中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式:直面城市建設(shè)發(fā)展之惑

在城市建設(shè)中，如何用系統(tǒng)論的思維改變規(guī)劃無法持久、非集成化、難以落地的局面，如何破解資金瓶頸難題?在城市化的進(jìn)程中，這兩個(gè)問題一直存在并困擾著許多城市的發(fā)展，正所謂是成長的煩惱。

近日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《關(guān)于印發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃>的通知》，下達(dá)了2009年經(jīng)過審批立項(xiàng)后準(zhǔn)予開展研究實(shí)施的課題計(jì)劃清單。泛華建設(shè)集團(tuán)于今年年初申報(bào)的“城市建設(shè)咨詢與城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新研究”課題通過了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的立項(xiàng)審查，獲準(zhǔn)列入了該計(jì)劃，并將在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展深入的、理論聯(lián)系實(shí)踐的課題研究工作，以推動(dòng)城市規(guī)劃和城市投融資瓶頸的破題。

泛華建設(shè)集團(tuán)為什么會(huì)開展這樣的課題?當(dāng)前的城市建設(shè)發(fā)展存在哪些問題?泛華建設(shè)集團(tuán)在城市建設(shè)實(shí)踐中，又采取了哪些與眾不同的創(chuàng)新理念和模式呢?帶著這樣的問題，記者走進(jìn)了泛華建設(shè)集團(tuán)。

專訪 泛華轉(zhuǎn)身的開創(chuàng)性意義

楊天舉先生，泛華建設(shè)集團(tuán)總裁、教授級(jí)高級(jí)工程師、國家一級(jí)注冊建造師，兼任國家發(fā)改委中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)城市建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施專家組組長、中國建筑協(xié)會(huì)經(jīng)營管理委員會(huì)副會(huì)長、清華大學(xué)特聘教授。

創(chuàng)立泛華建設(shè)集團(tuán)前曾就職于國家計(jì)委及國家建設(shè)部，負(fù)責(zé)大型建設(shè)項(xiàng)目審批和產(chǎn)業(yè)政策研究管理。

楊天舉先生自創(chuàng)建泛華建設(shè)集團(tuán)歷經(jīng)了17年的磨練和累積，打造了建設(shè)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟的“泛華建設(shè)”品牌，從城市經(jīng)營及建設(shè)產(chǎn)業(yè)角度系統(tǒng)總結(jié)了獨(dú)具特色的泛華經(jīng)營模式，創(chuàng)造了“城市發(fā)展系統(tǒng)服務(wù)商”和“建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)商”的建設(shè)品牌，引領(lǐng)泛華建設(shè)集團(tuán)成為建設(shè)行業(yè)中具備相當(dāng)規(guī)模和比較優(yōu)勢，且不斷提升、持續(xù)發(fā)展的大型投資建設(shè)集團(tuán)。

對(duì)于傳統(tǒng)建筑企業(yè)而言，大多是在做產(chǎn)品，是站在乙方的角度去競爭。面對(duì)競爭激烈的紅海如何充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，尋找自身的藍(lán)海呢?怎樣從建筑企業(yè)做產(chǎn)品上升到做產(chǎn)業(yè)，怎樣從單純的產(chǎn)業(yè)鏈末端的產(chǎn)品競爭過渡到積極參與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造完善并開展競爭呢?從這方面來講，泛華大膽地進(jìn)行了試水并已開始飛躍。

泛華轉(zhuǎn)型是市場的需要

泛華建設(shè)集團(tuán)是建設(shè)部原直屬企業(yè)，是為探索城市建設(shè)和建筑業(yè)改革，并為實(shí)踐城市建設(shè)、工程總承包和建設(shè)項(xiàng)目全過程管理而設(shè)立的現(xiàn)代化企業(yè)。

泛華在成立之初，作為國家建設(shè)行業(yè)設(shè)計(jì)施工改革的總承包試點(diǎn)企業(yè)，積極探索設(shè)計(jì)施工一體化。在不斷的實(shí)踐與摸索中，泛華發(fā)現(xiàn)，單一的設(shè)計(jì)施工，只能是站在乙方角度，站在自己的角度去思考如何去競爭。實(shí)際上，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，必須站在市場的角度，站在客戶的角度，去思考如何為客戶創(chuàng)造價(jià)值?？蛻舻男枨笫窍到y(tǒng)服務(wù)綜合的結(jié)果，而非單一的設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)環(huán)節(jié)所能滿足的。因而，泛華建設(shè)集團(tuán)在城市建設(shè)領(lǐng)域率先提出了系統(tǒng)服務(wù)商的概念。從這個(gè)角度上講，泛華完善了一次價(jià)值鏈的整合。其實(shí)，泛華在成立伊始，就樹立了目標(biāo)，即怎樣在建設(shè)產(chǎn)業(yè)里參與、打造并推動(dòng)完整的價(jià)值鏈形成，從產(chǎn)品競爭上升到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競爭，再升華到產(chǎn)融結(jié)合，提升傳統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。

目前，在城市建設(shè)過程中，往往存在N個(gè)節(jié)點(diǎn)，但是，這N個(gè)節(jié)點(diǎn)又是由不同單位來完成的，城市的系統(tǒng)規(guī)劃、土地資源利用、投融資、招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)管理及運(yùn)營等環(huán)節(jié)，都處于分散割裂的狀態(tài)，缺乏對(duì)城市資源稟賦的有效整合，缺乏以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心來推動(dòng)城市化，缺乏以真正意義上的規(guī)劃先行和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行來推動(dòng)城市發(fā)展，缺乏以金融作為主線來引領(lǐng)城市發(fā)展，這既浪費(fèi)資源，又使得城市的發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

在目前，有些城市尚未認(rèn)識(shí)到這些節(jié)點(diǎn)的存在，而有些城市雖然認(rèn)識(shí)到了城市建設(shè)流程多個(gè)節(jié)點(diǎn)的存在，但是，也沒有用科學(xué)的系統(tǒng)集成的辦法把這些節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)地有機(jī)結(jié)合。實(shí)際上，城市應(yīng)該站在世界一體化發(fā)展潮流中，站在區(qū)域協(xié)同的高度，把戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，以系統(tǒng)的規(guī)劃展示城市未來并發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造城市需求，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)金融創(chuàng)新，最終促進(jìn)城市價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。以前，泛華是把單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)，而現(xiàn)在則是把城市發(fā)展當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)，這是泛華的又一次轉(zhuǎn)型和提升。泛華的這次整合，是站在城市發(fā)展的系統(tǒng)服務(wù)商的角度，對(duì)城市發(fā)展，按照城市科學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、金融為主線、變偶然招商為必然招商、持續(xù)招商等創(chuàng)新經(jīng)營理念，按照建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期理論，提供包括策劃、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營等在內(nèi)的全過程或階段性服務(wù)，踐行“為城市創(chuàng)造價(jià)值”的企業(yè)價(jià)值觀。

這種整合是對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的提升，也是市場的需求。

理論創(chuàng)新是核心的突破

在理論體系上，泛華通過理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，不斷向組織創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、制度創(chuàng)新延伸，與實(shí)踐相結(jié)合。

在充分認(rèn)知城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，泛華不斷探索如何為城市創(chuàng)造價(jià)值，如何充分有效配置城市的資源稟賦，將政府的戰(zhàn)略意圖、城市的發(fā)展訴求，通過專業(yè)的技術(shù)集成和產(chǎn)融結(jié)合的方式，進(jìn)行思想的統(tǒng)一、理念的提升、行動(dòng)的協(xié)調(diào)、模式的創(chuàng)新，使得大家同唱一首歌，一張藍(lán)圖畫到底，打造出城市可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展。

在城市建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)干城一面、面子工程等局面，或是一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一個(gè)城市規(guī)劃的現(xiàn)象。究其原因，主要是因?yàn)樵瓉淼囊?guī)劃對(duì)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間的研究不系統(tǒng)，規(guī)劃未能充分反映出政府的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展構(gòu)思。另外，資金不落實(shí)、產(chǎn)業(yè)不落實(shí)等現(xiàn)象也屢見不鮮，使得規(guī)劃不具備真正的實(shí)操性或者說規(guī)劃的執(zhí)行將是資源的浪費(fèi)，規(guī)劃沒有“動(dòng)”起來，沒有變成城市發(fā)展的真正行動(dòng)綱領(lǐng)和“作戰(zhàn)圖”。而泛華所提倡的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，則是根據(jù)自然的秉賦、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、資源要素的整合、城市人口的聚集、區(qū)位的優(yōu)勢、差異性和后發(fā)優(yōu)勢等，充分研究和確定戰(zhàn)略定位，進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)選擇，并以金融進(jìn)行引導(dǎo)，再體現(xiàn)在空間藍(lán)圖以及空間功能布局上，具有很強(qiáng)的可操作性，也具有很好的執(zhí)行穩(wěn)定性，將成為指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

而關(guān)于城市投融資體系的完善，泛華提出了完善城市投融資平臺(tái)、產(chǎn)融結(jié)合、金融工具創(chuàng)新、打造城市造血機(jī)能的創(chuàng)新理念，以系統(tǒng)規(guī)劃為先導(dǎo)，以金融為主線來引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展。

反思 城市建設(shè)發(fā)展之惑

改革開放以來，中國城市化進(jìn)程進(jìn)入發(fā)展的快車道。進(jìn)入21世紀(jì)，中國城市化的速度和規(guī)模，更是史無前例。

據(jù)資料顯示，1978年到2003年，中國100萬人以上的特大城市從13個(gè)增加到49個(gè)，50萬至100萬人的大城市從27個(gè)增加到78個(gè)。目前，中國的城市化率已接近45％。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國的城市化進(jìn)程仍將加快，據(jù)專家預(yù)測，到2010年，中國百萬人口以上的城市將達(dá)到125個(gè)左右。到2025年，中國城市化率將接近66％，城市人口達(dá)到9.15億，人口超過1000萬的巨型城市將達(dá)到20個(gè)，北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都首先進(jìn)入巨型城市行列。未來30年，是中國城市的加速發(fā)展期和成長關(guān)鍵期。

在這場快速擴(kuò)張發(fā)展的城市建設(shè)洪流中，不僅北京、上海、廣州這樣的大城市，就連許多地級(jí)城市也都在紛紛尋找、挖掘城市的增長極，積極加快城市建設(shè)。然而，在城市化與工業(yè)化、城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市如何精準(zhǔn)定位、城市形態(tài)如何把握、城市造血機(jī)能如何打造、城市名片如何形成等方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，如今的城市建設(shè)所面對(duì)的來自增長、民生、生態(tài)等多層次的發(fā)展訴求和世界范圍內(nèi)的需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及分工等因素都在發(fā)生變化，我國城市建設(shè)的一系列問題也逐漸暴露出來。

曾幾何時(shí)，在日新月異的城市中穿行，不難發(fā)現(xiàn)，在高樓大廈拔地而起的同時(shí)，一處處我們曾經(jīng)熟悉的地方在不經(jīng)意間悄然改變。當(dāng)城市建設(shè)為我們的生活帶來翻天覆地變化的同時(shí)，雷同的城市規(guī)劃卻讓不少城市出現(xiàn)了“千城一面”的現(xiàn)象。究其原因，一方面是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃體系受行政體制條塊分割的影響，但更主要是因?yàn)檫@些城市缺乏對(duì)城市資源稟賦的研究，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究，缺乏用系統(tǒng)、集成、前瞻的視角去制訂城市規(guī)劃并以此來指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展，從而影響了城市健康發(fā)展。比如，城市之間抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致“南方北方一個(gè)樣，大城小城一個(gè)樣，城里城外一個(gè)樣”，“千城一面”的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。另外，城市的規(guī)劃往往易變，缺乏必要的穩(wěn)定性，伴隨著政府領(lǐng)導(dǎo)換屆和大客戶招商進(jìn)程而變化，造成規(guī)劃不能很好地落地，不能指導(dǎo)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有專家指出，城市建設(shè)首先要有一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃。這也是這么多年來我國城市建設(shè)過程中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。前不久中國社會(huì)科學(xué)研究院剛剛出版的中國城市發(fā)展報(bào)告中也明確提出這一觀點(diǎn)。一個(gè)沒有系統(tǒng)規(guī)劃的城市是不知道自己該往哪里發(fā)展的，這就像一篇文章沒有主題一樣，試想這樣的城市怎么能有好的前途。我們需要打造宜居、綠色、特色、人文、和諧城市，提升城市發(fā)展的品質(zhì)，使我國城市發(fā)展出現(xiàn)由量到質(zhì)的飛躍。

誠然，有了科學(xué)的、系統(tǒng)的規(guī)劃就奠定了建設(shè)一個(gè)美好城市的基礎(chǔ)。然而，有了好的規(guī)劃，城市建設(shè)還需要有資金的支撐，這樣城市建設(shè)就面臨一個(gè)投融資的問題。改革開放以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資體制改革不斷深入，取得了令人矚目的成就。30年來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投融資主體、投融資渠道、投融資工具逐漸實(shí)現(xiàn)多元化。但同時(shí)，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面依然面臨諸多的問題與困難。比如，盡管中國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是相對(duì)于我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，投資總量仍然不足。目前，在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源中，主要以財(cái)政撥款和國內(nèi)銀行貸款為主的局面沒有根本的轉(zhuǎn)變。面對(duì)如此龐大的市場，單靠政府的財(cái)政力量顯然是無法滿足社會(huì)需求的。另外，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然正在進(jìn)行以市場化為導(dǎo)向的改革，但是目前市場競爭仍不充分，利益激勵(lì)機(jī)制不完善。同時(shí)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面還存在融資方式相對(duì)匱乏、投資結(jié)構(gòu)不合理、相關(guān)制度滯后等問題，因此，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制期待改革與創(chuàng)新。

城市規(guī)劃體系的問題和城市建設(shè)投融資問題是目前我國城市化進(jìn)程中必須面對(duì)并加快解決的待破之題。城市發(fā)展缺乏“規(guī)劃先行”的有效指導(dǎo)，則會(huì)造成實(shí)際建設(shè)目標(biāo)往往與城市需求目標(biāo)相錯(cuò)位，城市投融資目標(biāo)不清晰，不能真正體現(xiàn)城市的需求，并缺乏對(duì)城市需求的創(chuàng)造力。同時(shí)，城市自身造血機(jī)能不足將導(dǎo)致城市開發(fā)建設(shè)的資金瓶頸未能打破，而有限資金的使用效率不高，則會(huì)限制城市的開發(fā)建設(shè)，最終造成城市定位不清晰、城市發(fā)展目標(biāo)短期化、城市投融資機(jī)制缺失、城市開發(fā)建設(shè)不力、城市基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢、城市土地價(jià)值低迷、城市稅源培育不暢、城市價(jià)值提升緩慢、城市定位混亂的循環(huán)怪圈。

探索 城市發(fā)展的可持續(xù)之路

我國的城市正處于高速的城市化進(jìn)程中，正面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多項(xiàng)轉(zhuǎn)型重任。中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由一個(gè)個(gè)城市引擎來推動(dòng)的，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，城市建設(shè)發(fā)展模式的選擇顯得尤為重要。

泛華城市發(fā)展創(chuàng)新模式喜獲部級(jí)立項(xiàng)

作為國內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展運(yùn)營行業(yè)的大型專業(yè)化、集團(tuán)化企業(yè)，泛華建設(shè)集團(tuán)在多年的實(shí)踐中，不斷地探索、創(chuàng)新，在國內(nèi)打造了多個(gè)城市精品，并積極拓展海外業(yè)務(wù)。同時(shí)，泛華建設(shè)集團(tuán)也高度重視理論體系的梳理、總結(jié)和創(chuàng)新，經(jīng)過不斷地摸索、實(shí)踐，已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟的城市建設(shè)發(fā)展及建設(shè)運(yùn)營理論體系。他們深刻地認(rèn)識(shí)到，中國的城市建設(shè)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)論的思維去推動(dòng)城市發(fā)展建設(shè)工作，需要站在區(qū)域甚至全國、全世界的背景下通過城市戰(zhàn)略定位、城市發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃來重新審視自己，探索“我是誰”、“我要去哪”、“我如何去”等諸多問題。

泛華城市發(fā)展創(chuàng)新模式得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與重視。為了更好地系統(tǒng)研究、推廣這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于今年年初對(duì)泛華建設(shè)集團(tuán)申報(bào)的“城市建設(shè)咨詢與城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新研究”課題，頒布了《關(guān)于印發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃>的通知》，泛華建設(shè)集團(tuán)的中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式獲準(zhǔn)立項(xiàng)。

該課題項(xiàng)目主要分為兩個(gè)研究層次：一是以城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃整合研究及創(chuàng)新研究為核心的城市系統(tǒng)規(guī)劃體系研究，包括城市戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃研究和城市系統(tǒng)總結(jié)及城市建設(shè)發(fā)展理論、制度、模式創(chuàng)新。二是城市投融資體制完善及創(chuàng)新研究。包括研究如何以系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)城市投融資，促進(jìn)城市資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源的整合，推動(dòng)資金落地和項(xiàng)目落地。其中，城市系統(tǒng)規(guī)劃為城市投融資提供城市定位、城市需求、發(fā)展方向、空間資源配置以及創(chuàng)新機(jī)制，城市投融資是對(duì)城市定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間規(guī)劃等城市系統(tǒng)規(guī)劃成果的落實(shí)、變現(xiàn)，兩個(gè)層次互聯(lián)互動(dòng)。

在實(shí)踐中不斷探索

幾年來，泛華建設(shè)集團(tuán)逐漸完成了針對(duì)目前國內(nèi)城市發(fā)展模式的創(chuàng)新，把戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃與重大項(xiàng)目孵化、城市投融資相互融合，幫助地方政府分析、整合、集約、優(yōu)化城市資源，從而形成由項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目規(guī)劃、孕育、孵化成功的完整過程，受到地方政府的歡迎和好評(píng)。

在實(shí)踐與探索中，泛華建設(shè)集團(tuán)深深地體會(huì)到，不少城市在城市系統(tǒng)規(guī)劃上，忽略了從系統(tǒng)、中觀的角度對(duì)城市發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行必要的研究、探索，忽略了從自然稟賦、差異競爭、區(qū)域協(xié)同與空間布局有機(jī)結(jié)合的角度系統(tǒng)研究城市定位和城市價(jià)值的創(chuàng)造路徑。根據(jù)國內(nèi)外城市建設(shè)發(fā)展的問題、趨勢、模式，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，泛華建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)造性的提出了城市系統(tǒng)規(guī)劃與城市投融資模式創(chuàng)新思路，即通過系統(tǒng)的城市戰(zhàn)略規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目策劃與投融資策劃以及結(jié)構(gòu)金融工程創(chuàng)新，以此破解城市化進(jìn)程中規(guī)劃和金融兩大瓶頸，推動(dòng)城市化進(jìn)程中三類問題的解決，即系統(tǒng)整合城市資源稟賦以形成高效的建設(shè)運(yùn)營機(jī)制、打造城市產(chǎn)業(yè)集群以建立形成城市發(fā)展和價(jià)值提升的動(dòng)力、注重人口數(shù)量的聚集及質(zhì)量的提高以形成多維的、穩(wěn)定的社會(huì)供求關(guān)系。

城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正把城市建設(shè)好，讓城市成為一個(gè)宜居宜業(yè)的地方，需要多方面的共同努力。城市建設(shè)不是單純哪一方就可以獨(dú)自做好的，不是一個(gè)人的獨(dú)舞，從某種意義上來講，它應(yīng)該是一個(gè)集體舞，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、老百姓都應(yīng)在其中。

中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式

正是基于對(duì)城市價(jià)值鏈的充分認(rèn)識(shí)，泛華建設(shè)集團(tuán)對(duì)自身進(jìn)行了重新定位，經(jīng)營思路逐步由傳統(tǒng)的建筑企業(yè)向城市投資建設(shè)集團(tuán)過渡，由對(duì)具體項(xiàng)目的系統(tǒng)研究向?qū)Τ鞘械南到y(tǒng)研究過渡，并秉承為城市創(chuàng)造價(jià)值的理念，通過理論探索和實(shí)踐，逐步總結(jié)出了切合城市化進(jìn)程需求和城市建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新趨勢，并具有自身特色的城市發(fā)展創(chuàng)新模式。

城市發(fā)展系統(tǒng)服務(wù)商，是站在城市發(fā)展的角度，依托建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢，注重充分組合城市資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源，有效降低資金、政策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)城市資源優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化及資本證券化，開展相關(guān)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營等服務(wù)，并按照城市建設(shè)全壽命周期理論，系統(tǒng)整合城市建設(shè)參與各方資源，利用科學(xué)的管理工具，為城市從項(xiàng)目的前期策劃規(guī)劃到項(xiàng)目的建成運(yùn)營提供策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、勘察、施工、采購、項(xiàng)目管理及監(jiān)理、代建服務(wù)、建成運(yùn)營等全過程的菜單式服務(wù)。

具體而言，泛華建設(shè)集團(tuán)是站在城市發(fā)展的角度為城市提供系統(tǒng)的策劃規(guī)劃，通過對(duì)城市資源稟賦的研究和區(qū)域、國際城市競爭態(tài)勢的研究，系統(tǒng)解決城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及選擇、城市資源利用的問題，并將研究成果通過重大項(xiàng)目孵化和投融資策劃，反映在城市空間布局上，實(shí)現(xiàn)城市空間規(guī)劃與城市資源、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃先行”、“訂單規(guī)劃”的理念，并為下一步城市項(xiàng)目招商及落地、資金落地做好鋪墊。

泛華建設(shè)集團(tuán)對(duì)城市的投融資平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)的打造，幫助政府做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，幫助完善投融資組織管理體系，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營體系，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，并利用城市系統(tǒng)規(guī)劃的成果，展示出城市即期的建設(shè)發(fā)展需求和遠(yuǎn)期的藍(lán)圖愿景，通過多種金融工具的綜合運(yùn)用，利用系統(tǒng)金融工程理論，改變單一的財(cái)政投入或銀行貸款資金渠道，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)自我造血機(jī)能，最終實(shí)現(xiàn)資金落地和項(xiàng)目落地。

泛華建設(shè)集團(tuán)針對(duì)城市開發(fā)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)時(shí)序管理，把建設(shè)項(xiàng)目納入城市發(fā)展體系并進(jìn)行全壽命周期管理的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營。同時(shí)，以系統(tǒng)科學(xué)的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維來指導(dǎo)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市招商以及未來形成城市稅收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成有力的托盤效應(yīng)。

泛華的模式可以通下圖來描述。

泛華的三大發(fā)展階段

回顧泛華的發(fā)展歷程，泛華建設(shè)集團(tuán)關(guān)于城市發(fā)展理念的形成與自身的發(fā)展息息相關(guān)，歷經(jīng)了三個(gè)階段。

在創(chuàng)業(yè)初期，作為原國家建設(shè)部的改革試點(diǎn)公司，泛華建設(shè)集團(tuán)在實(shí)踐中不斷地探討設(shè)計(jì)體制改革、工程總承包體制改革、管理體制、業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提出了“設(shè)計(jì)養(yǎng)家、工程樹家、房地產(chǎn)發(fā)家”的戰(zhàn)略發(fā)展思路。在這一思想指導(dǎo)下，泛華建設(shè)集團(tuán)解決了生存和發(fā)展的問題。

在邁進(jìn)發(fā)展階段之后，泛華建設(shè)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該用“筷子理論”整合。在此基礎(chǔ)上，泛華開始了三大體系的有機(jī)結(jié)合：工程咨詢及項(xiàng)目管理體系、工程承包體系、項(xiàng)目開發(fā)體系。這三大體系的結(jié)合形成了面向整個(gè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，著力于企業(yè)內(nèi)外部價(jià)值鏈的整合，開創(chuàng)了泛華建設(shè)集團(tuán)作為建設(shè)類企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成的新天地，形成了建設(shè)領(lǐng)域的系統(tǒng)服務(wù)商。

在經(jīng)過建設(shè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈整合，成為城市建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)商之后，泛華建設(shè)集團(tuán)的經(jīng)營理念逐步提升到城市發(fā)展商的高度，著力打造城市發(fā)展系統(tǒng)服務(wù)商，并與建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)商融合，針對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展，以城市資源稟賦研究及定位為基石，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以金融創(chuàng)新為主線，從規(guī)劃、投融資、投資建設(shè)等角度提出系統(tǒng)的解決方案，并已在國內(nèi)運(yùn)作了多個(gè)城市。同時(shí)，響應(yīng)國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，2008年在安哥拉，泛華建設(shè)集團(tuán)運(yùn)用城市建設(shè)經(jīng)營理念，打造人居、環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)新城，以城市建設(shè)EPC模式總承包了47億美元的城市建設(shè)項(xiàng)目，并采用中國的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范運(yùn)營，鎖定對(duì)我方有利的匯率等創(chuàng)新模式。憑借這一成功經(jīng)驗(yàn)，泛華建設(shè)集團(tuán)正進(jìn)一步探索城市建設(shè)換資源的發(fā)展模式，加大海外市場的開拓力度。

在認(rèn)知中完善

在泛華的不斷探索與完善的過程中，遇到的困難主要來自三個(gè)方面：

首先，取決于地方政府的客觀認(rèn)識(shí)程度。也就是說，大家是否認(rèn)同城市發(fā)展的系統(tǒng)論思維。

其次，受限于政府的執(zhí)行能力。對(duì)于泛華所做的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，政府在執(zhí)行過程中，如何處理好發(fā)展速度與效益之間的關(guān)系。

再次，泛華的模式體現(xiàn)了一個(gè)大的城市發(fā)展價(jià)值鏈的整合過程，這一整合過程涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、金融等社會(huì)資源和城市要素的整合，需要各個(gè)學(xué)科的有機(jī)結(jié)合，是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的城市建設(shè)發(fā)展中學(xué)科體系的系統(tǒng)集成，因而需要理論知識(shí)體系的不斷完善。

泛華的模式實(shí)際上可以說是三個(gè)題目的破題，即城市科學(xué)規(guī)劃體系的集成、城市投融資體系的完善和城市建設(shè)體系的可持續(xù)性。三個(gè)題目的破題是城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，彼此相互制約，需要地方政府的理解和認(rèn)知，需要妥善處理好速度和發(fā)展、效益之間的關(guān)系，需要我們在實(shí)踐中不斷更新、完善理念模式。

一直以來，泛華都在理論和實(shí)踐方面積極探索中國城市可持續(xù)發(fā)展的模式及路徑，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部能夠?qū)⒎喝A所做的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)列為部級(jí)課題，正是對(duì)泛華做法的肯定。

案例 助海林插上騰飛的翅膀

《林海雪原》、《智取威虎山》……相信你一定不陌生。那么，你是否知道這兩個(gè)故事的發(fā)生地——海林呢?

海林市位于黑龍江省東南部，素有“林海雪原”、“中國雪鄉(xiāng)”之稱，是“中國東北虎之鄉(xiāng)”、“中國猴頭菇之鄉(xiāng)”。海林資源豐富，樹種富集，盛產(chǎn)柞木、樺木、楊木、椴木、曲柳、楸木、紅松、白松等。主要農(nóng)副產(chǎn)品20余種，年產(chǎn)量55萬噸。中草藥材200多種，年蘊(yùn)藏量12.5萬噸。森林有機(jī)食品100多種，年采集量3萬多噸。2007年通過全國綠色食品基地驗(yàn)收。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能總蘊(yùn)藏量560萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50％?？睖y發(fā)現(xiàn)了繼西藏羊八井地?zé)豳Y源之后的第二塊高溫地?zé)崽?。金、鐵、鎂、石材、礦泉水等金屬、非金屬資源36種。

攜手打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城

泛華建設(shè)集團(tuán)認(rèn)為，單一做開發(fā)區(qū)，打造企業(yè)集中區(qū)的認(rèn)識(shí)是片面的，應(yīng)該打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城，使開發(fā)區(qū)具有宜居、宜業(yè)、宜商的多重功能，使開發(fā)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)供給創(chuàng)造與城市化的需求創(chuàng)造相互融合，避免開發(fā)區(qū)越走越窄的局面。泛華建設(shè)集團(tuán)的理念得到了政府的高度認(rèn)同。

基礎(chǔ)設(shè)施配套難是多數(shù)開發(fā)區(qū)面臨的共性矛盾，海林也不例外。按照當(dāng)?shù)乇容^低的投資標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)12平方公里的開發(fā)區(qū)，按每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投入8000萬元計(jì)算，再加上征地、拆遷等費(fèi)用，總投資需要10多億元。以海林市的投入能力，整個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10年也完不成。

現(xiàn)實(shí)使海林市領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠自己的財(cái)力搞開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施難度很大，必須引進(jìn)戰(zhàn)略投資者“搭臺(tái)”。2004年7月，海林市委、市政府同泛華建設(shè)集團(tuán)簽定了共同經(jīng)營海林開發(fā)區(qū)的合同。在實(shí)際操作中，由海林市財(cái)政局所屬的天資公司與泛華建設(shè)集團(tuán)共同出資組建了海林市新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司(以下簡稱海林開發(fā)公司)，共同開發(fā)經(jīng)營開發(fā)區(qū)。海林市政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)將主要工作放在招商引資和服務(wù)上。

資金難題迎刃而解

合作幾年來，雙方通過海林開發(fā)公司實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、各揚(yáng)所長、各盡其能。

按照城市發(fā)展創(chuàng)新模式，泛華建設(shè)集團(tuán)從戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的角度，按照規(guī)劃先行、注重產(chǎn)業(yè)集群、打造城市名片的方式，為海林市開展具有前瞻性的城市策劃、規(guī)劃，其城市規(guī)劃成果至今仍然保持著穩(wěn)定性和超前性，還陸續(xù)嫁接了包括紅色旅游、中國雪鄉(xiāng)旅游論壇、國際木業(yè)城、國家林業(yè)綜合改革試點(diǎn)市、綏芬河過境物資直落海林等口岸優(yōu)惠政策。為海林市開展多渠道的投融資，高起點(diǎn)高水平的建設(shè)以藥業(yè)、木材加工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主題的產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城。

在運(yùn)營過程中，泛華和海林市政府對(duì)外是一套人馬，兩塊牌子。人員由泛華和海林市政府共同組成，對(duì)外，一塊牌子是海林市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，另一塊牌子是海林開發(fā)公司。

泛華建設(shè)集團(tuán)通過直接投資、對(duì)外融資等方式用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額，相當(dāng)于海林市建開發(fā)區(qū)以來總投資額的5倍之多。海林市政府則積極配合泛華建設(shè)集團(tuán)征地，建立完善了就業(yè)、補(bǔ)償、社保“三位一體”的安置補(bǔ)償機(jī)制，加快了征地速度，做到了土地根據(jù)項(xiàng)目隨落隨批。目前，海林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，并已建成了“三橫四縱”道路和水電熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施?？偼顿Y1.25億元的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，已完成5公里鐵路專用線征地拆遷工作，部分路段開始鋪軌，建成投入使用后，可保證人駐企業(yè)原料供給和產(chǎn)品運(yùn)輸。

縣域內(nèi)銀根緊縮，信貸門檻提高，不但經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無足夠資金來源，許多入?yún)^(qū)企業(yè)也面臨嚴(yán)重的資金短缺困擾。面對(duì)這種情況，泛華集團(tuán)充分利用自身優(yōu)勢，密切配合，共同解決資金短缺問題。一是進(jìn)一步加大投資；二是利用泛華建設(shè)集團(tuán)自身在金融界的信用平臺(tái)，為開發(fā)區(qū)提供融資支持：三是共同打造融資平臺(tái)。由海林市政府倡導(dǎo)，泛華建設(shè)集團(tuán)牽頭，吸納有實(shí)力的企業(yè)入股，建立擔(dān)保公司，按照放大5倍的要求，獲取金融機(jī)構(gòu)的授信額度。

多項(xiàng)措施促招商

泛華建設(shè)集團(tuán)發(fā)揮以商招商的優(yōu)勢，使得開發(fā)區(qū)相繼與廣東商聯(lián)會(huì)、上海木業(yè)協(xié)會(huì)、浙江總商會(huì)、黑龍江省和哈爾濱市家具協(xié)會(huì)簽訂了聯(lián)手打造木業(yè)城的合作協(xié)議，一些較大的木業(yè)投資商紛至沓來。

目前，海林開發(fā)區(qū)同上海、廣東等地的15戶木業(yè)企業(yè)簽約，原木運(yùn)輸和加工能力將達(dá)到100萬立方米。為鼓勵(lì)企業(yè)入?yún)^(qū)落戶，對(duì)名牌企業(yè)、高科技企業(yè)和大企業(yè)采取投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的方式，先租后賣，降低企業(yè)入駐成本，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)吸引力。目前，已經(jīng)引進(jìn)了數(shù)家中外知名企業(yè)入住開發(fā)區(qū)，形成了國際500強(qiáng)企業(yè)的貼牌生產(chǎn)基地。海林市政府積極爭取到黑龍江省政府授予的進(jìn)口木材在綏芬河口岸換輪不落地直達(dá)海林政策，直接在木業(yè)城檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)，降低了原料和運(yùn)輸成本。

目前，大批木業(yè)加工企業(yè)和物流企業(yè)，如瑞典宜家、臺(tái)升國際、大自然、新綠洲、美麗島、生活家等國內(nèi)外知名的家具、地板、裝飾材料旗艦型企業(yè)已落戶中國海林國際木業(yè)城。雪都、康寶、五環(huán)、林海雪原等8戶制藥企業(yè)也己落戶，總投資4.2億元，成為北藥基地之一，同時(shí)還引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。

開發(fā)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了海林市經(jīng)濟(jì)的增長，目前，海林市財(cái)政收入已經(jīng)由2004年的2億元上升至如今的9億元。海林市城市面貌得到了很大的改善，城市價(jià)值得到了極大的提升，得到了黑龍江省委省政府的高度重視，并在全省推廣海林經(jīng)驗(yàn)和海林模式。

專訪 雙方優(yōu)勢疊加助推海林發(fā)展

羅云兵，泛華建設(shè)集團(tuán)副總裁，中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任。

北京大學(xué)金融學(xué)博士，雙高職稱(高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師)，一級(jí)注冊建造師。

歷任《中國金融市場分析與預(yù)測》編委、《全國一級(jí)建造師培訓(xùn)教材》編委、國家物流標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)委員、《建筑工程項(xiàng)目管理服務(wù)指南》副主編，共出版專著3部，在國家級(jí)核心期刊發(fā)表文章數(shù)篇。

在泛華任職14年來，主導(dǎo)了多個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，在全國從事的建設(shè)類項(xiàng)目超過上百萬平方米。并在城市規(guī)劃、投融資方面有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2004年7月，泛華建設(shè)集團(tuán)參與到海林市的城市發(fā)展當(dāng)中，與海林市政府共同打造和經(jīng)營一個(gè)12平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

泛華參與的具體模式是緊密型的，主要從事系統(tǒng)服務(wù)和投資的模式。所謂系統(tǒng)服務(wù)，就是從戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的角度，對(duì)整個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定實(shí)施路徑和時(shí)序，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、投融資策劃和重大項(xiàng)目規(guī)劃等。

為破解資金難題，泛華與海林市政府共同搭建了一個(gè)投融資平臺(tái)，將泛華和海林市政府雙方的信用捆綁在一起，形成一個(gè)強(qiáng)有力的投融資平臺(tái)，從根本上打破了由于單一模式，或是海林市獨(dú)資操作而產(chǎn)生的信用額度不夠，融資規(guī)模太小，資金運(yùn)作比較困難的瓶頸，使得開發(fā)區(qū)的建設(shè)有了充分的資金保障。之后，雙方合作，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的征地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等大規(guī)模的建設(shè)改造，使得建設(shè)速度明顯提升。在此基礎(chǔ)上，加大了招商引資的力度，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，即海林的政府平臺(tái)優(yōu)勢和泛華建設(shè)集團(tuán)的以商招商的優(yōu)勢。雙方優(yōu)勢的疊加，使得招商引資的進(jìn)展非常順利，原定12年完成運(yùn)作的開發(fā)區(qū)建設(shè)，提前了3－4年，達(dá)到了很好的效果。同時(shí)，開發(fā)區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)了整個(gè)海林市經(jīng)濟(jì)的提升，財(cái)政收入在5年內(nèi)翻了兩番。

在實(shí)踐過程中，困難是不可避免的。主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：

1，開發(fā)前期的定位。良好的城市定位和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)整個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)來講，是至關(guān)重要的，也就等于有了一個(gè)作戰(zhàn)部署。在剛剛開始介入的時(shí)候，泛華就傾注了大量的心血和精力，將其作為一個(gè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)來解決。由于戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃作得好，定位準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)布局合理，使開發(fā)區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)非常順利。在給海林定位的時(shí)候，要跳出海林看海林，是站在黑龍江省來看待海林的地位。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦，以及和俄羅斯比鄰的地緣優(yōu)勢，將海林定位為國際木業(yè)城。吸引了大自然地板、耐力地板，以及宜家家居的貼牌生產(chǎn)基地，使木業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

2，資金瓶頸。對(duì)于一般的開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目來講，這是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。很多地方的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有著很好的想法和規(guī)劃，卻由于資金和投融資平臺(tái)沒有搭建好，缺乏造血機(jī)能，而無法實(shí)現(xiàn)。在海林開發(fā)區(qū)內(nèi)，通過雙方共同打造了一個(gè)緊密型的資金和投融資平臺(tái)，使得資金渠道暢通，能夠滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)的需要。

3，招商引資。由于有了良好的規(guī)劃和美好的前景，使得投資商和企業(yè)家愿意進(jìn)入園區(qū)。再加上項(xiàng)目的資金充足，使得基礎(chǔ)設(shè)施配套能夠不斷改善。更重要的一點(diǎn)，泛華建設(shè)集團(tuán)以商帶商，以商引商的做法，也使得這個(gè)瓶頸得到有效的解決。

海林只是泛華眾多項(xiàng)目中的一個(gè)。2008年我們?yōu)榱腥雵沂着Y源轉(zhuǎn)型城市之一的吉林省遼源市開展城市系統(tǒng)規(guī)劃和投融資工作。目前，針對(duì)遼源市的城市戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃的城市系統(tǒng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目孵化及城市投融資工作已經(jīng)全面展開。同時(shí)，河南省漯河市、云南省大理白族自治州、江蘇省鹽城市等多個(gè)城市的系統(tǒng)規(guī)劃和投融資工作也正在進(jìn)行。