中印水資源爭(zhēng)端

編譯 段醒予

在這個(gè)全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的時(shí)代，隨著中印經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，世界越來(lái)越關(guān)注亞洲。然而兩國(guó)根本的戰(zhàn)略分歧和競(jìng)爭(zhēng)卻很少被注意。

隨著自身實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)亞洲的競(jìng)爭(zhēng)者毫不手軟，對(duì)印度的強(qiáng)硬姿態(tài)就是例證。中印兩國(guó)在領(lǐng)土問(wèn)題上摩擦不斷，但這并不是爭(zhēng)端的唯一來(lái)源。水資源正成為中印關(guān)系中的關(guān)鍵要素，并有可能將兩國(guó)關(guān)系引向新一輪沖突。

中印兩國(guó)都是水資源匱乏的國(guó)家。隨著灌溉農(nóng)業(yè)、水資源密集型工業(yè)的發(fā)展，以及新興中產(chǎn)階級(jí)需求的不斷增加，該問(wèn)題正日益凸顯。實(shí)際上，就人均而言，中印都已經(jīng)進(jìn)入與中東地區(qū)類(lèi)似的水荒時(shí)代，兩國(guó)缺水的程度正在趨同。

如果水資源需求增長(zhǎng)繼續(xù)維持目前的瘋狂速度，中印的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能因此放緩，兩國(guó)也會(huì)由糧食出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笞谶M(jìn)口國(guó)，從而加重全球糧食危機(jī)。

雖然印度的可耕種土地(1.605億公頃)比中國(guó)(1.371億公頃)要多，但印度絕大多數(shù)河流的源頭都是西藏。西藏高原上的豐富的冰川，地下水資源，以及高海拔地理?xiàng)l件，使它成為僅次于南北兩極的最大水資源庫(kù)。實(shí)際上，除恒河外，亞洲幾乎所有河流都發(fā)源于西藏高原。即便恒河也有兩條主要支流發(fā)源于西藏。

然而，中國(guó)目前正在西藏高原推行跨水域大規(guī)模水資源調(diào)配項(xiàng)目，這樣就會(huì)影響到流向印度和其他相關(guān)國(guó)家的河流。在啟動(dòng)類(lèi)似水利工程項(xiàng)目之前，中國(guó)應(yīng)和下游國(guó)家達(dá)成制度性、合作性的水資源協(xié)議。

在上游修建水壩、河堰、運(yùn)河和灌溉系統(tǒng)都會(huì)在和平時(shí)期引發(fā)其他國(guó)家的不滿，甚至可以成為戰(zhàn)爭(zhēng)的口實(shí)。在重要時(shí)節(jié)，甚至對(duì)水利數(shù)據(jù)的刻意隱瞞也會(huì)使水資源成為政治問(wèn)題。近年來(lái)印度邊疆地區(qū)的喜馬偕爾邦和阿魯納恰爾邦暴發(fā)山洪，原因就是中國(guó)和充分公布上游的水利項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)。為了彌補(bǔ)弱勢(shì)，下游國(guó)家可能會(huì)訴諸武力。

事實(shí)上，西藏脆弱的生態(tài)系統(tǒng)本已受到全球氣候變暖的威脅，中國(guó)又在發(fā)源于西藏的絕大多數(shù)國(guó)際河流上建立了水壩。目前還沒(méi)有修建水利項(xiàng)目的河流只剩下流入印度和巴基斯坦的印度河以及流入緬甸和泰國(guó)的怒江。然而，云南當(dāng)?shù)卣舱紤]在地震頻發(fā)的怒江上游修建大壩。

目前，印度正對(duì)中國(guó)不斷施壓，要求中國(guó)增加信息的透明度，共享水利數(shù)據(jù)，承諾不進(jìn)行自然河流的改道或減少跨國(guó)河流的流量。然而，雖然兩國(guó)早在2007年就建立了專(zhuān)家級(jí)的對(duì)話機(jī)制——水利數(shù)據(jù)“交流與合作”，實(shí)際卻收效寥寥。

最危險(xiǎn)的是，中國(guó)正計(jì)劃對(duì)雅魯藏布江進(jìn)行改道。雅魯藏布江是世界上海拔最高的河流，也是流速最快的河流之一。中國(guó)正在秘密規(guī)劃將它的部分水資源調(diào)向干枯的黃河，而這會(huì)使印度東北部的平原和東孟加拉國(guó)面臨環(huán)境災(zāi)難。這實(shí)際上等于就水資源向印度和孟加拉國(guó)宣戰(zhàn)。

現(xiàn)在的問(wèn)題不是中國(guó)會(huì)不會(huì)將雅魯藏布江改道，而是什么時(shí)候這么做。一旦中國(guó)政府完成可行性研究，分流計(jì)劃就會(huì)啟動(dòng)，造成既成事實(shí)之后，該計(jì)劃才會(huì)浮出水面。中國(guó)已經(jīng)確定了分流的地點(diǎn)：就在世界上最長(zhǎng)最深的大峽谷之中、恰恰在河流將要流入印度的位置。

中國(guó)的水利工程項(xiàng)目使得西藏在中印關(guān)系中處于更加核心的地位。自從60年前中國(guó)并吞西藏以來(lái)，西藏就已經(jīng)失去了中印兩國(guó)緩沖帶的政治地位。但它仍然是中印兩國(guó)政治的橋梁。如此看來(lái)，水資源應(yīng)該是兩國(guó)合作的開(kāi)始，而不是沖突的根源。