產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃:推動江蘇物流業(yè)加速發(fā)展

[摘 要] 當前，國際金融危機對實體經(jīng)濟已造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴重的影響。江蘇對接國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，把物流業(yè)作為::“十二”個調(diào)整和振興規(guī)劃之一，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴大消費和吸收就業(yè)的需要，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。本文分析江蘇物流業(yè)目前現(xiàn)狀，提出振興物流業(yè)對策。

[關(guān)鍵詞] 金融危機 物流業(yè) 振興規(guī)劃 對策

物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，特別是在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。

2008年，江蘇省社會物流總額91517.12億元，比2007年增長19.8%，占了全國的10.1%。物流業(yè)增加值1882億元，在全省GDP中占6.2%。其中，工業(yè)品物流總額達到72801.57億元，比2007年增長25.5%，占社會物流總額的79.5%;進口物流總額10541億元，同比下降4.9%，占社會物流總額的11.5%。全省物流業(yè)增加值較快增長，達到1882.42億元，比2007年增長15.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的16.2%。今年一季度江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展開局良好，服務(wù)業(yè)增加值增長12%，呈逐月提升態(tài)勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增長較快，其中物流業(yè)增加值增長11.2%。

當前，國際金融危機對江蘇經(jīng)濟造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴重的影響。省政府把物流業(yè)作為12個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之一，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴大消費和吸收就業(yè)的需要，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。

《江蘇省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》對物流業(yè)發(fā)展目標做了量化描述:到2011年，全社會物流總費用與GDP比率由2008年的16.49%降至15%。下降 1.49個百分點意味著:如果按GDP 3萬億元的規(guī)模計算，這個環(huán)節(jié)可給全社會減少成本450個億。規(guī)劃綱要還提出，通過創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮物流基地集聚效應(yīng)等途徑，到2011年，使江蘇省物流業(yè)增加值年均增長12%以上，比全國平均水平高出2個百分點?！皠?chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，具體說就是積極推廣實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收的物流一體化運作，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞等企業(yè)的資源整合和服務(wù)延伸。到2011年，江蘇物流業(yè)成為專業(yè)、特色、品牌化特點，并通過現(xiàn)代物流體系，最終使單位GDP物流成本向國際先進水平邁進一大步。江蘇物流業(yè)2011年要實現(xiàn)規(guī)劃綱要，一定要認識目前物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題，才能制定出切實可行的對策。

一、江蘇省物流業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

作為經(jīng)濟大省，資源與市場兩頭在外，大力振興物流業(yè)是必然選擇。目前物流業(yè)存在的突出問題主要表現(xiàn)為:

1.由于全球經(jīng)濟的下滑使大多數(shù)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)受到牽連，從事傳統(tǒng)貨運和快遞業(yè)務(wù)的公司業(yè)務(wù)量隨之急劇下降，很多規(guī)模較小的快遞企業(yè)面臨關(guān)門倒閉。

2.物流企業(yè)經(jīng)營成本上漲。由于原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，目前燃油成本占運輸總成本的比例，公路運輸企業(yè)已接近40%，水路運輸企業(yè)也在25%—35%之間;再加上綜合勞動力成本提高;保管費用上升，土地使用稅大幅增加，導(dǎo)致企業(yè)成本大大增加。

3.缺乏系統(tǒng)性的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。目前，全省不算運輸和倉儲等企業(yè)公司，掛牌物流名稱的企業(yè)有1669家，平均營業(yè)收入只有約700萬元。企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間協(xié)作不充分，企業(yè)與政府溝通不到位等，造成物流服務(wù)的綜合經(jīng)濟效益得不到發(fā)揮，部分物流資源嚴重浪費，物流成本難以降低。此外，全省物流企業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，物流設(shè)施和裝備的標準化和信息化水平較低，造成一方面，現(xiàn)有物流資源不能滿足一部分外資企業(yè)的高端、特色物流需求;另一方面，現(xiàn)有物流資源中普遍運輸倉儲能力過剩，利用率不高，導(dǎo)致物流供需之間不能有效銜接和協(xié)調(diào)。

4.企業(yè)現(xiàn)代物流觀念滯后，專業(yè)化物流外包服務(wù)發(fā)展面臨需求約束。長期以來，多數(shù)企業(yè)和部門物流觀念淡薄，對物流業(yè)的認識仍局限于運輸、倉儲、搬運等，沒有認識到物流業(yè)的發(fā)展、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的建立對企業(yè)發(fā)展乃至對全社會降低流通成本和交易費用、增加利潤、提高企業(yè)競爭力的獨特作用，對于大多數(shù)生產(chǎn)或流通企業(yè)經(jīng)營主體或經(jīng)營者來說，對專業(yè)物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺乏信任，有些企業(yè)在觀念上存在“重生產(chǎn)、輕物流”的思想，對物流業(yè)的“第三方利潤”存在認識誤區(qū)，認為物流業(yè)務(wù)外包后回減少企業(yè)利潤，這就大大制約物流需求市場的發(fā)展。

5.缺乏統(tǒng)一管理。全省涉及物流的有關(guān)行業(yè)、部門、系統(tǒng)都自成體系，獨立運作、部門分割、行業(yè)壟斷、地方封鎖，造成資源極大浪費，無法給客戶提供更為便捷、高效的服務(wù)。

6.物流專業(yè)人才缺乏。物流人才培養(yǎng)滯后于物流發(fā)展的需求，尤其是既懂現(xiàn)代物流又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型人才更加稀缺?，F(xiàn)有從事物流的各類人才存在觀念轉(zhuǎn)型和技術(shù)更新的問題，符合供應(yīng)鏈企業(yè)需求的物流專業(yè)人才寥寥無幾。

二、振興江蘇物流業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對策

物流業(yè)是新的生產(chǎn)力，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點。針對江蘇省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目前在世界經(jīng)濟發(fā)展存在許多不確定因素的前提下，我們認為要振興物流業(yè)必須采取以下對策。

1.營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要編制科學(xué)、客觀的規(guī)劃，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

(1)要把鐵路、公路、水運、空運、倉儲、物流園、配送中心等一盤棋加以整體規(guī)劃，合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運輸方式相關(guān)銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。為此，要充分發(fā)揮好全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議作用，綜合協(xié)調(diào)好全省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和政策，加強各職能部門之間的信息溝通和協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決全省現(xiàn)代物流發(fā)展中存在的突出矛盾和重大問題。

(2)國務(wù)院批準上海建立國際航運中心。國際航運中心建設(shè)有利于江蘇及長三角地區(qū)優(yōu)化整合物流資源。我們要鼓勵物流企業(yè)之間強強聯(lián)合，打造區(qū)域物流體系的微觀主體，形成統(tǒng)一開放有序的物流市場。暢通信息渠道，實現(xiàn)長三角地區(qū)海港、陸港、空港物流信息共享，物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點商品交易市場物流信息聯(lián)網(wǎng)，以及全線各城市之間和企業(yè)之間的信息化管理，從根本上提升長三角地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的競爭力。

(3)要堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)運作的原則。對重點物流企業(yè)，特別是第三方現(xiàn)代物流企業(yè)給予政策及稅收方面的優(yōu)惠，鼓勵、扶持、培育一批大型現(xiàn)代物流集團，增強國際競爭力。

(4)因勢利導(dǎo)，有效整合資源。優(yōu)先整合利用、改造提升現(xiàn)有物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能?；A(chǔ)性、公益性設(shè)施，政府增加投入。經(jīng)營性設(shè)施，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，擴大投融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。加強各種運輸方式的銜接，加快綜合運輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運。采取積極措施，提高重點物流區(qū)域、物流節(jié)點城市的物流組織化水平。

(5)大力推進采購制度的變革。要大力推進生產(chǎn)與流通企業(yè)、建設(shè)單位以及政府部門的采購制度的變革，要從降低庫存、加快流動資金周轉(zhuǎn)速度入手，逐步引入到物流系統(tǒng)的改造，再把物流活動從生產(chǎn)與銷售過程中分離出來，驅(qū)動其將物流業(yè)務(wù)分離出去交給社會化的物流經(jīng)營機構(gòu)，逐步向低庫存或零庫存目標邁進。

2.建設(shè)與培育規(guī)范化、法制化的物流市場。在我國物流市場是完全開放競爭性的市場，現(xiàn)代物流又是一個新興的復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，涉及國民經(jīng)濟大多數(shù)產(chǎn)業(yè)。那么，在物流市場培育過程中，開始就要規(guī)范化、法制化，使他能健康發(fā)展。

(1)加快對物流資源壟斷部門的改革，重點是改造提升運輸業(yè)，加快電子、鐵路、民航、倉儲業(yè)的管理體制改革，使物流資源全部進入市場運作，引入競爭機制。

(2)引導(dǎo)物流需求。主要是工業(yè)企業(yè)物流、流通企業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、保稅區(qū)物流、進出口物流、批發(fā)市場物流、電子商務(wù)物流、回收物流，這些物流需求市場都涉及到采購、運輸、裝卸、搬運、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)。要鼓勵企業(yè)把物流業(yè)務(wù)委托給第三方物流企業(yè)經(jīng)營。

(3)加快發(fā)展第三方物流企業(yè)。通過政策傾斜和加大資金投入，引導(dǎo)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)營、重組，打造若干家我省第三方物流企業(yè)品牌，增強我省物流企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.加強物流基礎(chǔ)性工作，推進物流信息化與物流裝備現(xiàn)代化，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展。

(1)政府要通過降低物流企業(yè)稅負，鼓勵企業(yè)加快設(shè)備設(shè)施的改造升級。物流企業(yè)要廣泛采用標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運輸、冷藏鏈、包裝、搬運、流通加工機具及條形碼建設(shè)，要發(fā)展人工和機械分煉組配現(xiàn)代化倉庫，提高物流管理與物流中心、配送中心作業(yè)的機械化、自動化程度，從而提高物流的速度和效率。

(2)要鼓勵和支持工商企業(yè)和物流企業(yè)建立公共的物流信息平臺，使物流企業(yè)與制造商、供應(yīng)商、用戶及相關(guān)單位連接起來，對中小物流企業(yè)和倉儲企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)政府要給予專項補貼，實現(xiàn)資源共享、信息公用，并對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤，有效控制的全程管理。

4.提高物流國際化水平，加快物流專業(yè)化人才培養(yǎng)。

(1)要加強主要港口、國際海運集裝箱終點站、多功能國際貨運終點站、國際機場等物流設(shè)施建設(shè)，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力。簡化通關(guān)程序，提高通關(guān)效率。

(2)要加強與國際先進物流企業(yè)合作交流，鼓勵外商、外資進入省內(nèi)物流領(lǐng)域，投資物流基礎(chǔ)設(shè)施，或與省內(nèi)物流企業(yè)合資合作，引進先進的物流企業(yè)管理理念、模式、組織形式，加快建立符合國家規(guī)則的企業(yè)運行機制和社會物流體系，提高企業(yè)競爭力。

(3)要培養(yǎng)人才，建立自己的團隊。物流業(yè)是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流企業(yè)要有復(fù)合型的人才結(jié)構(gòu)。政府要對運輸、倉儲和物流企業(yè)的員工崗位培訓(xùn)給予財政補貼，要通過多種途徑培養(yǎng)不同層次人才。

參考文獻:

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[2]江蘇省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站，WWW.JSDRC.GOV.CN

[3]江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會網(wǎng)站，WWW.JSETC.GOV.CN