踐行科學(xué)發(fā)展觀 推動高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是立足于我國處在社會主義初級階段的基本國情，提出的中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想。作為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要的組成部分之一，高校檔案工作也要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推進(jìn)高校檔案工作的科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀是高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本指針

1.堅持學(xué)校發(fā)展是高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要義，服務(wù)學(xué)校發(fā)展是高校檔案工作的第一責(zé)任。高校檔案工作的宗旨就是圍繞學(xué)校中心工作搞好服務(wù)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于檔案開發(fā)利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和師生發(fā)展服務(wù)，高校檔案館要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，著力搞好“三個服務(wù)”:即“為學(xué)校特色發(fā)展服好務(wù)、為繁榮大學(xué)文化服好務(wù)、為師生全面發(fā)展服好務(wù)”。高校檔案工作者要樹立全局意識，密切關(guān)注學(xué)校改革、發(fā)展中的重大問題和重大舉措，跟蹤教學(xué)、科研、管理等領(lǐng)域的發(fā)展動向，研究學(xué)校發(fā)展趨勢以及對檔案工作的要求，關(guān)注工作對象和服務(wù)對象的發(fā)展情況，積極探索服務(wù)的方式、方法和路子，盡可能把檔案功能、作用由隱性狀態(tài)變?yōu)轱@性狀態(tài);檔案事業(yè)要在發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展;檔案館要以服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。

2.堅持以人為本是高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心，服務(wù)面向與隊(duì)伍建設(shè)是高校檔案工作的重要抓手。人是知識的開發(fā)者、利用者和傳播者，是競爭優(yōu)勢的來源;人是一個部門的主體，是參與有效管理的關(guān)鍵;強(qiáng)化服務(wù)面向與隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代“以人為本”檔案管理理念的根本體現(xiàn)。國家檔案局在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中明確提出檔案工作“要以人為本，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，建立兩個體系”，其一是轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系;其二是轉(zhuǎn)變檔案工作中重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)，輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，建立方便廣大人民群眾的檔案利用體系。這一新要求，為高校檔案館樹立以人為本工作目標(biāo)和思路提供了重要導(dǎo)向依據(jù)。在服務(wù)面向上，首先高校檔案部門要把服務(wù)于師生作為最重要的目標(biāo)之一，而不僅是服務(wù)于學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門，通過落實(shí)師生檔案信息享有權(quán)、知情權(quán)，建設(shè)信息共享平臺，依法開放檔案，變“死檔案”為“活信息”;其次，對檔案工作內(nèi)容的確定要能夠客觀反映師生的全面發(fā)展，特別要克服教師和學(xué)生檔案收集工作存在的重教學(xué)輕科研、重校內(nèi)輕校外、重學(xué)習(xí)輕素質(zhì)、重結(jié)果輕過程等現(xiàn)象;三是要通過檔案利用和專題教育，全面提高師生員工的檔案意識和檔案觀念，為高校檔案工作爭取最廣泛的支持和理解。在隊(duì)伍建設(shè)上，高校檔案的收集、整理、鑒定、保護(hù)和開發(fā)利用都離不開專家型人才。面對激烈的人才競爭，要堅持“德才兼?zhèn)?、立足培養(yǎng)”的原則，采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加速培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的檔案科技創(chuàng)新隊(duì)伍，全面提升高校檔案管理隊(duì)伍的整體水平。管理的本質(zhì)是激勵，要加強(qiáng)檔案工作者的思想政治工作，進(jìn)一步提高其道德修養(yǎng)，培育其恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)的無私精神;同時應(yīng)給檔案工作以足夠的重視，切實(shí)改善工作條件，充分調(diào)動和激發(fā)檔案人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

3.堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求，與高校中心工作的全面協(xié)調(diào)是高校檔案工作可持續(xù)發(fā)展的必然方向。全面發(fā)展是指各方面都要發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是指各方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的必然要求。人才培養(yǎng)是高校的中心工作，教學(xué)、科研和社會服務(wù)是三駕馬車，學(xué)校的各項(xiàng)管理工作都要服從于中心工作。作為高校發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和基礎(chǔ)工作，高校檔案工作“橫要到邊，豎要到底”、涉及高校方方面面，是由諸多環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體。從橫向看，它要和學(xué)校的所有黨政部門子系統(tǒng)產(chǎn)生聯(lián)系;從縱向看，它又要與各個院系子系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系。在這種縱橫交錯關(guān)系的關(guān)聯(lián)過程中，由于種種因素的影響，不可避免地會產(chǎn)生矛盾和沖突。高校檔案工作必須緊密結(jié)合本校實(shí)際，形成整體的思路和規(guī)劃，才能有力地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使高校檔案真正成為促進(jìn)高校全面發(fā)展的精神動力和無形財富。要堅持學(xué)校檔案建設(shè)與院系、機(jī)關(guān)職能部門檔案建設(shè)的全面發(fā)展，把檔案的基礎(chǔ)工作解決在基層;要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，讓高校檔案事業(yè)與高校其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理好檔案部門與學(xué)校黨政部門之間的關(guān)系，妥善處理好學(xué)校檔案部門與院系(處)檔案室、檔案人員之間的關(guān)系;要多部門協(xié)作、多專業(yè)配合、多環(huán)節(jié)配套，從而有效實(shí)現(xiàn)檔案工作可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧是高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本方法，正確把握五大關(guān)系是高校檔案工作的重要課題。統(tǒng)籌兼顧是辯證唯物主義科學(xué)思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用，其基本觀點(diǎn)是一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃;二要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn);三要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破;四要兼顧各方，綜合平衡。在高校檔案工作中，檔案的形成者、利用者，特別是檔案管理者、檔案工作領(lǐng)導(dǎo)者，要以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，正確認(rèn)識和妥善處理好如下關(guān)系。一是檔案業(yè)務(wù)與服務(wù)的關(guān)系，要樹立全局觀念和服務(wù)意識，圍繞高校工作大局，以扎扎實(shí)實(shí)的檔案業(yè)務(wù)工作為各級領(lǐng)導(dǎo)決策作好參謀，為各部門、為全體師生員工以及社會提供全面、及時、有效的檔案信息服務(wù)。二是檔案保管和利用的關(guān)系，要樹立大安全觀念和保密意識，以保管為基礎(chǔ)，以利用為目的，采取積極措施避免檔案利用中的信息失真、泄密。三是自我發(fā)展與優(yōu)化外部條件的關(guān)系，樹立大檔案觀念和宣傳意識，創(chuàng)新思路，采取多種形式，廣泛宣傳檔案部門參與學(xué)校發(fā)展和服務(wù)師生的工作成績，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，爭取師生的理解支持，創(chuàng)造和諧的檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是繼承傳統(tǒng)與積極創(chuàng)新的關(guān)系，要樹立學(xué)習(xí)觀念和創(chuàng)新意識，著眼檔案工作的新實(shí)踐，與時俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新檔案工作管理體制、工作機(jī)制和服務(wù)手段、服務(wù)方法，更好地為學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)服務(wù)。五是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，要樹立文化觀念和公益意識，堅持以社會效益為主、兼顧經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮高校檔案的文化育人功能，把高校檔案館建成精神文明成果豐碩的生產(chǎn)基地，同時通過檔案信息的二次、三次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“兩個效益”相互促進(jìn)，共同提高。

二、科學(xué)發(fā)展觀要求高校檔案館充分發(fā)揮“四位一體”的職能

隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，檔案館的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域逐漸拓展深化，其服務(wù)性、開放性、親民性、多功能性和文化娛樂功能得到了廣泛認(rèn)可和接受，從而為檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，為檔案和檔案工作在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特作用奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。目前各級公共檔案館功能定位為“四位一體”——即“檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用的中心和檔案信息服務(wù)中心”。高校檔案館必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極開展上述四大職能建設(shè)，成為師生員工乃至社會公眾求知、尋史、教育、休閑的場所。

1.做好檔案收集整理工作，建設(shè)“高校記憶庫”。高校檔案是高校在辦學(xué)過程中直接形成的對學(xué)校和社會具有保存價值的各種文字、聲像、實(shí)物等不同載體的歷史記錄，涉及學(xué)校在教學(xué)、科研、管理、人事、基本建設(shè)、對外協(xié)作和學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方方面面的工作，涉及全校師生員工。要完整和準(zhǔn)確地積累發(fā)展歷史、保存高校記憶，必須按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》及時、盡可能地保留原始資料，并經(jīng)過整理形成檔案資源。檔案館要提高師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識，牢固樹立檔案是學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，是學(xué)校財富的觀點(diǎn);要改變過去“坐等待收、守攤待用”的傳統(tǒng)作風(fēng)，隨時收集與定期收集結(jié)合，主動上門服務(wù)、跟蹤收集、對大量分散的檔案資料逐一加工、處理歸檔;同時要加強(qiáng)檔案館(室)庫的建設(shè)，在觀念上、制度上、組織上和設(shè)施設(shè)備上確保檔案資源齊全完整、保管條件科學(xué)安全。

2.做好校史檔案研究和專題展覽工作，建設(shè)“校史校情課堂”。高校檔案內(nèi)涵豐富、載體多樣，記錄并展現(xiàn)了高校深厚的文化背景、蘊(yùn)涵了歷史、時代和人文精神，是對師生進(jìn)行愛國愛校教育的生動教材。檔案館要明確檔案育人職責(zé)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，全局思考，長抓不懈，不斷加強(qiáng)校史文獻(xiàn)和實(shí)物征集，做學(xué)校校史文化資源的研究者和開發(fā)者，努力挖掘本校檔案史料中的優(yōu)秀革命文化資源、杰出名師文化資源、悠久校園文化淵源和輝煌發(fā)展成就，通過校史展覽館、重大節(jié)日紀(jì)念日或名人專題檔案展覽和講座，開展對學(xué)生的愛國愛校教育、理想傳統(tǒng)教育、敬業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等，凝練大學(xué)精神，豐富校園文化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.做好檔案開放工作，建設(shè)“校務(wù)信息公開平臺”。國務(wù)院頒發(fā)的《政府信息公開條例》明確規(guī)定各級國家檔案館為各級政府信息查閱場所，這為檔案館開發(fā)利用檔案信息資源增加了新任務(wù)、新渠道和新途徑。高校檔案部門要以貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，把檔案館建設(shè)成為學(xué)校公開信息的查閱場所。通過與學(xué)校辦公室、重要職能部門和院系的溝通合作，做好文件檔案的鑒定和及時開放，充分利用電子文件中心建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)以及學(xué)校校務(wù)公開的各種渠道，搭建起學(xué)校已公開現(xiàn)行文件利用的信息平臺，綜合開展校務(wù)公開信息查閱工作，讓師生員工實(shí)現(xiàn)對學(xué)校人、財、物及管理事務(wù)的知情權(quán)，推進(jìn)高校依法治校、民主治校。

4.做好檔案信息資源開發(fā)利用工作，建設(shè)“檔案信息服務(wù)中心”。高校檔案館藏豐富，科學(xué)管理并及時開發(fā)這些信息資源，對于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高學(xué)校知名度具有積極的效益。著眼于學(xué)校自身需求和社會需求，高校檔案館首先應(yīng)加強(qiáng)檔案資源信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，通過配備齊全的現(xiàn)代化設(shè)備，包括檔案館庫房建設(shè)、館藏建設(shè)、檢索工具建設(shè)，積極開發(fā)檔案管理軟件，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案，建立網(wǎng)絡(luò)信息傳遞中心和查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)電子文件的歸檔管理和信息資源庫的建設(shè)，逐步提高檔案信息化水平，達(dá)到檔案信息處理計算機(jī)化、信息存儲數(shù)字化、信息采集實(shí)時化、信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化。其次應(yīng)最大限度、最大范圍地發(fā)揮檔案信息資源的作用。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)交換檔案工作科學(xué)發(fā)展

1.強(qiáng)化檔案意識，明確工作職責(zé)。

2.探索優(yōu)化組織設(shè)置和工作流程。由于學(xué)校檔案館歷史發(fā)展的局限和長期定位于檔案收集保管功能，館內(nèi)未設(shè)置內(nèi)部橫向職能結(jié)構(gòu)，人員按檔案門類分工負(fù)責(zé)，其弊端在于不能有效應(yīng)對新增的檔案門類和不斷拓展的工作職能，更不利于人員的新陳代謝和人盡其才。根據(jù)學(xué)校檔案館面臨的“四位一體”的職能建設(shè)新要求，有必要從檔案資源的角度，按照資源存儲、加工、文化教育、信息化的職能分工和開發(fā)規(guī)律重新設(shè)計工作流程、設(shè)置職能部門，分別履行檔案收集保管、利用開發(fā)和技術(shù)支持等職能，從而充分地反映專業(yè)化分工的原則，提高各職能部門的工作效率，提高檔案工作人員的專業(yè)化水平，為推動向研究型檔案館的轉(zhuǎn)型奠定組織基礎(chǔ)。當(dāng)前主要是要下大力氣做好檔案館內(nèi)部的人員職能調(diào)整、綜合協(xié)調(diào)、改進(jìn)工作，盡快全面提高檔案業(yè)務(wù)素質(zhì);同時要找好切入點(diǎn)，以有力措施調(diào)動檔案館資源，實(shí)現(xiàn)檔案館從單純檔案保管到資源綜合管理與開發(fā)利用的拓展。

3.加強(qiáng)編研工作，特別是認(rèn)真梳理和考證學(xué)校歷史發(fā)展脈絡(luò)、匯編研究學(xué)校發(fā)展史上重大事件重大人物。西南財經(jīng)大學(xué)建校歷史脈絡(luò)已有定論，檔案館及校史館的主要任務(wù)是按圖索驥，盡量收集發(fā)掘館藏史料，特別是對老教師手中的資料進(jìn)行搶救性收集，整理口述檔案，不斷充實(shí)校史線索，回溯前身院校，努力穿針引線，查證校史，正本清源。與此對應(yīng)，加強(qiáng)對重要人物和重大活動的檔案收集，配合學(xué)校校園文化建設(shè)工程，通過舉辦專題人物展覽、人物檔案編研等形式積極宣傳學(xué)校師生校友模范人物的光榮事跡、學(xué)術(shù)成就、人格魅力、精神風(fēng)范，有力激發(fā)師生的創(chuàng)造力和凝聚力，充分發(fā)揮檔案的育人功能，形成獨(dú)特的校園文化標(biāo)志。