俄羅斯高官財(cái)產(chǎn)申報(bào)之后的風(fēng)波

4月初，包括總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京在內(nèi)的俄羅斯高官相繼公布了自己的家庭財(cái)產(chǎn)。這是梅德韋杰夫上任后掀起的“反腐風(fēng)暴”的最新一波浪潮。

今年3月中旬，梅德韋杰夫在總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)會(huì)議上嚴(yán)厲表態(tài)說，如果官員拒絕向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供收入和財(cái)產(chǎn)情況，將會(huì)被開除公職。他還承諾，盡管法律沒有要求總統(tǒng)申報(bào)個(gè)人收入，但他將自覺申報(bào)個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)情況，希望以此帶動(dòng)更多官員“亮出家底”，以便接受公眾監(jiān)督。

總理比總統(tǒng)掙得多

4月6日，距梅德韋杰夫做出承諾后不到一個(gè)月，克里姆林宮官方網(wǎng)站公布了梅德韋杰夫一家的財(cái)產(chǎn)狀況。數(shù)據(jù)顯示，梅德韋杰夫2008年工作收入為413.97萬盧布(約合12.4萬美元)。截至2008年12月31日，梅德韋杰夫在俄羅斯的銀行共開有9個(gè)賬戶，存款總計(jì)281.88萬盧布。他的妻子斯韋特蘭娜的銀行存款總計(jì)13.51萬盧布。

不動(dòng)產(chǎn)方面，梅氏夫婦在國(guó)內(nèi)共同擁有一處面積367.8平方米的住宅。同時(shí)，總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)租賃了面積4700平方米的地皮，而“第一夫人”名下有兩個(gè)總面積32.5平方米的車位。

此外，斯韋特蘭娜還擁有一輛1999年產(chǎn)大眾高爾夫牌小轎車。至于他們未成年的兒子伊利亞，則沒有任何收入和財(cái)產(chǎn)。

記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，梅德韋杰夫就任總統(tǒng)前后，其家庭財(cái)產(chǎn)并未發(fā)生“質(zhì)的飛躍”。其中，不動(dòng)產(chǎn)方面沒有任何變化。而相較入主克里姆林宮之前，梅德韋杰夫現(xiàn)在多開了一個(gè)銀行賬戶，存款總額增加了7.88萬盧布。其夫人斯韋特蘭娜的賬戶，則在原來僅有380盧布的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)了13.47萬盧布。另外增加的財(cái)產(chǎn)就是梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)一年的收入。

值得一提的是，梅德韋杰夫雖然是國(guó)家“一把手”，但其工作收入?yún)s比不上總理普京。俄羅斯政府官方網(wǎng)站隨后于4月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，普京去年的工作基本收入為462.24萬盧布、軍人退休金為10.06萬盧布。

此外，普京名下有一套77平方米的住宅、一塊1500平方米的地皮、兩輛伏爾加牌汽車和一輛拖車、一個(gè)車庫(kù)，以及在車庫(kù)合作社中相當(dāng)于一個(gè)車位的份額。而他的夫人柳德米拉則沒有任何個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)。

最富和最窮的部長(zhǎng)們

如果說俄羅斯總統(tǒng)和總理的收入相差不多，那么俄政府的部長(zhǎng)之間，差距就拉得非常大了。

去年，收入排名前三位的部長(zhǎng)是自然資源部部長(zhǎng)特魯特涅夫、運(yùn)輸部部長(zhǎng)列維京和能源部部長(zhǎng)什馬特科。其中，排名第一的特魯特涅夫去年總收入近3.7億盧布。他名下的財(cái)產(chǎn)包括總面積4400平方米的3塊地皮、一處面積95.3平方米的住宅、3輛汽車(保時(shí)捷卡宴、保時(shí)捷911、大眾途銳)和一艘游艇。據(jù)《共青團(tuán)真理報(bào)》報(bào)道，特魯特涅夫收入的大部分來自5年前他棄商從政后分階段出售公司股票所得。

“最窮”的部長(zhǎng)是緊急情況部部長(zhǎng)紹伊古，他去年的總收入只有不到271萬盧布。也就是說，特魯特涅夫與紹伊古的收入差距超過了100倍。不過，紹伊古名下登記的不動(dòng)產(chǎn)卻在部長(zhǎng)中名列前茅，包括兩塊總面積近2萬平方米的地皮，以及一處面積477.3平方米的住宅。副總理茹科夫也算是官員中的地產(chǎn)大戶。他擁有兩塊總面積近1.3萬平方米的地皮和一處面積420.85平方米的住宅。

而在總統(tǒng)辦公廳，同樣不乏“大款級(jí)”官員?？偨y(tǒng)助理崔琴科去年有3.69億盧布進(jìn)賬，直追特魯特涅夫?？偨y(tǒng)辦公廳的其他官員中，沒有一人的收入能夠達(dá)到崔琴科收入的2%。就連該部門“一把手”納雷什金，去年也只不過一共賺了577萬盧布。

據(jù)俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》披露，崔琴科的收入包括出售地皮和其他不動(dòng)產(chǎn)所得。此外，在去年夏天被任命為總統(tǒng)助理之前，他曾任俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司董事會(huì)成員和公司法律部負(fù)責(zé)人等職，因此收入豐厚不足為奇。

比官員更富的親屬

除了個(gè)人收入，俄羅斯高官還首次申報(bào)了家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況。據(jù)《導(dǎo)報(bào)》援引俄總理新聞秘書佩斯科夫的話說，由于規(guī)定官員配偶和未成年子女必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)的《反腐敗法》將于2010年生效，所以，此次俄政府官員申報(bào)家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況都是自愿的。

在高級(jí)官員的配偶中，第一副總理舒瓦洛夫的妻子以年收入3.65億盧布高居榜首。俄媒體對(duì)于這位三個(gè)孩子的母親如何做到每天賺100萬盧布有些搞不懂。此外，舒瓦洛夫夫婦共有的汽車多達(dá)7輛。其中，竟然有4輛奔馳!與此相對(duì)的是，外交部部長(zhǎng)拉夫羅夫及通信和大眾傳媒部部長(zhǎng)謝戈廖夫兩家人，則連一輛汽車都沒有?！断?bào)》文章稱，舒瓦洛夫巨額家產(chǎn)對(duì)其在政府中樹立的“自由派”和“歐洲作風(fēng)”的形象，造成了嚴(yán)重的打擊。

就汽車而言，俄羅斯高級(jí)官員及其家屬最喜歡的品牌是奔馳、保時(shí)捷、豐田、奧迪等進(jìn)口車，購(gòu)買國(guó)產(chǎn)車的官員寥寥無幾。這令他們呼吁民眾購(gòu)買國(guó)產(chǎn)車以支持民族工業(yè)的做法顯得蒼白無力。

除名車外，房產(chǎn)也是高官家屬們的重要財(cái)產(chǎn)。其中，崔琴科的夫人名下有總面積5613平方米的地皮和1100.6平方米的住宅。她還與丈夫共同擁有一處123.6平方米的住宅?？偨y(tǒng)辦公廳第一副主任蘇爾科夫的妻子也有不少地產(chǎn)，包括總面積超過1.9萬平方米的地皮，總面積821平方米的住宅等?？偨y(tǒng)助理普羅霍季科的夫人，名下有總面積2.34萬平方米的地皮，總面積500平方米的住宅，以及總面積47平方米的車位。

輿論褒貶不一

政府高官財(cái)產(chǎn)申報(bào)的舉措在俄羅斯社會(huì)引起了不小的反響。全俄社會(huì)輿論研究中心4月初進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，多數(shù)俄羅斯人認(rèn)為梅德韋杰夫倡議的官員及其家屬申報(bào)財(cái)產(chǎn)是有益的舉措，但仍存在不足之處。

調(diào)查結(jié)果顯示，31%的受訪者認(rèn)為，梅德韋杰夫的倡議“非常好，是早就成熟的反腐敗措施”;26%的人認(rèn)為，“這是好的開端，但俄羅斯官員有辦法鉆空子”;18%的人表示，“總統(tǒng)的倡議是朝正確方向邁出的一步，但必須尋找更為有效的反腐敗方法”;另有15%的受訪者認(rèn)為，梅德韋杰夫的倡議是“公關(guān)活動(dòng)，無法帶來實(shí)際成果”。持最后這個(gè)觀點(diǎn)的主要是莫斯科和圣彼得堡市民，以及俄共和自由民主黨人士。

《消息報(bào)》文章對(duì)于同級(jí)別官員的收入存在巨大差距表示不解，并舉例稱，茹科夫和庫(kù)德林同為副總理，但前者去年的收入為347萬盧布，而后者卻有569萬盧布入袋。此外，該報(bào)指出高官們有將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到配偶名下的做法。比如，一些高官的配偶一年收入不過6.2萬盧布，但其名下卻有價(jià)值不菲的豪車。

《生意人報(bào)》援引1992年至1993年擔(dān)任總統(tǒng)顧問的斯坦克維奇的話稱，不相信官員們純粹依靠申報(bào)的那些收入而生活。他認(rèn)為，官員們與商界具有聯(lián)系，并且將收入轉(zhuǎn)移到國(guó)外或隱藏起來。

而俄羅斯戰(zhàn)略研究中心行政改革部主任尤扎科夫表示，公布申報(bào)結(jié)果很好，但此舉的目的不應(yīng)該只是核實(shí)官員是否納稅或滿足民眾的好奇心理，而是要開展反腐工作，因此“需要采取進(jìn)一步措施”。

反腐敗不能止于財(cái)產(chǎn)申報(bào)

其實(shí)，政府官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的制度在俄羅斯早已有之。1997年5月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽頒布一項(xiàng)命令，首次規(guī)定總統(tǒng)、總理、總統(tǒng)辦公廳和政府辦公廳高級(jí)官員，以及地方行政長(zhǎng)官等，必須每年向其常住地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)自己名下的收入和財(cái)產(chǎn)。不過，這個(gè)制度落實(shí)起來遇到了不少問題，很多人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)都不實(shí)。

2008年總統(tǒng)大選時(shí)，除梅德韋杰夫外，其余競(jìng)選者都出現(xiàn)了申報(bào)不實(shí)的情況。

梅德韋杰夫當(dāng)選總統(tǒng)后掀起了“反腐風(fēng)暴”，財(cái)產(chǎn)申報(bào)被作為其中的突破口之一。去年底梅德韋杰夫簽署的俄首部《反腐敗法》大大擴(kuò)大了需要申報(bào)財(cái)產(chǎn)的政府工作人員范圍，除國(guó)家和地方行政官員外，法院、檢察院、警察、軍隊(duì)、安全部門、選舉機(jī)構(gòu)的工作人員都被納入申報(bào)人之列，而且他們的配偶和未成年子女的財(cái)產(chǎn)也必須一同申報(bào)。同時(shí)，在不涉及國(guó)家機(jī)密的情況下，申報(bào)資料將在媒體上公開。梅德韋杰夫還以身作則來推動(dòng)公務(wù)員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并提議建立收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息核查機(jī)制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。

不過，《生意人報(bào)》援引專家的意見稱，俄羅斯反腐敗法律和官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中還存在不少漏洞。比如，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)財(cái)產(chǎn)只涉及官員是否照章納稅，至于開展反腐敗工作則必須對(duì)官員的支出也進(jìn)行監(jiān)督，但這些標(biāo)準(zhǔn)并未被寫入反腐敗法律中。1995年至1999年擔(dān)任俄總檢察長(zhǎng)的斯庫(kù)拉托夫則表示，有關(guān)核實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容的工作，必須由獨(dú)立機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

克里姆林宮消息人士向《生意人報(bào)》透露，公布官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料只是反腐敗道路中的第一步，“顯示了(當(dāng)局)準(zhǔn)備將官員收入監(jiān)督工作公開化”。今后，當(dāng)局還將進(jìn)一步完善反腐敗立法工作。

(摘自《環(huán)球》)