當(dāng)城市成為現(xiàn)代化中的核心角色后,繁榮和可持續(xù)發(fā)展的途徑將被重塑
一個(gè)世紀(jì)前,全球超過(guò)百萬(wàn)人口的城市不超過(guò)20個(gè)。而今天這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到450個(gè),而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)這個(gè)數(shù)字還將持續(xù)上升。
隨著城市數(shù)量和城市人口的不斷增多,城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)力,從而使城市發(fā)展在世界中心舞臺(tái)起到主導(dǎo)作用。從經(jīng)濟(jì)意義上講,城市正在形成一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)一體化的、以服務(wù)為基礎(chǔ)的社會(huì)中心;在政治上,城市的職能也在變化,它有著更大的影響,同時(shí)也有著更大的責(zé)任;從科技的角度說(shuō),先進(jìn)的生產(chǎn)力正為城市運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。
在操作層面上,城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成:組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。城市的組織系統(tǒng)包括公共安全、健康和教育,這些是能否給市民提供一個(gè)高質(zhì)量的生活的重心;城市的業(yè)務(wù)/政務(wù)系統(tǒng)代表著業(yè)務(wù)所面臨的政策和管制環(huán)境;城市通過(guò)交通系統(tǒng)提供給組織和業(yè)務(wù),政務(wù)相互移動(dòng)的能力;并通過(guò)通訊系統(tǒng)來(lái)共享信息和溝通;城市也將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)提供兩大必要的公用設(shè)施——水和能源。
這些系統(tǒng)的有效性和高效性決定一個(gè)城市如何運(yùn)作和如何實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)以獲得成功發(fā)展。這些系統(tǒng)不是獨(dú)立存在的,它們相互關(guān)聯(lián)協(xié)作形成一個(gè)整體,同時(shí)每個(gè)系統(tǒng)之間又存在著個(gè)性化和差異性。每當(dāng)城市的可持續(xù)性發(fā)展面臨著重要的挑戰(zhàn)和威脅時(shí),城市必須有能力去維持六個(gè)系統(tǒng)之間的內(nèi)部相互關(guān)聯(lián),并且能夠采取行動(dòng)來(lái)確保將來(lái)的繁榮發(fā)展。
人:從人口統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變到人口健康,城市的可持續(xù)性發(fā)展面臨著重要的挑戰(zhàn)和威脅
商業(yè):城市的發(fā)展需要從滿(mǎn)足城市系統(tǒng)復(fù)雜的調(diào)整性要求和滿(mǎn)足減少不必要的行政性開(kāi)支的需要之間找到平衡
運(yùn)輸:在城市沒(méi)有采用有效的交通管理措施的情況下,效能低下的交通系統(tǒng)會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加。
通訊:為滿(mǎn)足對(duì)更大的連接性需要,城市正面臨挑戰(zhàn)
水:水的有效利用率問(wèn)題、水流失問(wèn)題、水質(zhì)量問(wèn)題、洪水問(wèn)題都對(duì)城市的可持續(xù)性發(fā)展形成非常重要的威脅
能源:城市意識(shí)到當(dāng)前能源系統(tǒng)的不穩(wěn)定性、不充分性和不可持續(xù)性
對(duì)于城市的可持續(xù)性發(fā)展而言,這些因素之間是相互關(guān)聯(lián)的。比如一個(gè)城市的信息和通訊基礎(chǔ)架構(gòu)是吸引商業(yè)和投資的關(guān)鍵,運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于商業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的保障因素。能源消耗和溫室效應(yīng)所產(chǎn)生的氣體中,單是樓宇和交通排放就占總排放量的25%。對(duì)于OECD經(jīng)濟(jì)體,當(dāng)前能源生產(chǎn)需要消耗30%-40%水資源。在歐盟和美國(guó),假設(shè)經(jīng)濟(jì)保持不變,但對(duì)水資源的消耗在今后20年將翻一倍。水支撐著所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),像2000加侖的水用來(lái)生產(chǎn)一加侖的牛奶或者39,000加侖的水用來(lái)制造一臺(tái)車(chē)。水對(duì)于城市的健康也是一個(gè)非常重要的因素,隨著水污染影響著全世界成千上萬(wàn)的人。
這使得建設(shè)智慧城市成為展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)方面,所謂智慧城市,就是在城市發(fā)展過(guò)程中,在其管轄的環(huán)境、公用事業(yè)、城市服務(wù)、公民和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,能夠充分利用信息通信技術(shù)(ICT),智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能的過(guò)程中,所有的相關(guān)活動(dòng)與需求,從而創(chuàng)造一個(gè)更好的生活、工作、休息和娛樂(lè)環(huán)境。
成為智慧城市是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,而非一蹴而就的轉(zhuǎn)變。城市必須提前做好革命性變革的準(zhǔn)備,而不是進(jìn)化性的轉(zhuǎn)變。因?yàn)樾鲁鞘邢到y(tǒng)將以一種全新的方式運(yùn)作。城市行政部門(mén)必須決定什么是核心,什么是他們需要的,什么是他們需要擺脫的,什么是他們需要保留的和擴(kuò)展深化的。不僅如此,城市必須配備一個(gè)團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)與他們自己的行政部門(mén)一起與其它不同行政級(jí)別的政府合作(特別是國(guó)家政府),以及個(gè)人和非盈利的部門(mén)之間的合作。城市管理者也必須考慮到城市所基于的城市系統(tǒng)之間的內(nèi)部關(guān)系,以及系統(tǒng)相互聯(lián)系中所面臨的挑戰(zhàn)。