市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與資源分配的改革

李 晗

從1949年至今,中國(guó)的分配制度經(jīng)歷了兩次重大的變遷。第一次是建國(guó)后建立了單位制,國(guó)家運(yùn)用行政力量配置社會(huì)資源。第二次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,出現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式,社會(huì)資源的分配多元化、分散化和市場(chǎng)化。這兩次變遷從根本上深刻地影響著整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)。作為受制度制約的個(gè)體,也隨著制度環(huán)境的變化不斷地調(diào)整行動(dòng)策略,其中個(gè)體建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)策略的變化是個(gè)體積極適應(yīng)制度變遷的表現(xiàn)之一。

一、單位社會(huì)的分配制度和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

(一)單位社會(huì)的分配制度

1、單位作為國(guó)家控制的一種制度

單位是國(guó)家運(yùn)用行政力量對(duì)社會(huì)進(jìn)行大規(guī)模重新組織之后形成的。在這里所指的單位,是指事業(yè)單位、行政單位和國(guó)營(yíng)企業(yè)。單位不僅是一個(gè)融合了經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能的組織形態(tài),也是政府進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)治、社會(huì)整合的一種制度。國(guó)家通過向單位提供資源,滿足單位的需求,對(duì)單位實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和支配。而單位幾乎壟斷了社會(huì)生活的所有資源,是單位成員獲取資源的唯一渠道,單位成員對(duì)單位高度依賴。由此,單位實(shí)現(xiàn)了對(duì)單位成員生活的全面控制。

單位不僅壟斷了社會(huì)資源,還掌握社會(huì)資源的分配權(quán)。個(gè)人進(jìn)入單位后,就進(jìn)入了國(guó)家資源的分配渠道。而個(gè)人所屬的單位身份和行政身份,決定了個(gè)人在資源分配中的地位。單位身份主要是指所有制身份,包括國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)兩類。這兩種企業(yè)的職工,不僅在工資上,在住房、醫(yī)療、勞保等其他社會(huì)福利資源的分配上都有不小的差異。行政身份是個(gè)人在單位內(nèi)部行政級(jí)別的高低。進(jìn)入單位內(nèi)部的資源并不是平均分配的,個(gè)人在行政序列里的職位高低決定了分配的社會(huì)資源的多寡。在單位內(nèi)行政身份分為“干部”和“工人”。這兩種身份雖然不是先賦的,但同樣也很難改變。身份與資源分配綁定,這種分配制度“在很大程度上是國(guó)家行政權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行不公正分配而人為導(dǎo)致的一種制度性安排?！?/p>

2、家庭作為政治的基本單元

受到泛政治化的影響,家庭成為政治的基本單元。家庭中不允許出現(xiàn)溫情脈脈的氣息,這些都會(huì)被作為小資產(chǎn)階級(jí)的情調(diào)而受到批判。同時(shí),國(guó)家運(yùn)用行政力量,將家庭從親屬關(guān)系的結(jié)構(gòu)中分離,“族”的意識(shí)逐漸弱化。

家庭的功能轉(zhuǎn)移到單位。傳統(tǒng)的中國(guó)家庭被稱為“家庭化的社會(huì)組織”,承擔(dān)生產(chǎn)、消費(fèi)、社交、教育、遷徙等職能?，F(xiàn)在,生產(chǎn)職能已經(jīng)由社會(huì)組織或單位來承擔(dān),其他職能也不斷弱化。家庭占有的資源減少,個(gè)人不再完全依賴家庭獲取資源,單位代替家庭成為個(gè)人最主要的資源渠道。個(gè)人對(duì)家庭的依賴的減少導(dǎo)致家庭對(duì)個(gè)人的控制減弱。家庭對(duì)個(gè)人的控制不再是支配性和壟斷性的,轉(zhuǎn)為一種情感性的、軟性的控制。

代際關(guān)系和兩性關(guān)系的變化。國(guó)家發(fā)動(dòng)了對(duì)父權(quán)中心的傳統(tǒng)家庭觀念的批判以及頒布實(shí)施了新婚姻法,導(dǎo)致老一代的權(quán)威下降,年輕一代的獨(dú)立程度增強(qiáng)。對(duì)男權(quán)觀念的批判和嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策對(duì)家庭制度也有直接影響,婦女的權(quán)力得到保障,婦女在家庭中地位上升,兩性關(guān)系發(fā)生變化。

(二)單位社會(huì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)

在鄉(xiāng)土社會(huì)中,個(gè)人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是以己為中心,與他人關(guān)系的距離為半徑的同心圓的嵌套。每一個(gè)同心圓就是儒家所講的“倫”,也是費(fèi)孝通所說的“差序”。個(gè)人依據(jù)與同心圓上的網(wǎng)絡(luò)成員的不同距離,采取有差異的行動(dòng)策略。家庭幾乎占據(jù)著個(gè)人生存所需的所有資源,家庭中的長(zhǎng)輩握有資源分配的權(quán)利。個(gè)人對(duì)家族強(qiáng)烈依賴,家族成員在個(gè)人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中與“己”的距離最近,互動(dòng)也最頻繁,兼有工具性行動(dòng)和情感性行動(dòng)。對(duì)于其他沒有血緣關(guān)系和親緣關(guān)系的人,個(gè)體通過“拉關(guān)系”,將與他們的關(guān)系變成擬家庭化的關(guān)系,將其納入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。由家庭成員所構(gòu)成的同心圓的半徑相對(duì)固定,而由家庭成員以外的人所構(gòu)成的同心圓的半徑是彈性的、可伸縮的,它決定了個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模,從而決定了網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含的社會(huì)資本的多少。

在單位社會(huì)中,家庭不再是個(gè)人生活資源的唯一所有者和支配者,家庭的功能向單位轉(zhuǎn)移,個(gè)人不再對(duì)家庭有強(qiáng)烈的依賴,單位成為個(gè)人新的依靠,個(gè)人必須在社會(huì)資源的分配序列中居于有利位置而謀求更多的個(gè)人利益,這種努力體現(xiàn)在單位成員在單位內(nèi)部建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)中。

單位成員與“己”的密切程度僅次于家庭。工作的低流動(dòng)性和居住的集中性決定了單位成員工作領(lǐng)域和生活領(lǐng)域人際交往的重合,在單位組織中的互動(dòng)又延伸到生活領(lǐng)域,單位成員構(gòu)成了沒有陌生人的熟人社會(huì)。單位成員之間的互動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單純的經(jīng)濟(jì)組織中的工具性互動(dòng),而隨著互動(dòng)頻率的增加和互動(dòng)內(nèi)容的豐富,逐漸演變?yōu)橐环N情感性主導(dǎo)的互動(dòng)。單位具有了某些騰尼斯的“共同體”的意味。

二、后單位社會(huì)的分配制度和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

(一)后單位社會(huì)的分配制度

1、資源分配的分散化

截止到2006年底,我國(guó)非公有制(不包括港澳臺(tái))注冊(cè)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的95.7%。在40個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)中,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在27個(gè)行業(yè)中經(jīng)濟(jì)比重超過50%,在輕工紡織、普通機(jī)械、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)已占70%以上。城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重84.0%,工業(yè)增加值占比重為49.3%,城鎮(zhèn)固定投資占比重62.3%。2005年,我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP比重為65%。非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展“不僅打破了長(zhǎng)期以來在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中‘單位制度及國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的狀況,而且也造成了當(dāng)前中國(guó)單位制度與非單位制度并存的特殊的制度結(jié)構(gòu)格局?！?/p>

非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),使國(guó)家統(tǒng)一占有、分配各種資源的時(shí)代漸漸遠(yuǎn)去,資源分配多元化、分散化、市場(chǎng)化。非公有制組織經(jīng)營(yíng)所需的大部分資源可以依靠市場(chǎng)獲得,不需要依靠企業(yè)和地方政府。即使是單位組織內(nèi)的成員,單位也不再是他們獲取資源的唯一渠道。服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化的發(fā)展,使個(gè)人有了更多選擇,并且有了通過替代性資源獲得獨(dú)立的可能。

2、分配制度變遷的路徑依賴

在分配制度變遷的過程中存在路徑依賴。制度變遷理論認(rèn)為,制度和人們的行為方式會(huì)產(chǎn)生某種“慣性”,當(dāng)人們面對(duì)新制度時(shí),會(huì)傾向于選擇舊制度和原有的行為方式,對(duì)原來的路徑存在依賴。單位制度的變遷也是如此。

從產(chǎn)權(quán)上來看,單位組織仍然屬于國(guó)家和集體所有,它們自然也被列入到正統(tǒng)的行政序列之中。盡管在改革過程中對(duì)行政級(jí)別問題作了一些嘗試和創(chuàng)新,但始終沒有改變行政級(jí)別與資源、利益、機(jī)會(huì)分配相掛鉤的局面。單位雖然把那些非專業(yè)性社會(huì)服務(wù)功能小部分或大部分地轉(zhuǎn)移出去,如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),以及幼兒園、學(xué)校等一些后勤保障服務(wù)功能。但另外一些維系人們基本的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活所需要的重要資源,比如政治功能、對(duì)組織成員的檔案管理和社會(huì)控制,仍然主要通過單位的分配才能夠得到。

(二)后單位社會(huì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)

在后單位社會(huì),單位不再是社會(huì)資源的唯一提供者,資源獲取渠道、資源分配形式出現(xiàn)多元化、分散化的趨勢(shì)。個(gè)人必須同更多的個(gè)體和組織打交道才能完成社會(huì)活動(dòng)。在互動(dòng)的過程中,個(gè)人通過“拉關(guān)系”將其他個(gè)體變成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的幾率就大大增加了。而且,個(gè)人自主性的增加,使人們有更強(qiáng)烈的動(dòng)力建構(gòu)規(guī)模更大、角色關(guān)系種類更多、網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性更強(qiáng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來提高個(gè)體所擁有的社會(huì)資源的數(shù)量和質(zhì)量,進(jìn)而獲得工具性行動(dòng)的成功,得到更多的利益。

個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系構(gòu)成發(fā)生了變化。如果將個(gè)人有差序性質(zhì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)圈、中圈和外圈。家庭成員位于內(nèi)圈,單位成員位于中圈,這一位置排列與單位社會(huì)沒有區(qū)別。差別在于,單位制的衰落和人們流動(dòng)性的增強(qiáng),導(dǎo)致個(gè)人與單位成員的互動(dòng)頻率降低。人們趨向于把單位作為一個(gè)工作的場(chǎng)所,而不是一個(gè)生活的共同體,單位成員的情感性互動(dòng)減少,工具性互動(dòng)增加,不再是單位制時(shí)代的熟人社會(huì)。社區(qū)成員、社會(huì)組織成員位于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的外圈。隨著權(quán)力和資源的增加,個(gè)人會(huì)有更多的社會(huì)活動(dòng)在這里完成,它在個(gè)人生活中的地位也日趨重要。

三、總結(jié)

我們勾勒出了一個(gè)60年中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程,在這個(gè)過程中,制度和行動(dòng)相互作用、相互建構(gòu)。制度變遷影響個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu),而個(gè)人行動(dòng)又反過來影響制度變遷的過程。通過上面的分析,我們有以下幾點(diǎn)思考。

制度變遷受到社會(huì)結(jié)構(gòu)環(huán)境的影響。任何一個(gè)制度都嵌入在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,受到社會(huì)結(jié)構(gòu)環(huán)境和資源供給的影響。事實(shí)上,當(dāng)一種制度真正嵌入它所賴以生存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的時(shí)候,這種制度同時(shí)也就深深地打上了這種社會(huì)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)文化的烙印,形成一種互依互存、逐漸混為一體的狀況。因此,制度變遷并不是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)過程,它不僅包括制度的變遷,還包括制度賴以生存的環(huán)境的變遷。

制度變遷的過程中存在路徑依賴。人們一旦做出了某種行為選擇,在日后就會(huì)不斷強(qiáng)化這種行為,制度系統(tǒng)會(huì)在相當(dāng)程度上順從慣性。“在許多情況下,較低層次的規(guī)范受到調(diào)整,但它們?nèi)匀灰嬖谟谝粋€(gè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期考驗(yàn)的高層次規(guī)則和價(jià)值的框架之內(nèi)。這會(huì)造成一條演化性的路徑,而不是一場(chǎng)革命?！?/p>

(基金項(xiàng)目:本文系上海市教委2007年“上海高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項(xiàng)基金”資助項(xiàng)目——《基于社會(huì)支持網(wǎng)的上海低保對(duì)象的反貧困研究》(gjd-07043)的階段性成果)

(李晗,上海工程技術(shù)大學(xué)教師、上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系在讀博士。研究方向:城市貧困、社會(huì)支持網(wǎng)、社會(huì)救助)