“解渴”海島

變著法子節(jié)水，想著法子儲(chǔ)水，排著隊(duì)伍買水……為了喝上一口水，玉環(huán)百姓使出了渾身解數(shù)。長(zhǎng)期缺水，已嚴(yán)重影響了玉環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓的生活質(zhì)量。為了改變這一現(xiàn)狀，無(wú)論是“改水工程”還是“引水工程”，只要跟飲用水有關(guān)，玉環(huán)縣人大常委會(huì)都緊盯不放，并就此展開持續(xù)監(jiān)督。

一擰開水龍頭，水就能嘩嘩地從水管里流出來(lái)，這是玉環(huán)縣海山鄉(xiāng)大岙村村民萬(wàn)昌德的夢(mèng)。如今，夢(mèng)終成真。自從村里改水后，萬(wàn)昌德和全村800多村民，也像城里人一樣，喝上了放心的自來(lái)水。

跟萬(wàn)昌德一樣，海島玉環(huán)的30萬(wàn)群眾，也都終于結(jié)束了看天喝水的日子。哪怕是在2009年春節(jié)前后，全國(guó)遭遇了罕見的旱情，玉環(huán)百姓也沒再為喝不上水發(fā)愁過。

玉環(huán)百姓心里都明白，這種“水荒，人不慌”的日子來(lái)之不易。而這巨大變化的背后，離不開玉環(huán)縣人大常委會(huì)對(duì)飲用水安全工作的持續(xù)監(jiān)督。

全縣用水全面告急!

2005年陽(yáng)春三月，春意融融，海島玉環(huán)卻是喊渴聲一片。

正常庫(kù)容量為550萬(wàn)立方米的里墩水庫(kù)，干涸。正常庫(kù)容量為270萬(wàn)立方米的龍溪水庫(kù)，蓄水量?jī)H13萬(wàn)立方米。全縣17座飲用水小型水庫(kù)已基本見底，全部蓄水量?jī)H152萬(wàn)立方米，蓄水率僅8.3%。全縣居民用水全面告急!

在玉環(huán)，“節(jié)約用水”不用老師教，洗完臉的水用來(lái)洗腳，洗完腳之后，再用來(lái)拖地或者沖馬桶。在缺水的時(shí)候，幾乎家家戶戶都這么干，誰(shuí)若浪費(fèi)水就會(huì)被人詬病。

而且，為了應(yīng)急，每家每戶都有各自的儲(chǔ)水高招。在玉環(huán)，很多居民都會(huì)在樓頂安一個(gè)大不銹鋼水桶，大概可以裝一噸水左右，平時(shí)有自來(lái)水的時(shí)候，就用小水泵將水抽到水桶里，以備不時(shí)之需。林立的水塔，在陽(yáng)光的照射下格外刺眼，它已成為玉環(huán)每個(gè)住宅小區(qū)房頂?shù)莫?dú)特“風(fēng)景”。

排隊(duì)領(lǐng)水，也是玉環(huán)大街小巷一道獨(dú)特的風(fēng)景線。在坎門振興社區(qū)，常有數(shù)百名居民排著幾十米長(zhǎng)的隊(duì)伍，拎著大桶小桶、臉盆水罐在等消防車來(lái)送水。這樣的場(chǎng)景，當(dāng)?shù)匕傩赵缫阉究找姂T。

無(wú)水可用，一旱就渴，全縣人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均水平的1/6，緊張的用水情況已成了制約玉環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，也成了臺(tái)州市、玉環(huán)縣人代會(huì)期間代表普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在2005年初的臺(tái)州市人代會(huì)上，就有代表提出，玉環(huán)是個(gè)資源性重度缺水地區(qū)，屬于“內(nèi)不足”，要想徹底 “解渴”，必須實(shí)施“外引水”。

該建議引起了臺(tái)州市、玉環(huán)縣政府的高度重視。2006年，在臺(tái)州市的統(tǒng)一規(guī)劃下，玉環(huán)縣政府開始實(shí)施境外引水工程，決定從臺(tái)州市黃巖區(qū)的長(zhǎng)潭水庫(kù)引水。對(duì)這項(xiàng)備受關(guān)注的民生工程，玉環(huán)縣人大常委會(huì)也十分重視，先后曾3次組織常委會(huì)組成人員和人大代表進(jìn)行視察。

2007年3月，因?yàn)閿?shù)月無(wú)雨，玉環(huán)雙廟、玉潭等7座小(一)型水庫(kù)均已見底， 全縣用水再次全面告急，縣政府緊急安排財(cái)政資金向溫州買水，居民生活用水只能實(shí)行隔兩日供水。面對(duì)日益嚴(yán)重的水荒，當(dāng)月6日，由縣人大常委會(huì)主任吳柏青帶隊(duì)，組織了30多位人大代表對(duì)境外引水工程建設(shè)情況進(jìn)行視察。

代表們發(fā)現(xiàn)，根據(jù)臺(tái)州二期供水工程的實(shí)施方案，黃巖長(zhǎng)潭水將先送到位于路橋的臺(tái)州水廠，然后橫貫溫嶺境內(nèi)到玉環(huán)，整個(gè)引水工程70%的工作量需在溫嶺市組織實(shí)施，困難不少，尤其是異地征地拆遷、政策處理問題。也正因?yàn)檫@個(gè)問題，引水工程的最大輸水隧洞2號(hào)隧洞還曾一度被迫停工，3號(hào)隧洞也曾在施工中受阻撓，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

針對(duì)這一突出問題，視察組要求縣政府以及工程建設(shè)指揮部積極爭(zhēng)取溫嶺方面和臺(tái)州市政府的大力支持，創(chuàng)造有利條件，確保工程順利實(shí)施。

根據(jù)代表視察意見，縣政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取臺(tái)州市政府的支持。最后，3號(hào)隧洞的施工受阻撓問題，由臺(tái)州市的分管副市長(zhǎng)出面進(jìn)行了協(xié)調(diào);被迫停工的2號(hào)隧洞的出洞口，也在溫嶺市公安、城建及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多名工作人員的維持下，順利地復(fù)工了。

農(nóng)村“改水”又成另一焦點(diǎn)

一旦成功實(shí)現(xiàn)“外引水”，將有效緩解玉環(huán)百姓的缺水之急。

但有一個(gè)問題，也引起了玉環(huán)縣人大常委會(huì)的關(guān)注。玉環(huán)農(nóng)村居民的主要供水方式是由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級(jí)供水站集中或分散供水，全縣149個(gè)村莊未通正規(guī)水廠的自來(lái)水，而且部分村莊、社區(qū)管網(wǎng)老化，在輸水過程中極易造成二次污染。

那有水了，又該如何送到住戶家里，并確保家家戶戶都能喝上潔凈的自來(lái)水?從2005年開始，督促政府實(shí)施農(nóng)村改水工程，也成了玉環(huán)縣人大常委會(huì)連續(xù)幾年來(lái)的重要監(jiān)督議題。其間，更是經(jīng)歷了政府相關(guān)報(bào)告被否決的波折。

2005年9月，玉環(huán)縣人大常委會(huì)聽取審議了縣政府關(guān)于農(nóng)村飲用水安全工作的報(bào)告。

“很多村居沒通自來(lái)水，仍然在喝井水，但淺層地下水水質(zhì)已被嚴(yán)重污染，細(xì)菌總數(shù)、化學(xué)耗氧量等指標(biāo)不同程度超標(biāo)，根本達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)?！背Ｎ瘯?huì)組成人員蘇為敦說。

“近年來(lái)我縣出現(xiàn)了幾百例急性腸道傳染病，可能就跟飲用水不衛(wèi)生有關(guān)。農(nóng)村改水已經(jīng)成為當(dāng)前我縣最大的民生問題，它不僅關(guān)系著人民身體健康，也關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定。”許火云委員更是直接提出了改水要求。

審議現(xiàn)場(chǎng)，常委會(huì)組成人員對(duì)農(nóng)村飲用水安全深表?yè)?dān)憂，并提出了整改要求。根據(jù)會(huì)議審議情況，常委會(huì)作出審議意見書交縣政府辦理。

接到縣人大常委會(huì)的審議意見后，縣政府立即成立了縣農(nóng)村改水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，對(duì)楚門、海山水廠進(jìn)行擴(kuò)容，并對(duì)部分管網(wǎng)進(jìn)行改造。

時(shí)隔數(shù)月，為了掌握全縣農(nóng)村改水工作的實(shí)際情況，縣人大常委會(huì)又組織力量分別對(duì)山區(qū)、海島漁村進(jìn)行走訪。結(jié)果，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雞山、海山兩個(gè)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾用水基本仍以水井、池塘、水庫(kù)供給為主，而且地下輸水管線海水滲透嚴(yán)重，水質(zhì)化驗(yàn)很多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到安全飲用的標(biāo)準(zhǔn)。

2006年1月，縣人大常委會(huì)再次召開會(huì)議，對(duì)農(nóng)村飲用水安全工作審議意見落實(shí)情況進(jìn)行“驗(yàn)收”。根據(jù)縣人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況票決辦法，出席這次會(huì)議的常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行了無(wú)記名投票表決。最終，這一報(bào)告未獲通過。它也成了玉環(huán)縣人大常委會(huì)歷史上第一個(gè)未獲通過的報(bào)告。

會(huì)后，常委會(huì)相關(guān)工委又結(jié)合會(huì)議審議時(shí)提出的問題開展檢查，并就常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的改水工作中存在的突出問題，提出了意見建議。

在常委會(huì)的督促下，縣政府又制定出臺(tái)了相關(guān)政策，并每年安排財(cái)政資金500萬(wàn)元用于農(nóng)村改水工程建設(shè)，全力加快改水步伐，擴(kuò)大農(nóng)村安全飲水范圍。

2006年10月12日，縣十三屆人大常委會(huì)召開第二十九次會(huì)議，再次聽取審議意見落實(shí)情況的報(bào)告。政府認(rèn)真的態(tài)度，扎實(shí)的工作，使報(bào)告最終在常委會(huì)會(huì)議上高票獲得通過。同時(shí)，憑借著突出的改水成效，經(jīng)水利部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合評(píng)定，玉環(huán)縣還成了臺(tái)州市唯一一個(gè)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣。

雖然已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但玉環(huán)縣的改水工程遠(yuǎn)沒有結(jié)束，而且工程越靠后，任務(wù)越艱巨。為了支持和督促政府打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，2007年初，縣人大常委會(huì)組織代表進(jìn)行督查。結(jié)果，代表們?cè)诳查T辦事處發(fā)現(xiàn)，由于海島漁區(qū)的特殊地理環(huán)境，后沙、坎門和海港3個(gè)社區(qū)的近萬(wàn)名群眾都居住在海拔50米左右的丘陵高坡上，自來(lái)水送不上去，有時(shí)一個(gè)多月水龍頭都出不了一滴水。在當(dāng)?shù)匾晃蛔艏依?，代表們看到他家堂前屋后都堆滿了用來(lái)貯水的瓶瓶罐罐。據(jù)他介紹，他每天都要雇小工去買水，水倒不貴，一元錢左右一大桶，但抬水費(fèi)卻要五六元。

如何破解高坡居民的飲水問題，又成了常委會(huì)關(guān)注的新問題。隨后，縣人大常委會(huì)再次向縣政府提出了反饋意見，要求縣政府加大高坡地區(qū)供水問題的解決力度。

2007年6月，縣政府經(jīng)過詳細(xì)論證，決定通過建造中轉(zhuǎn)水塔、二次提水的方式，使水往高處流，為高坡居民“解渴”。2007年11月26日，后沙、坎門和海港等3個(gè)社區(qū)開始正式供水，近萬(wàn)名居民告別靠天吃水、擔(dān)水上山的歷史，“水往高處流”也在當(dāng)?shù)爻蔀榱爽F(xiàn)實(shí)。

一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，仍在進(jìn)行中

2008年底，境外引水工程建成通水，奔流而來(lái)的長(zhǎng)潭水潤(rùn)澤了千家萬(wàn)戶，歡騰了海島玉環(huán)。

截至2008年底，全縣近30萬(wàn)居民終于喝上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，安全飲水人口比例提高到74%。

經(jīng)過近4年的努力，玉環(huán)縣飲用水安全工作取得了一定的成效。不過，它離“到2010年解決全縣95%村居(社區(qū))飲水安全問題”的目標(biāo)，仍有一定距離。

為了使規(guī)劃能保質(zhì)保量如期完成，在近4年時(shí)間里，玉環(huán)縣人大常委會(huì)的目光始終緊盯這項(xiàng)工作，每年都安排聽取有關(guān)飲用水工作情況的匯報(bào)，大力推進(jìn)了飲用水安全工作。

2009年9月，距離縣政府“五年改水規(guī)劃”期限只有一年時(shí)間，縣人大常委會(huì)再次聽取了縣政府關(guān)于農(nóng)村飲用水安全工作的報(bào)告，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行初步“驗(yàn)收”。

據(jù)了解，至2009年9月，飲水安全村新增99個(gè)，累計(jì)達(dá)253個(gè)，占全縣村居(社區(qū))總數(shù)的83.5%;新增飲水安全人口14.6萬(wàn)，累計(jì)達(dá)36.6萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。

“近幾年來(lái)，玉環(huán)的農(nóng)村改水工作取得了一定成效，‘水往高處流’、‘遠(yuǎn)水變近水’、‘黃水變清水’等一項(xiàng)項(xiàng)看似不可能完成的任務(wù)都逐步成為現(xiàn)實(shí)?！被厥讕啄陙?lái)的農(nóng)村改水監(jiān)督工作，縣人大常委會(huì)主任吳柏青不無(wú)感慨。

與此同時(shí)，常委會(huì)組成人員還指出，現(xiàn)在是改水工作的掃尾階段，也是難度最大的階段，50個(gè)待改水村中大部分改水成本高，且集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，籌措資金困難，縣政府要在資金、政策上給予扶持，根據(jù)各村的自然和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜制定工程方案并盡快組織實(shí)施，確保農(nóng)村改水任務(wù)如期完成。

“實(shí)現(xiàn)真正意義上的飲水安全，是保障人民群眾生產(chǎn)生活的基本需要?？h人大常委會(huì)在今后的工作中將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，不僅使人民群眾在水量上得到滿足，在水質(zhì)上也得到有效的保證，使這項(xiàng)惠民工程真正普惠于民，讓全縣群眾都能喝上‘放心水’?！眳前厍嗳缡钦f。