科學(xué)編制移民項(xiàng)目規(guī)劃 加快移民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

江西省撫州市民政局移民辦

根據(jù)省辦布置的五項(xiàng)調(diào)研課題和劉永思主任講話精神,撫州市辦于8月10日至9月21日先后抽調(diào)人員,擠出時(shí)間到南城、金溪、資溪、黎川、南豐、宜黃、崇仁等七縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五個(gè)自然村進(jìn)行調(diào)研,先后與116名移民座談,傾聽他們的意見。通過調(diào)研,我們深刻體會(huì)到:在開展移民扶貧工作中,只有科學(xué)合理地編制移民項(xiàng)目規(guī)劃,才能加快移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高移民的生活水平。

(一)整村推進(jìn)工作是移民工作主動(dòng)融入省委、省政府重大決策部署,在服務(wù)于民生工程中找準(zhǔn)位置。我市移民示范村建設(shè),都是市、縣確定了的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),省財(cái)政對(duì)每個(gè)點(diǎn)投入10萬元,市、縣有關(guān)部門投入10萬元,加上移民部門投入的20萬元、移民自籌的建房經(jīng)費(fèi)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門的配套資金,一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)實(shí)際投入的資金不下百萬元,有的是超過二百萬元。在我們調(diào)查的15個(gè)自然村中,其中就有二個(gè)是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),也就是移民示范村建設(shè)點(diǎn),他們利用了這個(gè)契機(jī),使移民村組建設(shè)有了一個(gè)嶄新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),15個(gè)自然村除個(gè)別村不具備條件外,95%以上自然村、村民希望融入到移民示范村建設(shè)中去。

(二)恰當(dāng)?shù)匕才派a(chǎn)開發(fā)資金是促進(jìn)移民脫貧致富,提高移民收入的有效途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn):116名移民想搞生產(chǎn)開發(fā),而缺啟動(dòng)資金的有65名,占總數(shù)的56%;想搞生產(chǎn)開發(fā),又有開發(fā)項(xiàng)目,目前正在啟動(dòng)的有39名,占總數(shù)的33.6%;正在搞生產(chǎn)開發(fā),創(chuàng)造了效益,戶均年收益在5000元以上的有32名,占搞開發(fā)人數(shù)的82%?？梢娚a(chǎn)開發(fā)對(duì)移民脫貧致富是有效途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn):金溪移民種植黃桅子、金溪蜜梨,南豐、南城移民種植南豐蜜桔,崇仁移民散養(yǎng)麻雞形成了規(guī)模效益,融入了縣域經(jīng)濟(jì)的板塊,資溪移民種植白茶、制作面包,南城移民綜合種養(yǎng),黎川移民鰻魚、甲魚養(yǎng)殖等形成了特色農(nóng)業(yè),大部分移民都想搞開發(fā),所缺的首先是資金,因此恰當(dāng)安排生產(chǎn)開發(fā)資金是促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

(三)貸款貼息的做法,促進(jìn)了移民工作社會(huì)化的進(jìn)程。黎川縣移民辦在調(diào)研的基礎(chǔ)上,與銀行部門協(xié)商,移民利用直補(bǔ)資金作為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款,使分散的移民資金一次性到位,用于發(fā)展生產(chǎn),改善居住環(huán)境,極大地調(diào)動(dòng)移民生產(chǎn)開發(fā)、維修危房的積極性,吸納了大量的自籌資金,生產(chǎn)開發(fā)、住房改造工作有了新的發(fā)展。截止目前,已累計(jì)向148戶移民發(fā)放貼息貸款185.7萬元。用于“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)業(yè)和改善居住環(huán)境,貸款金額以移民戶后扶資金五年總數(shù)為限,便于規(guī)劃項(xiàng)目的編制。靈活的貸款制度大大地方便了移民創(chuàng)業(yè)。

為了更好地做好移民工作,特對(duì)今后的工作提出幾點(diǎn)建議:

一要切實(shí)做好和加強(qiáng)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技引進(jìn)工作,變“輸血”為“造血”。移民資金的投放與移民實(shí)際困難相比,依然顯得嚴(yán)重不足,所以如何徹底解決移民生產(chǎn)、生活困難,重要的途徑之一是加強(qiáng)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技引進(jìn),讓移民掌握一至二門發(fā)家致富的本領(lǐng),變“輸血”為“造血”是移民脫貧致富的重要途徑,與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施相比,有投入少、見效快、效益大、效益持久等特點(diǎn)。

二要科學(xué)選擇移民后扶項(xiàng)目。既要突出移民的特點(diǎn),與其他項(xiàng)目有所區(qū)別,又要把移民項(xiàng)目同交通、水利等其他專業(yè)項(xiàng)目有效銜接,同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃有機(jī)相連。通過項(xiàng)目實(shí)施,要在庫區(qū)和移民安置區(qū)起到“典型引路,帶動(dòng)全村”的效果,積極探索普遍受益的生產(chǎn)開發(fā)扶持的新路子,促進(jìn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

三要抓好整村推進(jìn)示范村建設(shè)。示范村建設(shè)作為整村推進(jìn)工程,一定要把握好“點(diǎn)”的選擇。一是要整合部門資金,不能單打獨(dú)斗。重點(diǎn)要爭取黨委政府重視,將該村納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),與其他部門資金捆綁使用。二要注重村莊規(guī)劃。沒有整體規(guī)劃,就不可能做到有序發(fā)展。三要群眾積極性高。移民群眾不配合,投再多資金都沒有用。只有群眾自愿參與,才能順利推進(jìn)。移民示范村建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是:人畜飲水、地方交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施良好、居住環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

四要?jiǎng)?chuàng)新舉措提升扶持效益。鼓勵(lì)各地在保證移民資金主體地位不變的情況下,管好用活移民資金,切實(shí)發(fā)揮移民資金“四兩撥千斤”的效果,讓廣大移民群眾得到更多更好的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在用好用活直補(bǔ)資金和項(xiàng)目扶持資金,帶動(dòng)移民開發(fā)致富?？梢蕴剿骼璐h移民戶利用直補(bǔ)資金抵押貸款模式,也可以探索以縣為單位,建立互助金來解決移民在改善住房、發(fā)展生產(chǎn)方面資金不足的矛盾。

[責(zé)任編輯:盧林仁]