科技北京 創(chuàng)新之都

首都北京，是新中國的政治、文化中心，也是中華民族科技文化的發(fā)祥地之一。新中國成立60年來，全市科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，人才薈萃，成果泉涌，一大批優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和高科技企業(yè)有力地推動(dòng)了北京的科技發(fā)展，使北京緊緊把握著世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代脈動(dòng)，站在改革與發(fā)展的潮頭，成為全國最重要的科研創(chuàng)新基地和全球重要的創(chuàng)新中心。

輝煌60載，科技鑄就新北京

60年的積聚，構(gòu)筑起雄厚的科技資源

今天的北京，蘊(yùn)藏著世界罕見的、豐富的科技資源，北京地區(qū)科技事業(yè)呈現(xiàn)出興旺發(fā)達(dá)的局面:每年有三分之一以上的國家科技項(xiàng)目落在北京，兩院院士有一半以上在北京工作和居住，眾多的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和一流的科學(xué)家使北京具有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)，每年產(chǎn)生一大批優(yōu)秀科技成果，發(fā)明專利擁有量、科技論文在全國遙遙領(lǐng)先，共和國科技大獎(jiǎng)絕大多數(shù)都“花落”北京。

特別是，與改革開放初期相比，北京在科技人員、科技投入、科技成果、研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)支出等方面取得了長足的發(fā)展。北京地區(qū)的RD經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、技術(shù)市場成交額占全國的比例、專利授權(quán)數(shù)均居全國榜首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，北京地區(qū)RD經(jīng)費(fèi)支出610.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%，占到全國RD經(jīng)費(fèi)總支出4570億元的13.4%;北京技術(shù)市場成交額1027.22億元，占全國技術(shù)總交易額的38%;北京地區(qū)共授權(quán)專利17747件，占全國總數(shù)的5.04%，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)6478件，占全國總數(shù)的13.9%，連續(xù)20年發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量國內(nèi)排名第一。

60年的拼搏，科技推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

北京市的工業(yè)科學(xué)技術(shù)從引進(jìn)前蘇聯(lián)設(shè)備、仿制國外產(chǎn)品開始起步，60年來，科學(xué)技術(shù)不斷推動(dòng)首都新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。高新技術(shù)制造業(yè)成為首都制造業(yè)的核心，軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(含高技術(shù)制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè))實(shí)現(xiàn)增加值近2，400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到22.9%?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)“高端、高效、高輻射”發(fā)展的核心內(nèi)涵。

特別是，今年以來面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，北京的高技術(shù)服務(wù)業(yè)仍然逆勢(shì)增長，今年上半年科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值396.9億元，同比增長20.6%，增幅在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類中僅次于金融業(yè)居第二位;軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值511.1億元，同比增長11.5%;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長14.8%。這些產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中起到了穩(wěn)定器的作用，成為帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要引擎。

60年的奮斗，科技支撐城市發(fā)展日新月異

全國第一條地鐵、人民大會(huì)堂萬人禮堂、國家體育場(“鳥巢”)、國家游泳中心(“水立方”)……一大批重大工程都凝結(jié)著首都科技人員的智慧與心血。改革開放以來，科技在城市建設(shè)和管理各個(gè)領(lǐng)域日益發(fā)揮重要作用，極大地提高了北京市城市建設(shè)和管理的能力和水平。

“北京一號(hào)”衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用于全市10余個(gè)相關(guān)部門，在城市環(huán)境整治工作中發(fā)揮了重要作用。機(jī)電裝備、自動(dòng)化控制、減震降噪、信號(hào)控制等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提升了軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營效率?；谕ㄐ诺牧熊嚳刂?CBTC)系統(tǒng)和中低速磁懸浮列車的工程化開發(fā)取得突破，并將在軌道交通建設(shè)中示范應(yīng)用。垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、廢棄物資源化利用等技術(shù)應(yīng)用于垃圾減量化、無害化和資源化工程，為全市生活垃圾無害化處理率不斷提高提供了科技支撐。高新技術(shù)在節(jié)能減排工作中得到應(yīng)用，推動(dòng)北京市連續(xù)三年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排目標(biāo)。建立新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，既支持區(qū)縣培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又改善了區(qū)縣生態(tài)環(huán)境。

污染治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為實(shí)施大氣污染控制措施、改善空氣質(zhì)量提供了技術(shù)保障，全面兌現(xiàn)了奧運(yùn)環(huán)保承諾。2008年市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)為274天，占全年總天數(shù)的74.9%。水污染監(jiān)測控制、污水處理、再生水利用和節(jié)水、濕地和土地處理等先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，推動(dòng)了水資源的保護(hù)與利用。在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用了生產(chǎn)履歷、源頭追溯、安全檢測、質(zhì)量控制等先進(jìn)技術(shù)，初步構(gòu)建起“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全科技支撐體系。搭建緊急醫(yī)學(xué)救援無線移動(dòng)信息平臺(tái)，建設(shè)“北京重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫”，甲型H1N1流感疫苗研制和臨床試驗(yàn)取得成功。推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在社區(qū)應(yīng)用，提升市民的生活質(zhì)量和科學(xué)素質(zhì)。

開拓探索，創(chuàng)新之都崛起在東方

改革開放，邁向世界創(chuàng)新中心

1980年，我國第一個(gè)民辦科技機(jī)構(gòu)——北京等離子體學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部正式成立。此后，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在北京一個(gè)叫“中關(guān)村”的地方開始如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從那時(shí)開始，這個(gè)區(qū)域按照“自籌資金、自由組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”原則，建立了科研人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的新機(jī)制。1988年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國第一個(gè)并且一直快速發(fā)展、具有重要國際影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”誕生。上世紀(jì)90年代，中關(guān)村全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷深化企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度的改革，為我國高技術(shù)企業(yè)改革發(fā)展掃清了道路，民營科技企業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展空間。

20年來，中關(guān)村已經(jīng)從電子一條街起步，發(fā)展成總面積232.52平方公里、全國最大的高科技園區(qū)，闖出了一條具有中國特色的自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，技工貿(mào)總收入以年均40%以上的速度遞增，2008年園區(qū)總收入突破1萬億元，占全國54個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)的1/7。形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗和科技創(chuàng)造財(cái)富的核心價(jià)值觀和良好的創(chuàng)新環(huán)境，成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟和全球重要的科技創(chuàng)新中心。

1987年，北京正式建立技術(shù)市場。1990年，全市技術(shù)合同成交總額超過20億元，技術(shù)市場交易漸趨活躍，一直保持了快速、持續(xù)增長的良好態(tài)勢(shì)。2008年，全市技術(shù)市場實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額首次突破千億元，同比增長達(dá)到16.39%，其中輸出外省市和技術(shù)出口合同成交額達(dá)722.27億元，占北京技術(shù)市場合同成交總額的70%，成為名副其實(shí)的全國技術(shù)交易中心和創(chuàng)新輻射源泉。2009年8月13日，首家全國性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)——中國技術(shù)交易所正式掛牌成立，北京將建設(shè)成為全國的技術(shù)交易中心，并打造具有國際影響力的技術(shù)交易平臺(tái)。

科技奧運(yùn)，創(chuàng)新中國震撼世界

北京2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，圓了中華民族的百年夢(mèng)想，樹立了一個(gè)無與倫比的新標(biāo)桿。“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的三大理念熠熠生輝，成為重要的奧運(yùn)遺產(chǎn)。其中，“科技奧運(yùn)”的核心任務(wù)就是以科學(xué)精神組織奧運(yùn)、以先進(jìn)技術(shù)支撐奧運(yùn)、以奧運(yùn)成果惠及社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自市政府和國家有關(guān)部委共同實(shí)施“科技奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃”以來，通過國家、部門(地方)的科技計(jì)劃，累計(jì)安排支持項(xiàng)目(課題)1200余項(xiàng)，來自全國近200家企業(yè)、170多個(gè)科研院所和50多所高校，超過3.5萬名科技人員參與，一場規(guī)模超前的“科技大會(huì)戰(zhàn)”催生和應(yīng)用了一大批創(chuàng)新型科研成果，將首都科技水平提升到一個(gè)新的高度，構(gòu)成了落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)“科技北京”建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

國產(chǎn)新品種Q460鋼編織起鳥巢的“鋼筋鐵骨”，珠峰上熊熊燃燒的火炬將奧運(yùn)精神展現(xiàn)到前所未有的新高度，美侖美奐的中國畫軸在碩大舞臺(tái)上輕盈舒卷，500輛新能源汽車穿梭于奧林匹克中心區(qū)實(shí)現(xiàn)“零排放”，首次出現(xiàn)的中英文顯示圖文系統(tǒng)實(shí)時(shí)播送奧運(yùn)比賽的現(xiàn)場信息，所有這些，讓世人感受到了科技的巨大魅力，科技奧運(yùn)成為北京奧運(yùn)會(huì)的有力支撐。

“科技北京”，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來

奧運(yùn)會(huì)成功舉辦以后，首都北京的發(fā)展正處于從中等發(fā)達(dá)城市向發(fā)達(dá)城市邁進(jìn)的新階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，在首都的發(fā)展過程中突出人文、科技、綠色的理念，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”。

總結(jié)奧運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，力推科技奧運(yùn)成果應(yīng)用

奧運(yùn)會(huì)成功舉辦以后，市政府相關(guān)部門從2000余項(xiàng)科技奧運(yùn)成果中挑選出具有應(yīng)用前景的項(xiàng)目，面向全國重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，舉辦科技奧運(yùn)成果專場推介會(huì)。依托技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技奧運(yùn)成果的廣泛應(yīng)用。目前，在信息通信、清潔能源、污水治理、智能交通、安全保障、垃圾處理、環(huán)境保護(hù)等方面的科技奧運(yùn)成果得到大量運(yùn)用。

以科技的力量應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)

2008年下半年以來，國際金融危機(jī)迅速在全球蔓延，波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長。為加強(qiáng)科技創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，北京制定并實(shí)施了一系列政策措施，取得了初步成效。

發(fā)布并實(shí)施“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的規(guī)劃和引導(dǎo)。北京市委市政府2009年4月發(fā)布了《“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃(2009-2012年)》，緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)科技惠及民生三個(gè)核心環(huán)節(jié)，推進(jìn)以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭的創(chuàng)新體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“2812科技北京建設(shè)工程”?！?”是做好“2項(xiàng)對(duì)接”，對(duì)接國家科技重大專項(xiàng)和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高自主創(chuàng)新的能力;“8”是加快發(fā)展電子信息等“8大科技振興產(chǎn)業(yè)工程”，到2012年力爭新增產(chǎn)值5，000億元，提升科技支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;“12”是實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施等“12項(xiàng)科技支撐工程”，提升科技惠及民生的能力。

完善并落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的現(xiàn)有政策，根據(jù)新形勢(shì)推動(dòng)政策創(chuàng)新。一是組織制定加強(qiáng)科技創(chuàng)新的政策措施。研究起草了《北京市科技服務(wù)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》等十余項(xiàng)政策文件，進(jìn)一步完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。二是在全國率先推進(jìn)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)政策。通過首購、訂購、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式，帶動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。先后認(rèn)定3169個(gè)產(chǎn)品為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并分四批組織政府采購，簽約額達(dá)到27.3億元。三是積極推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)和國家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)。確定104家單位參加股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，選擇47家試點(diǎn)單位及其承擔(dān)的51個(gè)國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目開展列支間接費(fèi)用試點(diǎn)。四是加快開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。按照國家的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，自去年以來組織認(rèn)定了4000余家高新技術(shù)企業(yè)，加上截至今年8月底北京處于有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)近3000余家，全市可以享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)合計(jì)7000家，數(shù)量居全國首位。隨著認(rèn)定工作力度的不斷加大，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量將不斷增長。

加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合力度，推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。截至目前北京地區(qū)共有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟100余家，這些聯(lián)盟將產(chǎn)學(xué)研用單位組織起來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為紐帶開展分工合作、聯(lián)合攻關(guān)，積極創(chuàng)制先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架，力求共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。同時(shí)，北京市與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國建材科研總院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等12家高校院所和大型企業(yè)合作共建“首都科技條件平臺(tái)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地”，整合了264個(gè)國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1.3萬臺(tái)套儀器設(shè)備，面向企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

力推科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，爭取重大科技創(chuàng)新成果在京落地轉(zhuǎn)化。今年以來，采取組建聯(lián)盟、簽署合作框架協(xié)議、搭建服務(wù)平臺(tái)、共建科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地等多種形式，推動(dòng)與中科院、國防科工集團(tuán)、轉(zhuǎn)制科研院所等中央單位的科技合作，合作共涉及400余家中央單位，其中大型骨干企業(yè)300余家，合作領(lǐng)域涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、汽車等10余個(gè)領(lǐng)域，積極爭取重大科技創(chuàng)新成果在京落地轉(zhuǎn)化。

動(dòng)員和組織科技人員服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。實(shí)施“科技人員進(jìn)企業(yè)‘十百千’行動(dòng)”，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等10個(gè)方面的需求，組織300多家高校院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的2000多名專家和科技人員，深入企業(yè)開展服務(wù)。目前已形成100多個(gè)具體合作項(xiàng)目，50余個(gè)項(xiàng)目向科技部申請(qǐng)支持。

2009年3月13日，國務(wù)院同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求全面提高中關(guān)村自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，使中關(guān)村成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。3月27日，北京市委常委會(huì)審議通過的《“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃(2009-2012年)——促進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)》更是對(duì)北京市創(chuàng)新型城市和“科技北京”的建設(shè)完成了全面的戰(zhàn)略部署。在新的歷史起點(diǎn)上，新的號(hào)角已經(jīng)吹響。

60年只是人類歷史長河中的短暫一瞬，但北京可以充滿自豪，她創(chuàng)造了無愧于古人的成績;展望未來，北京更激情滿懷，信心百倍。自主創(chuàng)新已經(jīng)成為全民行動(dòng)，廣大科技工作者更是時(shí)不我待，快馬加鞭。未來的北京，將成為我國創(chuàng)新思想活躍，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新資源集聚，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的首善之地，成為引領(lǐng)中國自主創(chuàng)新發(fā)展的先鋒。未來的北京，定會(huì)因科技而更加光輝燦爛!