府集中。而一個“國富民窮”的社會，不僅有違分配正義，也與社會發(fā)展的目標相悖。

不過，對于中國社會是否真的存在“國富民窮”現(xiàn)象，學界還有不同看法。比如，財政部財科所所長賈康前不久在接受中新社記者專訪時，雖然也承認收入分配問題不容忽視，但卻表示，“國富民窮”的說法“過于苛刻”，有失偏頗，認為中國在走向富強的過程中，百姓生活水平已有明顯提高，成績有目共睹。

他的理由主要有三點:一是中國近幾年過快的財政收入增長屬于之前跌入谷底后的恢復性增長;二是中國財政收入占GDP的比重名義指標只在兩成左右，即使加上社?；鸬纫仓徽既勺笥?，明顯低于發(fā)達國家，在發(fā)展中國家中，也只屬于中等偏下水平;三是目前中國正處在趕超階段，同時也處于民生方面的公共需求激增的階段，需要保持適度的財政規(guī)模。

賈康說的是事實。僅僅以財政收入來說，其占GDP的比重相比其他國家而言的確不是很高;另外，作為最大的發(fā)展中國家，中國人口眾多，基礎(chǔ)仍然薄弱，解決社會保障體系不完善、基本公共服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)差距和居民收入差距過大等諸多難題，都需要政府大筆投入，就此而言，可用的錢只嫌其少，不嫌其多。

但是，賈康的論證“有意”忽略了兩個問題，之所以說“有意”，是因為對于一個財政專家來說，他不可能不知道這兩個問題:其一，其他國家特別是發(fā)達國家的政府財政收入或許比中國要多，然而，人家基本是“取之于民用之于民”，財政都用在正道上了。反觀中國，這些年來財政收入用于公共服務(wù)的比重雖有提高，但有相當一部分還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。其二，更重要的是，發(fā)達國家沒有像中國這樣大規(guī)模的非稅收入。如果把其他非稅收入算進來，中國政府的收入占GDP的比重就遠不止現(xiàn)在的水平了，或許應該翻倍。

所以，這里就存在一個如何計算中國政府的收入問題。按照一般的說法，中國政府的收入至少包括這樣幾部分:一是稅收;二是土地收入;三是社保收入;四是彩票收入;五是國有企業(yè)上交的紅利;六是政府的收費和罰款。財政收入僅僅是指稅收以及納入政府預算內(nèi)管理的土地收入和國企紅利等，如果后兩者沒納入預算內(nèi)管理，也不算財政收入。

以此計算，我們來看看2007年中國政府的實際收入是多少。

對一國政府收入的計算，有直接法、間接法和支出法三種測算方法，按直接法計算出的2007年中國政府的收入為10.16萬億元，包括稅收收入47002億元、預算內(nèi)非稅收入5691億元、土地出讓收入12763.5億元、社?；鹗杖?656億元、彩票公益金332.5億元、預算外資金收入12331億元、其他收入13824億元。按間接法計算的中國政府的收入是10.28萬億元，按支出法則是10.86萬億元，三者相差都不大。根據(jù)這些計算結(jié)果，即使不考慮債務(wù)等收入，2007年中國政府收入也超過了10萬億元，比財政部公布的5.1萬億元的財政收入要整整高出一倍。

事實上，單一個土地收入，近幾年平均下來，每年將近萬億元規(guī)模。根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計，2006年全國土地出讓收入達到7600億元，2007年猛增到13000億元，2008年雖受金融危機影響，仍維持在9600億元水平。今年第一季度土地交易雖然清淡，但隨著二季度房價的反彈，最近各地也頻頻出現(xiàn)“地王”，想來今年土地出讓收入達到萬億元左右應該不成問題。再以政府的各種收費和罰款來說，根據(jù)經(jīng)濟學家周天勇提供的數(shù)字，近年來每年也達到上萬億元規(guī)模。因此，基本上可以說，最近10年來政府的財政收入和非財政收入的比重大概為1∶1。

政府占有過多的社會財富，民眾占有的財富就少。據(jù)統(tǒng)計，在過去10年，我國勞動報酬占GDP的比重下降了13個百分點左右，工資占GDP比重下降了5個百分點左右。其中，居民的財產(chǎn)收入自1996年以來在絕對額上出現(xiàn)了停滯。假設(shè)這兩個指標都維持在10年前的水平(不下降的話)，以2007年25.4萬億的GDP測算，13%折合為3萬億元左右，5%折合為1.2萬億元。這意味著勞動者能多拿到3萬億元收入或1.2萬億元工資，對擴大消費將會產(chǎn)生何等巨大的促進作用，或許就根本不會有今天的內(nèi)需不足問題。

鑒于中國還是個人口眾多的發(fā)展中國家，不反對政府在國民收入和社會財富的分配中多拿一點，但必須有一套嚴密的財經(jīng)紀律來約束。而要解決中國政府、企業(yè)和個人的分配不公問題，縮小分配差距，必須推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治制度、社會制度的結(jié)構(gòu)性改革，完善基本公共服務(wù)體制建設(shè)，以良好健全的民主保障機制保證政府福利能夠用于民生。(摘自《中國經(jīng)營報》)

蔣介石居臺灣反思失敗原因

葉永烈

每天清晨6時，臺北介壽路準時響起“中華民國國歌”，青天白日滿地紅之旗徐徐升起。

那里是“總統(tǒng)府”的所在地，路名是紀念蔣介石60誕辰時取的?！翱偨y(tǒng)府”原本是東南軍政長官公署，也改稱“介壽館”。蔣介石在1950年3月1日復任“總統(tǒng)”時，便在介壽館三樓辦公。

痛定思痛，蔣介石此時此際，認識到自己在發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)之初所實行的“速戰(zhàn)速決”“全面進攻”犯了戰(zhàn)略性的錯誤。

蔣介石認為:“我們此次失敗實在是我們自己打倒了自己!”他總結(jié)了4條“自己打倒自己”的原因:

第一，內(nèi)部不能精誠團結(jié)，因之予奸匪以分化挑撥的可乘之機;第二，違反國父遺教，大家不以服務(wù)為目的，而以奪取為目的;第三，喪失了革命的黨德，不能以個人自由與能力，貢獻于革命大業(yè);第四，喪失了民族的自信心，不知道民族道德的力量和民族精神的偉大。

蔣介石認為，他的軍隊也是“六無”之軍，即“無主義、無紀律、無組織、無訓練、無靈魂、無根底”的軍隊;軍人們也就成了“六無”之軍人，即“無信仰、無廉恥、無責任、無知識、無生命、無氣節(jié)”的軍人。

由此，蔣介石得出結(jié)論:“非失敗不可?！?/p>

蔣介石還反思了國民黨:“黨內(nèi)不能團結(jié)一致，同志之間，派系分歧，利害摩擦，違紀，敗壞黨德，以致整個黨形成一片散沙，最后共黨乘機一擊，遂致全盤瓦解，徹底崩潰。”