多措并舉做好扶貧和移民工作

扶貧和移民工作對象是貧困群眾和移民群眾,他們的生產生活條件比較差,經濟基礎薄弱,都屬于社會的弱勢群體,需要社會各界的大力支持和幫助,使他們盡快擺脫貧困,達到共同富裕的目標,確保社會穩(wěn)定,體現社會主義的優(yōu)越性。

一、摸清底細,是做好扶貧和移民工作的基礎

貧困和移民人口實行的是動態(tài)化管理,國家扶貧標準調整以后,扶貧開發(fā)對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口,加上出現自然災害、金融危機等因素造成部分返貧的人口;移民工作對象每年年底也要進行調整,如新建大中型水庫新增的移民,移民政策規(guī)定移民人口的核減,都要及時對這部分人進行登記。因此,就要求扶貧和移民基層把握好扶貧和移民的有關政策,深入細致地做好調研工作,建立實時監(jiān)測制度,隨時掌握扶貧和移民人口基本情況。同時,要嚴格貧困人口和移民對象審查和審批程序,進行調查摸底并建檔立卡,鎮(zhèn)、村兩級審批層層把關,并向貧困人口和移民對象進行公示,實行陽光操作,為科學決策提供依據。

二、統(tǒng)一規(guī)劃,是做好扶貧和移民工作的前提

由于部分深山區(qū)、水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)地處較為偏僻,這些地區(qū)水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎設施差,基本生產生活條件缺乏,雖然各級政府投入了大量的人力、物力、財力,但是成效不理想。為此,扶貧開發(fā)和移民后期扶持要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、逐步實施的原則,制定發(fā)展規(guī)劃時,在尊重搬遷移民群眾意愿的基礎上,充分考慮近期和長遠發(fā)展的關系,進一步更新觀念,規(guī)劃一經確定不要隨意更改,以免造成不必要的浪費。

三、社會參與,是做好扶貧和移民工作的關鍵

一是各級黨委、政府高度重視,努力形成高位推動的工作格局。要把扶貧和移民工作納入到各級主要領導工作范圍內,分管領導具體負責,成立相應的移民扶貧工作領導小組,把扶貧和移民工作作為一項常態(tài)化的工作來抓。二是協(xié)調各有關部門共同參與。扶貧和移民工作是一項系統(tǒng)工程,許多問題和困難是扶貧和移民部門無法解決的,需要各部門的支持和配合。三是充分調動社會各界參與的積極性。要廣泛進行宣傳動員,使社會各界了解扶貧和移民工作的意義、基本任務和主要職責,取得各方的理解、支持和幫助,培植人們的扶貧觀念。特別是一些民營企業(yè)、國有企業(yè)以及社會團體,爭取他們對扶貧開發(fā)和移民扶持的資金投入,在充分征求他們意見的基礎上,對資金實行專戶管理,并及時反饋資金使用情況,讓扶持人滿意,讓扶持人放心。

四、整村推進,是做好扶貧和移民工作的突破口

一是建立一支堅強有力的村級領導班子。搬遷移民村成立理事會,設立若干個項目小組,專門負責示范村的建設。理事會要吸收老黨員、老干部以及一些能力強、有魄力的村民加入。二是營造一個良好的社會氛圍。示范村的建設要充分依靠搬遷移民群眾,積極發(fā)揮移民主體作用。結合新農村建設要求,積極爭取上級有關部門的支持,在扶持資金、扶持政策上給予傾斜,同時采取個人籌資、義務投勞的辦法,發(fā)動移民群眾積極參與示范村的建設,形成上下聯(lián)動的良好局面。三是培育形成一批成熟的支柱產業(yè)。要充分利用本地特有的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢,并能適應本地區(qū)生產力發(fā)展水平的特色產業(yè)作為經濟發(fā)展支柱。要充分利用好扶貧和移民資金,進一步深化農村產業(yè)結構調整,探索出一條好的經濟發(fā)展路子。

[作者簡介]楊群友,男,江西吉安市移民辦主任。

[責任編輯:李麗娜]