淺談管理會計在郵政企業(yè)中的應用

管理會計在我國應用始于20世紀80年代初期，當時郵政企業(yè)作為一個政企合一的大型國有企業(yè)，無論是管理方式還是財務制度都還帶著計劃經(jīng)濟的烙印，只強調(diào)服務面積的廣度，忽視企業(yè)利潤。在這一時期，管理會計并未在郵政企業(yè)引起足夠的重視。

2006年～2007年郵政企業(yè)經(jīng)歷了政企分開的體制改革。改革后的中國郵政集團不再具有行業(yè)監(jiān)管的職能，而是轉(zhuǎn)型為一個國有大型網(wǎng)絡企業(yè)。面對郵政改革形成的新的發(fā)展格局，為適應政府部門對郵政企業(yè)越來越規(guī)范和嚴格的監(jiān)管，滿足郵政企業(yè)搞活內(nèi)部經(jīng)營機制、明確業(yè)務盈虧狀況、促進資源優(yōu)化配置的自身管理需要，運用管理會計的思路和方法進行財務管理成為郵政企業(yè)的當務之急。筆者現(xiàn)就管理會計在郵政企業(yè)中的應用談幾點自己的想法:

一、管理會計對加快郵政企業(yè)機制轉(zhuǎn)變的必要性

管理會計作為一門從傳統(tǒng)會計體系中分離出來的邊緣學科，吸收了經(jīng)濟學、管理學、會計學、統(tǒng)計學等內(nèi)容，與傳統(tǒng)的財務會計相得益彰。它可以為企業(yè)經(jīng)營管理決策者、執(zhí)行者提供財務會計資料以外的管理信息作為決策的信息補充，更集中地體現(xiàn)會計預測經(jīng)營前景、參與經(jīng)營決策、規(guī)劃經(jīng)營方針、控制經(jīng)營過程、考核評價責任業(yè)績等內(nèi)在功能，在經(jīng)營管理中發(fā)揮直接作用，涵蓋成本管理、預算管理、績效管理、價值管理等內(nèi)容。

政企分開后，郵政企業(yè)進入一個新的歷史時期。在加緊轉(zhuǎn)變觀念，認清形勢，扎實工作的同時，如何加大工作力度，促進郵政持續(xù)健康發(fā)展，使郵政發(fā)展融入經(jīng)濟社會的大局成為展現(xiàn)在郵政企業(yè)面前的新課題。長期以來在“政企合一”模式下形成的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式在快速變化的社會環(huán)境下已經(jīng)嚴重落伍。面對現(xiàn)代郵政企業(yè)多產(chǎn)品、多環(huán)節(jié)、資源共享、混業(yè)經(jīng)營的企業(yè)特點，原有的財務核算、管理方式逐漸顯露出其過于粗放的弊端。而管理會計理念中的決策分析、預算編制、成本分析，以及責任會計的推行則正是針對郵政企業(yè)財務管理原有癥結(jié)的對癥良藥。因而將管理會計方法運用在郵政企業(yè)的財務管理中已勢在必行。

二、以推進損益核算夯實郵政企業(yè)管理基礎

俗話說:“巧婦難為無米之炊”。無論多先進的管理方法，無論多科學的數(shù)據(jù)模型，管理會計的基礎還是在于對企業(yè)所處內(nèi)、外部環(huán)境的信息資料的收集和分析。

對于郵政這種全程全網(wǎng)的大型網(wǎng)絡企業(yè)來說，有多種業(yè)務都是通過全網(wǎng)多環(huán)節(jié)的協(xié)作完成的，每一個協(xié)作企業(yè)都付出了勞動，并支付了成本。各級郵政企業(yè)計列本地受理業(yè)務實現(xiàn)的全部收入，而協(xié)作環(huán)節(jié)的付出通過成本費用的結(jié)算來體現(xiàn)，多產(chǎn)品、多環(huán)節(jié)、資源共享、混業(yè)經(jīng)營的企業(yè)特點為各產(chǎn)品、各環(huán)節(jié)結(jié)算單價的確定帶來很大困難。原有的財務管理體制只重視企業(yè)總體收入和利潤的數(shù)據(jù)，未將結(jié)算成本與具體的產(chǎn)品、環(huán)節(jié)相對應，導致各具體業(yè)務的成本支出不明晰，無法算清具體產(chǎn)品、項目的利潤，在業(yè)務結(jié)構(gòu)的調(diào)整和價格政策的制訂和難免出現(xiàn)偏差。

損益核算正是針對具體的業(yè)務種類、具體產(chǎn)品項目的損益情況進行明細的核算，將各項成本費用明確到具體產(chǎn)品項目，掌握各產(chǎn)品項目利潤水平的第一手資料，彌補內(nèi)部管理信息資料的缺失，為下一步郵政企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置工作奠定堅實的基礎。

三、以深化預算管理提升郵政企業(yè)管理水平

郵政企業(yè)自上世紀70年代以來一直實行的是收入與收支差額相結(jié)合的管理模式，即由總公司根據(jù)業(yè)務受理局和協(xié)作局的勞動付出對成本費用以收支差額調(diào)整的形式做出分攤、結(jié)算。這種管理模式在一定程度上起到了在各地間配比收支，平衡地區(qū)差異的作用，但收支差額的計算方法不夠科學、系統(tǒng)，補貼和上繳金額的確定更多是依靠經(jīng)驗，往往造成上級和下級企業(yè)對收支差額的預測有巨大的差距，而差距形成的原因卻難以細化、量化，導致決策和管理的盲目性，阻礙了業(yè)務結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理水平的提高。

從2005年起郵政企業(yè)開始了建立全面預算管理體系的努力，目前已初步具備了較可靠、較科學的預算管理流程，但在對企業(yè)的考核中仍沿用原有體系和指標，導致部分企業(yè)負責人對預算管理的理解過于片面，只重視收入總規(guī)模和企業(yè)總利潤，忽視了各個預算細項的完成情況對總預算的影響。

郵政企業(yè)應從增強企業(yè)管理人員的預算管理意識入手，強調(diào)預算編制和執(zhí)行過程的全員參與，明確各明細預算項目的具體責任部門和責任人員，實現(xiàn)權(quán)責對應;提高預算編制的質(zhì)量，做到“橫向到邊、縱向到底”，兼顧完整性、科學性、先進性和可行性;重視全面預算與損益核算的結(jié)合，加快損益核算結(jié)果在全面預算管理中的運用;加強對預算執(zhí)行的全過程監(jiān)控，努力實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控，以促進預算更加貼近目標，促進資源投入產(chǎn)出效益的提高;加大對預算管理成果的運用，建立起與全面預算管理體系相配合的考核體系，通過資產(chǎn)收益、市場份額、邊際收益、利潤、收入等方面綜合反映企業(yè)價值的現(xiàn)狀及變化趨勢。

在深化預算管理的過程中，郵政企業(yè)將經(jīng)營思路、市場研判、營銷措施、管理手段、收益預測等等量化體現(xiàn)在所編制的預算中，而這各項預測、分析、判斷是否準確，措施、手段是否有效，又通過預算執(zhí)行、完成的情況得以量化反映出來。預算管理使郵政企業(yè)能更清晰地對實踐中得到的成功經(jīng)驗進行歸納、總結(jié)、整理、推廣，從而達到健全內(nèi)控制度、完善治理結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、增強競爭優(yōu)勢的作用，進而將郵政企業(yè)的管理提升到一個較高的水平。

四、以強化資產(chǎn)盤活增強郵政企業(yè)管理效益

舊的管理模式對郵政企業(yè)的影響還反映在資產(chǎn)效益的低下這一方面。

郵政企業(yè)長期以來延續(xù)舊的資產(chǎn)管理方式，對資產(chǎn)投入后的效益情況重視不夠，導致在各級郵政企業(yè)管理者的頭腦中形成投入與效益互不相關的觀念，于是不問需要爭投入，投入后卻不能為企業(yè)帶來良好的效益，甚至產(chǎn)生資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象屢見不鮮。

現(xiàn)在我們可以運用管理會計的方法對資產(chǎn)投入進行管理，注重資產(chǎn)的效益。首先，從資金的管理入手，大力推動省對市資金收支兩條線，加大集中管理力度，并通過郵政企業(yè)內(nèi)部的有償融資提高資金管理的效益。借助網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，將地市級企業(yè)的收入戶資金，每天全部自動歸集到省公司。這種方式減少了各級郵政企業(yè)銀行賬戶中的資金沉淀，將原休眠在各賬戶中的零散資金集中起來，統(tǒng)籌安排優(yōu)先用于重要性、時效性要求更強的項目，降低了企業(yè)的對外融資需求和規(guī)模。有償融資的形式又迫使資金需求企業(yè)重視融資成本，通過更為有效的資金管理和運用，使相同金額的資金能產(chǎn)生更大效益。其次是推進資產(chǎn)盤活，改善企業(yè)財務狀況。盤活資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是提高企業(yè)核心競爭力的有力手段，也是被國外郵政企業(yè)證明了的有效經(jīng)驗。將盤活資產(chǎn)的完成情況與投資項目的審批、預算安排、績效考核等掛鉤，反資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率作為一項長期考核指標，逐步減少已形成的閑置、低效資產(chǎn)。同時在進行新的資產(chǎn)投資時實行資產(chǎn)報酬評價制度，通過資產(chǎn)投資前的可行性評估和投資后的投資效益后評估，考查資產(chǎn)投資的投入效益，減少新增閑置資產(chǎn)的可能。

損益核算、預算管理、資產(chǎn)盤活這幾種管理會計的方法為企業(yè)領導者提供了預測、決策、規(guī)劃、控制、考核、評價等方面的信息，并以此為基礎，找出郵政企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)企業(yè)機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。這一切勢必對郵政企業(yè)的管理產(chǎn)生積極而深遠的影響，將郵政企業(yè)的管理提升到一個新的水平。