資源型產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展研究

[摘 要] 資源型產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種有效形式，然而在資源型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中還存在很多的困難和問題，合理解決這些問題是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和資源產(chǎn)區(qū)和諧發(fā)展的必由之路。

[關(guān)鍵詞] 資源型產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 和諧發(fā)展

一、資源型產(chǎn)業(yè)集群的涵義和特征

資源型產(chǎn)業(yè)集群是指一群在地理上臨近、以自然資源開發(fā)和加工為主導(dǎo)的、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，專業(yè)化的供應(yīng)商和服務(wù)供應(yīng)商，以及相關(guān)法人機(jī)構(gòu)(如學(xué)校、制定標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等)，以彼此的共通性和互補(bǔ)性相聯(lián)結(jié)而構(gòu)成的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群落。

資源型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)分支，但這種產(chǎn)業(yè)集群又具備自己的獨(dú)特特征，主要表現(xiàn)在:第一:資源型特征。資源性產(chǎn)業(yè)集群以資源作為集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，具有鮮明的資源特征。如生成模式以布局型為主、以嵌入型為輔;集群的發(fā)展易受到資源稟賦直接影響;集群具有更加鮮明的生命周期特征;集群對(duì)資源所在地乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系重大，且與生態(tài)環(huán)境聯(lián)系得更加緊密等等。第二，資源型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)主體規(guī)模具有規(guī)模大、壟斷性強(qiáng)等特點(diǎn)。第三，資源型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有正、負(fù)反饋特征。資源型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，這種影響主要通過正、負(fù)反饋機(jī)制表現(xiàn)出來。

二、資源型產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展的含義

“和諧”管理理論認(rèn)為和諧是有關(guān)組織中各子系統(tǒng)之間怎樣協(xié)同作用以達(dá)成其有機(jī)組合的功能。和諧概念意在形成企業(yè)自身系統(tǒng)“和”的環(huán)境和“諧”的關(guān)系，它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)不僅要達(dá)到復(fù)雜系統(tǒng)(包括大量子系統(tǒng)或組成部分)活動(dòng)的一種相互合作、協(xié)同的作用和效果，更應(yīng)注重人和子系統(tǒng)的積極主動(dòng)性的發(fā)揮，以使系統(tǒng)成為一個(gè)和諧整體，形成總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、能動(dòng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

根據(jù)這種和諧理論分析，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的和諧性發(fā)展指的是產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的匹配程度較好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外各種社會(huì)關(guān)系，人文精神因素與產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)達(dá)到和諧共進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?？梢姰a(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展的概念包含兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是系統(tǒng)自身的和諧發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的和諧發(fā)展。由此可見和諧又不僅僅是系統(tǒng)因素和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的和諧，還是系統(tǒng)內(nèi)各種關(guān)系的和諧。

三、資源型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中的非和諧性的主要表現(xiàn)

盡管資源型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中取得了巨大的進(jìn)步，但同時(shí)也暴露出了一些問題，這些問題歸結(jié)起來可以看成是兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部發(fā)展得不和諧，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)系統(tǒng)的組成、功能等方面存在負(fù)效應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)集群與外部環(huán)境的不和諧，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群在演化過程中積淀下來的認(rèn)知、文化等方面存在負(fù)效應(yīng)，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了集群的內(nèi)部和外部的不和諧、技術(shù)和精神的不和諧。

從目前資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐中可以看出，資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的非和諧性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

1.資源型產(chǎn)業(yè)集群在資源方面對(duì)政府的過度依賴

自然資源的稀缺性決定了通過市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源是資源型產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而在我國(guó)由于資源的國(guó)有性特征，很多地區(qū)政府在資源的供給方式與規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘、融資市場(chǎng)等方面對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展起極其重要的作用。這一區(qū)別市場(chǎng)機(jī)制作用的產(chǎn)物，往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間不能形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的資源背景之上的相互認(rèn)同和協(xié)同關(guān)系，也難以形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)作用，缺乏既競(jìng)爭(zhēng)又合作的創(chuàng)新動(dòng)力。因此，這些資源型產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)分工層次低，知識(shí)信息的交換能力弱，產(chǎn)品附加值低，資本積累速度慢，自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足等問題。

2.資源型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)“嵌入”地區(qū)環(huán)境的破壞

資源型產(chǎn)業(yè)集群是在對(duì)自然資源的生產(chǎn)、加工，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輔助基礎(chǔ)上而形成集群的，對(duì)于資源的利用效率和對(duì)環(huán)境的影響是判斷產(chǎn)業(yè)集群是否和諧發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。由于發(fā)展水平的制約、制度的不完善，以及產(chǎn)業(yè)的特殊性會(huì)使我國(guó)現(xiàn)階段很多資源型產(chǎn)業(yè)集群、尤其是不可再生的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中產(chǎn)生負(fù)的外在性。很多礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)集群形成的初級(jí)階段，在缺少監(jiān)管的背景下，導(dǎo)致廢棄物的集中排放，造成集群所在地嚴(yán)重的負(fù)外在性，加上技術(shù)，以及其他條件的限制，部分廢棄物的集中處理往往變?yōu)榧袃?chǔ)存，對(duì)地區(qū)的環(huán)境造成很大壓力，集聚生產(chǎn)反而會(huì)對(duì)集群所在地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)外在性。

3.資源型產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)不合理

資源型大企業(yè)很多是在國(guó)家大規(guī)模投資和干預(yù)下組建的，對(duì)稀缺資源形成了一定程度性的壟斷，而地方性小企業(yè)則規(guī)模不足，很少受到大企業(yè)的輻射，也很難和大企業(yè)共享信息、技術(shù)等資源。這樣導(dǎo)致同類企業(yè)之間沒有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同與協(xié)作關(guān)系，沒有形成上下游企業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)效應(yīng)，反而形成了大型企業(yè)和小企業(yè)的并存而不協(xié)同的“二元結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)很難在產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部分工中獲得利益，甚至是產(chǎn)生相反的利益，從而產(chǎn)生對(duì)立，這樣的集群甚至還不能真正地稱為產(chǎn)業(yè)集群。

4.資源型產(chǎn)業(yè)集群在處理勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)關(guān)系方面存在著問題

資源型產(chǎn)業(yè)集群大多“嵌入”在資源產(chǎn)區(qū)，盡管資源型產(chǎn)業(yè)集群屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)很多集群也屬于勞動(dòng)密集型，從事生產(chǎn)的工人主要是所屬地區(qū)的農(nóng)民，在農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人的這一過程中，很多集群企業(yè)在處理勞動(dòng)關(guān)系方面還有些不足。如工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的簽訂等方面存在很多問題。資源型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，由于諸多外部性問題的存在，導(dǎo)致很多問題要和資源產(chǎn)區(qū)的居民進(jìn)行協(xié)商，很多產(chǎn)業(yè)集群在處理和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系方面還很生硬，不盡合理。

四、資源型產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展的主要路徑

要合理解決資源性產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中遇到的問題，使產(chǎn)業(yè)集群和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改變和完善:

1.充分發(fā)揮政府功能，為資源型產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)環(huán)境

作為資源型產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)主體之一的政府部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等方面的重要功能，從政策方面克服資源型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源的配置不合理和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。要加快市場(chǎng)化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，以克服資源行業(yè)深層次的問題，逐步調(diào)整不合理的資源價(jià)格體系，對(duì)自然資源進(jìn)行合理定價(jià)，使自然資源的價(jià)格充分反映資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，真正體現(xiàn)出資源的稀缺度，使資源按照市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律進(jìn)行有償使用。要大力改善集群屬地的交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以降低企業(yè)日常運(yùn)行的成本，減少集群發(fā)展中的硬件障礙。要積極推進(jìn)資源企業(yè)與公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)之間的合作，以促進(jìn)資源生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，并通過適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)傳統(tǒng)文化，改變?nèi)藗冇^念，為外資注入提供好的軟環(huán)境。同時(shí)政府要采取政策引導(dǎo)、資金扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研究院、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、電子商務(wù)平臺(tái)、物流園、專利代理機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心等跨組織資源平臺(tái)。通過這些平臺(tái)逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)新能力。

2.加強(qiáng)資源的可持續(xù)開發(fā)及高效利用，防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化是資源型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的保證

資源型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)努力向高效型產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)增值鏈和勞動(dòng)就業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)決杜絕破壞性、掠奪性和毀滅性的開發(fā)，把資源開發(fā)與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)。在資源的開發(fā)中，必須要樹立永續(xù)利用的觀念，制定并實(shí)施有效的資源保護(hù)政策并通過行政、立法和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化資源管理，加強(qiáng)資源的綜合利用，包括資源在整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的廢棄物利用。資源綜合利用不僅能節(jié)約資源、擴(kuò)大資源再生產(chǎn)能力，還能減少環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的“共贏”。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)自身發(fā)展，強(qiáng)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力是提高產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展的關(guān)鍵

波特指出:“在相關(guān)與資源性產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)扮演了產(chǎn)業(yè)集群中吸引供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、互補(bǔ)性產(chǎn)品供應(yīng)商，以及組成填補(bǔ)空隙的供應(yīng)商角色。聯(lián)合投資的目的，有時(shí)是為了建立當(dāng)?shù)刂г援a(chǎn)業(yè)的能力?！?對(duì)于同一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)來說，除了加強(qiáng)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)該通過協(xié)作分工關(guān)系來實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。當(dāng)企業(yè)追求外部經(jīng)濟(jì)和低交易成本時(shí)，地域內(nèi)企業(yè)會(huì)持續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，注重員工培訓(xùn)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等，而互相的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng)又通過網(wǎng)絡(luò)的作用使得產(chǎn)業(yè)集群整體的競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。

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