當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展中存在的問題和建議

周維富

一、當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

(一)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出

目前,我國已經(jīng)建成和在建的5萬噸級(jí)以上造船基礎(chǔ)設(shè)施能力約6600萬噸,5年內(nèi)猛增了約7倍。而且,受振興規(guī)劃的刺激,今年前8個(gè)月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅在50%以上,船舶產(chǎn)能未來勢必還將繼續(xù)增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前各地規(guī)劃新增產(chǎn)能超過2000萬噸。而另一方面,新船需求卻因市場的萎縮而降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1—8月,我國船舶工業(yè)承接新船訂單1098萬載重噸,同比大降了82%。在市場供求的反向運(yùn)動(dòng)中,我國船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性和總量性過剩問題變得日益突出和嚴(yán)重。

(二)企業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢,產(chǎn)業(yè)集中度低

2008年,我國前10 家造船企業(yè)的市場集中度為52.8%,而同期韓國為94.3%,日本為64.4%。經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,本應(yīng)船舶工業(yè)加速兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的關(guān)鍵時(shí)期。但是,實(shí)際情況是,今年以來,我國船舶行業(yè)真正的兼并重組案例一例也沒有,產(chǎn)業(yè)集中度不僅沒有提高,反而有所下降。

(三)部分企業(yè)融資困難

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年1—8月,全國共撤銷船舶訂單84艘、399.6萬載重噸,約占8月底手持船舶訂單總量的2.1%。同時(shí),截止到8月底,全國約有20%的未開工船舶被船東要求延期開工,約有10%的已開工船舶由于船東原因延期交付。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),由于船舶降價(jià)、棄船和延遲交船等因素的影響,當(dāng)前和未來2—3年我國船舶企業(yè)資金缺口將達(dá)300—350億美元。融資困難已經(jīng)成為部分船舶企業(yè)面臨的突出問題。

(四)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在:一是船舶設(shè)計(jì)水平低。主流船型的設(shè)計(jì)優(yōu)化的深度,尤其在精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)性等方面與先進(jìn)造船國家相比,差距仍然較大,技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低。二是高新船舶技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。我國萬箱級(jí)以上超大型集裝箱船的自主開發(fā)尚處起步階段,尚未實(shí)現(xiàn) LNG 船自主開發(fā)設(shè)計(jì),大型滾裝船、高速運(yùn)輸船和大型工程船的關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)仍未完全掌握;豪華游船、壓縮天然氣船、冰級(jí)運(yùn)輸船等船型更是缺乏技術(shù)儲(chǔ)備。三是基礎(chǔ)共性技術(shù)研究依然十分薄弱。與國外先進(jìn)水平相比,我國在船舶性能和結(jié)構(gòu)先進(jìn)技術(shù)、船舶設(shè)計(jì)手段等方面仍明顯落后,許多關(guān)鍵技術(shù)至今仍為空白。

二、建議

(一)擴(kuò)大船舶內(nèi)需

一是設(shè)立拆船基金,對(duì)被拆解的老舊及過剩船舶實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼,加快老舊船舶報(bào)廢、更新和單殼油輪淘汰。二是積極引導(dǎo)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)備開展修船業(yè)務(wù),增強(qiáng)大型船舶、特種船舶和海洋工程裝備的修理和改裝能力。三是提高“國輪國造 ”比重,重點(diǎn)扶植“ 國輪國造 ”,加快國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有船舶的更新?lián)Q代,促進(jìn)沿海船、近洋船、特種船、工程船和工作船等專用船舶的更新和建造。

(二)采取有效措施,抑制產(chǎn)能過剩

一是實(shí)行更加嚴(yán)格的造船設(shè)施管理制度,將現(xiàn)有的10 萬噸設(shè)施需要國家核準(zhǔn)的門檻下調(diào)至 10萬噸以下,進(jìn)一步完善省級(jí)造船設(shè)施備案制度。同時(shí),改變依據(jù)船塢尺寸核定其造船能力的做法,改用實(shí)際生產(chǎn)能力和實(shí)際建造產(chǎn)品作為船塢能力的判定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止變相新建大型設(shè)施。二是改變目前以規(guī)模和產(chǎn)量為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系,明確將造船效率、 造船周期、鋼材利用率、節(jié)能率等指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)硬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。逐步弱化載重噸在產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系中的使用頻率,代之以修正總噸,在指標(biāo)體系這一基準(zhǔn)層面上為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變提供保證。

(三)進(jìn)一步拓寬融資渠道

按照“銀行貸、財(cái)政貼、上市募、民間融、對(duì)外引”的思路,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資中的主渠道作用;支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)通過股票上市、定向募股和發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金,投資大型造船設(shè)施建設(shè);積極引導(dǎo)造船企業(yè)按照市場化運(yùn)作方式,適時(shí)設(shè)立船舶擔(dān)?；鸷托庞脫?dān)保中心;完善在建船舶法律制度和在建船舶抵押融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

(四)采取有效措施,提高自主創(chuàng)新能力

一是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。加大對(duì)船舶工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度,重點(diǎn)扶持生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主開發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)新型船舶和船用設(shè)備,引進(jìn)并消化吸收高技術(shù)、高附加值船舶和關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù),開展基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究;采取財(cái)政、金融、稅收、租賃和保險(xiǎn)等方面的宏觀調(diào)控政策措施,支持船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和重要產(chǎn)品制造本土化;設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)新一代節(jié)能船機(jī)補(bǔ)助金,給予船舶企業(yè)和船用設(shè)備制造廠資金支持。二是加快建立和轉(zhuǎn)換現(xiàn)代造船模式。加大與國外船舶設(shè)計(jì)公司合資和合作的力度,積極引進(jìn)國外先進(jìn)的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和管理模式,加快向數(shù)字化造船模式過渡,逐步實(shí)現(xiàn)造船模式現(xiàn)代化、生產(chǎn)模式柔性化和企業(yè)管理集約化,提高船舶工業(yè)綜合競爭力。三是成立真正服務(wù)于全行業(yè)的造船研究機(jī)構(gòu),對(duì)基礎(chǔ)性、共性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行集中研發(fā),尤其是針對(duì)國外限制的技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā),所獲成果服務(wù)于全行業(yè)對(duì)于高技術(shù)船舶技術(shù)的研發(fā),采取面向全行業(yè)招標(biāo)的方式,擴(kuò)大參與競爭的主體范圍,取得的成果在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)有優(yōu)先使用權(quán),此后研究成果國家有完全支配權(quán)。

(作者單位:中國社科院工經(jīng)所)