中央檔案三次大轉(zhuǎn)移之四

費云東 劉靜一

七屆二中全會后,全國解放指日可待,中央機關(guān)開始了向北平的搬遷工作,所有檔案材料也將隨中央機關(guān)遷往北平,中辦秘書處和機要處為這次搬遷檔案材料進(jìn)行了更加扎實的準(zhǔn)備。

轉(zhuǎn)移前的準(zhǔn)備

由曾三率領(lǐng)的中央材料保管委員會在興縣劉家曲完成了戰(zhàn)時檔案分類整理后,即于1948年4月初,跟隨黨中央來到河北省平山縣西柏坡村。在這里,黨中央毛主席指揮中國人民解放軍進(jìn)行了遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役,從根本上扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局,全國解放指日可待。就在這些日子里,黨的文書檔案工作者在為黨中央服務(wù)的同時,積極從事著搬遷檔案進(jìn)京的準(zhǔn)備,主要是總結(jié)經(jīng)驗,建立體制,制定規(guī)章制度等。經(jīng)過10個月的努力,終于為中央檔案進(jìn)北京打下了堅實的基礎(chǔ)。

體制建設(shè),是由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的重要一環(huán)。因為解放戰(zhàn)爭初期,黨中央和中央軍委機關(guān)進(jìn)行了疏散轉(zhuǎn)移,有的暫時停止了正常的工作職能,有的內(nèi)部組織機構(gòu)被撤銷。1948年5月3日至7日中央書記處在城南莊開會,除商討重要軍事行動外,決定取消中央工委和中央后委,恢復(fù)中央各機關(guān)的建制。這時,中央軍委秘書長楊尚昆已經(jīng)擔(dān)任了中央辦公廳主任。在1948年7月26日召開的中央直屬機關(guān)負(fù)責(zé)人會議上任弼時宣布了中央的決定,并告訴大家:今后中央“日常行政方面的發(fā)電由楊尚昆批發(fā)”。就在這時,《中共中央辦公廳組織系統(tǒng)表》出臺了。表中稱中共中央書記處辦公廳為“中央辦公廳”,并開列中央辦公廳機構(gòu)為:以曾三為處長的秘書處、以李質(zhì)忠為處長的機要處、以葉子龍為主任的機要室、以師哲負(fù)責(zé)的政治秘書室、以伍云甫為處長的行政處、以汪東興為處長的警衛(wèi)處,以鄧典桃為部長的供給部,以鄧潔為部長的經(jīng)濟建設(shè)部和以賴祖烈為主任的特會室。不久,中央辦公廳供給部和經(jīng)濟建設(shè)部又改為中央辦公廳中直管理局,其他處室沒有變動,重新成立的中共中央辦公廳內(nèi),進(jìn)一步加強了文書處理、機要電訊和檔案管理工作的體制。

中央辦公廳成立不久,由任弼時主持召開了中央各機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參加的“碰頭會議”,宣布辦公廳(室)主管行政事務(wù)工作、文書處理工作、機要電訊工作和檔案管理工作。在《中央辦公廳工作通知》下達(dá)后,中央一些部委、各中央局和大區(qū)人民政府都建立了辦公廳(室)或秘書廳,同樣具有主管行政事務(wù)、文電處理和檔案管理工作職能。在1948年5月公布的中央辦公廳《組織系列表》中,秘書處材料科和機要處電整科都為正式機構(gòu)。材料科內(nèi)設(shè)收發(fā)組、文件保管組和書報刊物保管組。按照1948年7月5日《中共中央關(guān)于中央各部委處理機密文件的制度》精神,中央各機關(guān)也都在辦公廳、辦公室或秘書處內(nèi)設(shè)立了材料科、資料保管科、檔案室和機要保密室。在戰(zhàn)爭年代,文電處理工作和檔案管理工作沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于各解放區(qū)處于被分割狀態(tài),也很難統(tǒng)一。三大戰(zhàn)役后,全國即將解放,黨的一切工作必須從全局出發(fā)。1948年9月8日,中共中央政治局會議討論了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)問題并提出“軍隊向前進(jìn),生產(chǎn)長一寸,加強紀(jì)律性”的緊急號召。根據(jù)黨中央關(guān)于建立請示報告制度的指示,中共中央辦公廳不但在黨的方針政策上對下級有檢查督促的任務(wù),在文電處理和檔案管理工作上也有業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。1949年1月1日,在《中央辦公廳機要工作暫行條例》中再次強調(diào)了“統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的緊迫性和必要性。

體制建設(shè)是由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移的必要之準(zhǔn)備,而制度建設(shè)也是為迎接新形勢和新任務(wù)的一項緊迫任務(wù)。特別是1947年以前制定的文書檔案工作規(guī)章制度,大部分有時間、空間和區(qū)域性限制,有的需要修正補充,更多則是需要重新制定。從1948年5月到1949年3月的10個月內(nèi),筆者看到的有關(guān)文書檔案工作新的規(guī)章制度文電就有100余件,其中可分如下類型:一是,方針政策性規(guī)章制度。其中主要有1948年7月5日《中共中央關(guān)于中央各部委處理機密文件的制度》、1948年8月11日《中共中央關(guān)于搜集整理大連科學(xué)研究所材料問題給東北局等的指示》、1948年11月22日《中共中央關(guān)于統(tǒng)一文獻(xiàn)和出版工作給華東局的指示》等等。這些制度和指示規(guī)定了文電處理、機要保密、檔案管理、組織領(lǐng)導(dǎo)各個方面的政策,是全黨全軍開展上述工作的原則和依據(jù)。二是,領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性規(guī)章制度。依照黨中央的指示,中共中央辦公廳、中央軍委、各中央局和各大區(qū)人民政府制定出許多執(zhí)行性的規(guī)章和制度。比如1948年9月30日《中共中央辦公廳承辦和收發(fā)電報(文件)及歸檔程序》、1949年1月1日《中共中央辦公廳機要工作條例》、1948年9月《華北人民政府各部、院、行、會、廳組織規(guī)程》,以及中共中央軍委總參謀部公布的《機要規(guī)則》等等,對文電處理、保密、文電歸檔、整理、永久檔案的保管使用、臨時檔案的登記銷毀、獎勵和懲處等都有具體規(guī)定。三是,專業(yè)部門的規(guī)章制度。依據(jù)黨中央的指示和中央辦公廳的規(guī)定,各部委、各地方專業(yè)部門制定的具體制度也很多。例如中央辦公廳機要室的《機要秘書日常工作》、中辦機要處的《電報整理分類》、中辦秘書處《材料工作方針》、《發(fā)借黨內(nèi)文件條例》、《材料科工作細(xì)則》等等。這些具體的、專業(yè)的規(guī)章和制度,集中了已往的工作辦法和經(jīng)驗,并對今后工作提出了具體的要求。

在健全體制和完善制度的同時,黨中央已開始了由西柏坡向北京的搬遷轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。特別是平津戰(zhàn)役結(jié)束后,黨中央組成了以周恩來、葉劍英、楊尚昆、李克農(nóng)和劉仁同志為領(lǐng)導(dǎo)的中央機關(guān)搬遷和接待安置指揮部。在此前后,中辦秘書處材料科、中辦機要處電整科和中央其他機關(guān)檔案部門作了大量準(zhǔn)備工作。

從1921年到1949年的28年,黨的文書檔案工作者經(jīng)歷了地下斗爭和戰(zhàn)爭年代,他們在白色恐怖中和戰(zhàn)場廝殺中,不怕流血流汗,甚至為保護(hù)黨的文件材料安全而獻(xiàn)出自己寶貴的生命。地下斗爭結(jié)束了,戰(zhàn)爭年代即將過去,勝利的曙光已經(jīng)到來。這時,人們最容易產(chǎn)生的是革命意志松懈,逞驕傲、圖享樂的思想抬頭。為了進(jìn)城后不失革命的氣節(jié),繼續(xù)艱苦奮斗,使黨的文書檔案工作沿著為黨服務(wù)和為人民服務(wù)道路奮勇向前,同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《將革命進(jìn)行到底》和毛主席在黨的七屆二中全會上的講話,并寫了不貪污、不腐化、繼續(xù)艱苦奮斗的《保證書》。這樣,為大家做好了思想上的準(zhǔn)備。在戰(zhàn)爭年代錘煉出一支政治素養(yǎng)較高的檔案干部隊伍,他們對黨忠誠,對工作認(rèn)真,有埋頭苦干精神。但文化水平低,檔案工作業(yè)務(wù)知識貧乏。為了適應(yīng)新中國對檔案工作者的迫切需要,1948年6月11日,曾三在給任弼時和楊尚昆的報告中指出:擬抽調(diào)一批高中生、大學(xué)生充實文書檔案工作隊伍;對在職干部進(jìn)行調(diào)整,一方面邊工作邊學(xué)習(xí),一方面舉辦短訓(xùn)班。曾三向檔案工作者作了《檔案保管與業(yè)務(wù)研究》的報告;裴桐編寫出《文件分類編目解說》教學(xué)提綱。經(jīng)過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),一支政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的檔案干部隊伍形成了。接收檔案要進(jìn)城了,不必要每個機關(guān)或每個工作機構(gòu)都背著檔案進(jìn)北京。按照中央辦公廳“歸檔”要求,黨中央機關(guān)除中央組織部、社會部、新華社等少數(shù)單位外,均應(yīng)把檔案全部交中辦秘書處材料科;軍事機關(guān)的檔案由中央軍委處理;華北人民政府系統(tǒng)的檔案由秘書廳統(tǒng)一接收。為了吸取1946年10月延安疏散檔案時濫燒文件的教訓(xùn),曾三派人到中央各機關(guān)進(jìn)行了檢查并確定:不論是“永久檔案”還是“短期保存的檔案”一律不準(zhǔn)銷毀。

檔案轉(zhuǎn)移

這次搬遷,原計劃在1949年2月動身。但因當(dāng)時北平剛解放,進(jìn)入北平,首先要考慮的而且最重要的問題就是安全警戒。北平雖然已經(jīng)解放,但北平畢竟曾是國民黨華北“剿總”的所在地,原來特務(wù)機構(gòu)林立,包括國防部的保密局、二廳、黨統(tǒng)局、華北“剿總”兩處,閻錫山的特務(wù)系統(tǒng),還有美英的國際間諜,八大系統(tǒng),再加上從東北、華北和西北流竄進(jìn)北平的暗藏特務(wù),一下子也不可能全面搞清楚。國民黨在北平的黨政軍機關(guān)雖然已被人民解放軍實行了軍管,但社會政治環(huán)境一時還來不及清理。為了做到萬無一失,1949年初中央就成立了“轉(zhuǎn)移委員會”,由周恩來主管,楊尚昆和曾三具體負(fù)責(zé),并著手進(jìn)行籌備。打前站的李克農(nóng)給楊尚昆發(fā)來《中央移動時間望能推遲》的電報,得到中央同意,決定開完七屆二中全會再轉(zhuǎn)移。大約在1949年2月上旬,李克農(nóng)率中央辦公廳部分行政事務(wù)工作人員先期進(jìn)京,在中共北平市委和市人民政府的協(xié)助下籌備黨中央進(jìn)京的工作。先遣隊到京后,就在郊區(qū)的香山、青龍橋和城內(nèi)弓弦胡同等十幾處地方物色到黨中央及中央機關(guān)的住址、辦公處和作了物資的準(zhǔn)備。1949年3月12日葉劍英、李克農(nóng)給中央發(fā)來了《中央到平沿途交通、警戒布置》電報,報告一切布置就緒,請黨中央搬遷。(此時二中全會已快開完)。1949年3月22日,周恩來電復(fù)葉劍英、李克農(nóng)說:“我們預(yù)定24日晚去涿州,請派以負(fù)責(zé)干部到涿州等我們”。黨中央領(lǐng)導(dǎo)和中辦一部分同志于1949年3月23日出發(fā),到涿州后改乘火車進(jìn)京的。中央秘書處同志也是在3月23日分別乘兩輛大卡車經(jīng)石家莊、保定、涿州,一路平安到達(dá)北平。這次從西柏坡進(jìn)北平,已大不相同,共產(chǎn)黨已經(jīng)在軍事上、政治上都掌握了主動權(quán),交通運輸也有汽車和火車了。大家的心理也起了變化:撤離延安時,為了輕裝,大家生怕東西丟不掉;這次相反,什么東西都舍不得丟。有的人連一張木板床都想運走,說這張床睡著舒服,堅持一定要運到北平。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工作的楊尚昆等同志做了大量細(xì)致的工作,說服大家。

在中央機關(guān)進(jìn)駐北平的同時,1949年3月24日,那批兩經(jīng)輾轉(zhuǎn)的檔案文件,又開始了第三次大轉(zhuǎn)移。中央工委等在平山西柏坡僅住了一年多,就積累了大量檔案,僅中央秘書處一家就積累了100余鐵皮箱子檔案資料。為了使這批珍貴的檔案安全運往北京,在周恩來和楊尚昆的統(tǒng)一指揮下,專門派了兩輛卡車給秘書處,專門拉運檔案。同志們聽說坐汽車進(jìn)北京都非常高興?；叵氲谝淮螐难影厕D(zhuǎn)移,是用毛驢馱或人背肩扛檔案;第二次從興縣劉家曲轉(zhuǎn)移雖然較前進(jìn)了一步,但也只是用牲口馱。這次轉(zhuǎn)移不但檔案裝在卡車上,工作人員也以車代步了。運輸工作的變化也顯示了黨的檔案工作的大發(fā)展。這次搬遷裝車把文件與資料書報分開裝。文件全部裝箱,資料卻沒有那么多箱子裝,只好一包一捆地進(jìn)行登記,將檔案裝在一輛卡車上,將資料書報刊物裝在另一輛卡車上,秘書處全體人員分乘兩輛卡車守護(hù)著檔案于1949年3月23日離開西柏坡,駛向北平。頭一天駐石家莊,第二天駐保定,第三天到達(dá)北平。抵北平香山后,中辦機要室駐香山半山亭,中辦機要處駐香山慈幼院,中辦秘書處駐香山昭廟。而包括這些機構(gòu)在內(nèi)的所有駐香山的中央機關(guān),對外均以“勞動大學(xué)招待所”相稱?！皠趧哟髮W(xué)”也是各機關(guān)進(jìn)北平后的一個總代號。其中,一部分機關(guān)住在市內(nèi)弓弦胡同,對外稱“勞動大學(xué)儲備處”,一部分住青龍橋,對外稱“勞動大學(xué)收發(fā)處”,中央辦公廳機要室、機要處、秘書處和警衛(wèi)處等隨黨中央住香山附近。檔案暫存在香山召廟里。至此,歷時兩年,行程3000余里,途經(jīng)三省20余縣市的艱難行程終告結(jié)束,千里大轉(zhuǎn)移勝利完成,中國共產(chǎn)黨的這批珍貴檔案文件在三次遷移中完好地保存了下來,從而使黨的秘書檔案工作奔向了更加光輝燦爛的前程。