媒體社會(huì)責(zé)任缺失原因及對(duì)策分析

摘要 媒體責(zé)任感缺失是媒體市場(chǎng)化改革過(guò)程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，如不加約束，會(huì)嚴(yán)重影響媒體公信力。-要通過(guò)改革媒體管理體制，加快新聞立法，加強(qiáng)媒體自律等途徑加強(qiáng)媒體自身建設(shè)，促進(jìn)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播。

關(guān)鍵詞 媒體；社會(huì)責(zé)任感；公信力

中圖分類(lèi)號(hào) G214

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-1962(2009)23-0034-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)傳媒業(yè)迅速發(fā)展。報(bào)紙種類(lèi)從不到200種增加到2000余種，期刊由幾百種增加到9000多種，廣播電視的人口覆蓋率達(dá)到94％，擁有10億聽(tīng)眾和觀眾，形成世界上人口最多的廣播電視網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的網(wǎng)民數(shù)量更是達(dá)到3.38億(2009年6月底數(shù)據(jù))之眾。蓬勃發(fā)展的傳媒業(yè)，使大眾傳媒在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的影響和作用與日俱增，同時(shí)也加劇了各媒體間的競(jìng)爭(zhēng)。為吸引受眾注意力，賺取乘數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)效益，媒體低俗化之風(fēng)日盛。家長(zhǎng)里短、流言飛語(yǔ)屢見(jiàn)報(bào)端，暴力色情充斥網(wǎng)絡(luò)，成為媒體建設(shè)中的突出問(wèn)題。今年10月9日，胡錦濤同志在世界媒體峰會(huì)上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)媒體要有責(zé)任感，要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播。這為媒體工作者提出了新要求。廣大媒體人要切實(shí)增強(qiáng)媒體責(zé)任感，遏制虛假低俗之風(fēng)，提高媒體公信力，為我國(guó)我黨新聞宣傳事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、我國(guó)媒體社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)

1 媒體缺位。指當(dāng)一個(gè)影響重大的新聞事件發(fā)生時(shí)，媒體因利益需求政治阻礙對(duì)該事件沒(méi)有給予及時(shí)報(bào)道。這種現(xiàn)象一般可以分為兩種情況：一是記者采寫(xiě)了稿件或制作了節(jié)目，但由于某些原因取消了報(bào)道或播出；二是媒體雖然認(rèn)為報(bào)道有利于社會(huì)公共利益，但根據(jù)以往慣例或潛規(guī)則認(rèn)為報(bào)道出去會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，而自覺(jué)地保持沉默。失語(yǔ)的現(xiàn)象有全國(guó)性的，有地方性的，有時(shí)還會(huì)呈現(xiàn)出集體性特征，故又稱(chēng)“集體失語(yǔ)”。

2 媒體尋租。即，有償新聞或“媒體(從業(yè)人員)受賄”。這是一種利用采訪報(bào)道權(quán)牟取媒體或從業(yè)人員私利的行為，最基本的方式是利用新聞報(bào)道權(quán)，來(lái)達(dá)到向報(bào)道對(duì)象“尋租”的目的。

3 媒體媚俗、造假、侵權(quán)。一些媒體為吸引受眾眼球，大肆炒作傳播感官刺激的內(nèi)容，忽視了公正客觀嚴(yán)肅的準(zhǔn)則。有些媒體甚至不惜造假、杜撰奇聞逸事，以投觀眾所好。與此同時(shí)，媒體報(bào)道侵權(quán)事件也層出不群，為出新出奇，媒體暗訪偷拍成風(fēng)，侵害被采訪和報(bào)道對(duì)象的隱私權(quán)、肖像權(quán)。新聞侵權(quán)官司不斷。

4 媒體報(bào)道跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前很多媒體缺乏獨(dú)立創(chuàng)新能力和認(rèn)識(shí)反思能力，報(bào)道內(nèi)容往往不經(jīng)調(diào)查，人云亦云。如華南虎事件，本是一個(gè)農(nóng)民造假之舉，經(jīng)過(guò)各大媒體炒作后，終弄假成真，最終以對(duì)簿公堂收?qǐng)?。近年?lái)，因媒體缺乏獨(dú)立思考盲目跟風(fēng)而對(duì)一些負(fù)面事件推波助瀾的事情屢有發(fā)生。

二、我國(guó)媒體社會(huì)責(zé)任缺失原因分析

1 媒體市場(chǎng)化改革和傳統(tǒng)管理體制沖突。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大部分媒體行業(yè)邁開(kāi)了市場(chǎng)化改革步伐。然而，由于傳統(tǒng)上，我國(guó)的媒體行業(yè)隸屬于各級(jí)政府，因此媒體并沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，即使參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也只是不完全競(jìng)爭(zhēng)，媒體的生存依舊由政府財(cái)政作支持，媒體信譽(yù)也由政府信譽(yù)擔(dān)保。傳統(tǒng)管理體制的存在，一方面使媒體報(bào)道仍舊為政府服務(wù)，不能擅自越權(quán)監(jiān)督；另一方面，也使媒體并不關(guān)心對(duì)自身信譽(yù)建設(shè)的投入和回報(bào)，從而使市場(chǎng)無(wú)法形成對(duì)媒體行為和表現(xiàn)的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)約束。同時(shí)，媒體的傳統(tǒng)管理體制有行政級(jí)別和地域差別，容易造成監(jiān)督盲點(diǎn)，隨著媒介產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場(chǎng)化程度加深，部分媒體及媒體從業(yè)者將監(jiān)督功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，逐漸演變成為媒體尋租等問(wèn)題，而且越來(lái)越公開(kāi)化、顯性化，甚至成為潛在的“行規(guī)”。

2 輿論引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)利益沖突。媒體市場(chǎng)化改革之后，其輿論引導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收者雙重身份沖突。是媒體社會(huì)責(zé)任缺失的重要原因。較之以前單一的輿論引導(dǎo)者身份，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收者身份參與以及以受眾為中心的經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，使媒體社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠了很多。一些媒體從業(yè)者利用手中采訪權(quán)拉廣告、拉贊助，對(duì)社會(huì)責(zé)任構(gòu)成巨大沖擊。

3 個(gè)別媒體從業(yè)人員自身素質(zhì)低下。媒體從業(yè)人員素質(zhì)低下的主體局限性與社會(huì)責(zé)任對(duì)主體的要求之間的沖突也是媒體社會(huì)責(zé)任缺失的重要內(nèi)在原因。

三、媒體社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)路徑

1 改革媒體管理體制，推進(jìn)新聞媒體行業(yè)機(jī)制建設(shè)。傳統(tǒng)媒體管理體制的弊端在于媒體責(zé)、權(quán)、利分離的問(wèn)題。由于作為事業(yè)單位的媒體沒(méi)有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，很難獨(dú)立行使權(quán)利。獨(dú)立承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制，雖然在一定時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)媒體財(cái)政撥款的不足，改善了媒體的自身?xiàng)l件，但卻成為制約媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙。因此，要加快媒體管理體制改革。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》的精神，對(duì)媒體進(jìn)行“事企分離”：一方面加大對(duì)公共性新聞媒介的投入，另一方面實(shí)現(xiàn)媒體經(jīng)營(yíng)性部分的轉(zhuǎn)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的傳媒體制。使媒體成為責(zé)，權(quán)、利統(tǒng)一的市場(chǎng)主體。

目前，各類(lèi)新聞媒體種類(lèi)繁多，但市場(chǎng)占有率比較低，地區(qū)新聞同質(zhì)化嚴(yán)重，新聞挖掘淺層化，新聞泛娛樂(lè)化，新聞媒體的社會(huì)地位下降，缺乏真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要整合新聞媒體力量，制定清晰的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出機(jī)制。淘汰部分發(fā)展緩慢的新聞媒體，增強(qiáng)主流媒體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把那些真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的媒體做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有和國(guó)有控股的文化企業(yè)和新聞傳媒企業(yè)集團(tuán)。對(duì)違反新聞紀(jì)律的媒體要嚴(yán)格查處。對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響嚴(yán)重的，要堅(jiān)決清理出局。

2 加快新聞立法，制訂更具體的行業(yè)行為規(guī)范。世界上任何國(guó)家和政府，不論其代表哪一階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的利益，都會(huì)對(duì)新聞媒介進(jìn)行管理和監(jiān)督，要求新聞媒介為社會(huì)主流文化和統(tǒng)治集團(tuán)的意識(shí)形態(tài)服務(wù)。

我國(guó)政府自改革開(kāi)放以來(lái)，在媒體職業(yè)行為規(guī)范方面出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。1981年中宣部和首都各新聞單位共同制定的《記者守則》，中共中央1987年發(fā)布《關(guān)于糾正當(dāng)前新聞界不正之風(fēng)的幾點(diǎn)意見(jiàn)(草稿)》，1991年1月通過(guò)執(zhí)行的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，2005年3月由中宣部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定(試行)》等規(guī)定比較明確地規(guī)范了媒體人的職業(yè)道德行為。但是，反觀我國(guó)近年來(lái)媒體職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)際，這些職業(yè)行為規(guī)范政治性過(guò)強(qiáng)，職業(yè)特點(diǎn)不夠鮮明，對(duì)媒體工作者的政治道德要求多于職業(yè)道德要求。缺乏必要的、可行的操作原理和可延伸原理。以《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》為例，在維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性的規(guī)定中“新聞工作者要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究，報(bào)道實(shí)情、講實(shí)話，不得弄虛作假，不得為追求轟動(dòng)效應(yīng)而捏造、歪曲事實(shí)。力求全面地看問(wèn)題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握事物的真實(shí)性。采寫(xiě)和發(fā)表新聞要客觀公正。不得從個(gè)人或小團(tuán)體的利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報(bào)道。工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免報(bào)道失實(shí)。如有失實(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)更正”，這些規(guī)則不具體、不細(xì)致，也沒(méi)有明確指出報(bào)道失實(shí)要承擔(dān)什么樣的責(zé)任以及怎樣更正。相比之下，國(guó)外一些相關(guān)規(guī)章則更具體和可操作性，如英國(guó)的《行為準(zhǔn)則》關(guān)于準(zhǔn)確性的規(guī)定就比較具體：“報(bào)紙和期刊不得出版不準(zhǔn)確的、誤導(dǎo)性的或歪曲的材料，包括圖片。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重失實(shí)、誤導(dǎo)性陳述或歪曲報(bào)道被發(fā)表。必須立即以顯著方式更正。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候必須刊登道歉。報(bào)紙盡管有自由，具有黨派性，但卻必須明確區(qū)分評(píng)論、猜測(cè)和事實(shí)。必須給予個(gè)人或組織以正當(dāng)理由就不實(shí)報(bào)道予以應(yīng)答或答辯的公正機(jī)會(huì)?！币虼艘贫ň唧w可行、可操作性強(qiáng)的職業(yè)行為規(guī)范，才能有利于成文的規(guī)范與媒體從業(yè)者日常實(shí)踐工作有效銜接，真正發(fā)揮其作用。

3 加強(qiáng)媒體自律，提高媒體從業(yè)者自身素質(zhì)。自律的實(shí)現(xiàn)首先要靠行為主體的內(nèi)心自覺(jué)，靠理解基礎(chǔ)上的自愿行動(dòng)。因此自律天生就是一種道德行為，并通過(guò)主體的道德信念和意識(shí)來(lái)完成。自律的過(guò)程是一個(gè)由外而內(nèi)的過(guò)程，需要來(lái)自同行和公眾的輿論來(lái)強(qiáng)化道德信念和意識(shí)，通過(guò)同行譴責(zé)和公眾批評(píng)來(lái)使行為主體產(chǎn)生道德壓力。同時(shí)，還要成立新聞自律監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)有效執(zhí)行專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。美國(guó)報(bào)業(yè)巨頭普利策曾說(shuō)過(guò)：“只有最高尚的理想，最嚴(yán)謹(jǐn)追求真理的熱情，最正確的豐富知識(shí)，以及最忠誠(chéng)的道德責(zé)任感，才能將新聞事業(yè)從商業(yè)利益的臣屬、自私自利的追求以及社會(huì)利益的敵對(duì)上拯救出來(lái)。”維護(hù)新聞人的道德良知、尊嚴(yán)和操守，這是媒體最終的責(zé)任所在。

責(zé)任編輯 余 巖