指標(biāo)設(shè)置可分成人本性指標(biāo)等四大類

　　李成勛：中國縣域科學(xué)發(fā)展評價體系，這里面有兩個關(guān)鍵詞：一是“科學(xué)發(fā)展”，不是指一般的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)字，是科學(xué)發(fā)展，是特指的；二是“評價體系”，它有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，贊成什么，不贊成什么，有鮮明的意圖。所以我覺得我們的定位應(yīng)就定在：用一套指標(biāo)體系來反映縣域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做得怎么樣。這就與其他的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價指標(biāo)不一樣，如果一致，就無法顯示我們指標(biāo)體系的特色了。
　　考察縣域的發(fā)展是否符合科學(xué)發(fā)展觀，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、政治發(fā)展指標(biāo)、文化發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明指標(biāo)、公眾滿意度指標(biāo)來設(shè)置，有些一般化。我主張指標(biāo)設(shè)置可分成四大類：人本性指標(biāo)(反映你的發(fā)展是不是體現(xiàn)了以人為本，是不是由這個發(fā)展理念來組織縣域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展)、全面性指標(biāo)、協(xié)調(diào)性指標(biāo)(產(chǎn)業(yè)、分配、空間布局上都有個協(xié)調(diào)問題)、可持續(xù)性指標(biāo)。四大類指標(biāo)就是科學(xué)發(fā)展觀的定義：以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。如果說還需要有一個其他指標(biāo)，那就是“統(tǒng)籌兼顧”，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
　　只有定位明確了，我們做什么才能更明確。對于上級來說，用來考察縣域是否科學(xué)發(fā)展；對于縣域本身，也愿意自我衡量是否實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是不是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
　　另外一個問題就是咱們不是統(tǒng)計局，具體的工作如何操作值得思考。是自己設(shè)立系統(tǒng)，還是有個主辦、協(xié)辦單位共同來設(shè)置一個虛擬機(jī)構(gòu)來做這個事情?我看要做就要把全國所有的縣納入指標(biāo)評價體系當(dāng)中進(jìn)行評價，開始可以試點(diǎn)一部分，將來必須全部參加。我們協(xié)助黨和政府來做這樣的事很有意義，結(jié)果出來以后，每年公布一次，既而向社會，也報告給中央。
　　另外，這個工作需要統(tǒng)計專家的參與。統(tǒng)計是一門學(xué)問，不同的指標(biāo)如何取樣，統(tǒng)計的數(shù)字實(shí)不實(shí)、可行不可行，一定要有統(tǒng)計局的人把關(guān)。在設(shè)計指標(biāo)時還有些問題，如新農(nóng)村建設(shè)的要求，是不是應(yīng)該體現(xiàn)出來；全面建設(shè)小康社會建設(shè)的要求，是不是應(yīng)該考慮。還有和諧社會建設(shè)的具體要求都要在指標(biāo)體系中有所體