調整和完善新階段庫區(qū)移民工作規(guī)劃

在新階段,如何適應移民工作形勢任務的變化,樂平市移民辦立足庫區(qū)發(fā)展和移民致富,通過調整和完善新階段移民工作規(guī)劃,幫助移民瞄準脫貧致富的目標,謀劃好一條實現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展路子,并在資金項目的安排上集中力量給予扶持,幫助大中型水庫移民共享改革發(fā)展成果,作了有益的嘗試。

一、適時轉變發(fā)展方式

1.以往移民后續(xù)扶持的資金。一是安排移民村組的生產(chǎn)生活基礎建設,2006年—2008年底我市移民直補資金發(fā)放1397.7萬元,移民應該說得到了很大實惠,生活有所改善。二是資金通過項目扶持投入到了基礎設施建設上, 2006至2008三個年度上級批復我市移民項目145個,涉及項目資金1118.305萬元,三年間開工項目135個。

2.從我市開工的135個扶持項目看,基礎設施項目123個,占90%,生產(chǎn)開發(fā)項目12個,僅占9%。因此,我們在新階段調整和完善工作規(guī)劃就應緊緊圍繞幫助扶持對象發(fā)展致富的目標任務,把主要力量集中到培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)提高扶持對象自我發(fā)展能力上,實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變。

3.國家高度重視“三農(nóng)”工作。近些年來不斷強化了惠農(nóng)強農(nóng)政策措施,各行各業(yè)對農(nóng)村的基礎設施建設投入明顯增強,為我們移民工作實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變提供了有利條件,這是我們移民資金投入重點實現(xiàn)戰(zhàn)略轉移的契機。

二、因地制宜確定發(fā)展模式

1.立足本地實際,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動庫區(qū)發(fā)展,形成主導產(chǎn)業(yè)。樂平是有名的江南菜鄉(xiāng),蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市著力培肓發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),2007年以來推進實施“百、千、萬”工程,即每年培肓100戶蔬菜種植大戶,興建1000個鋼架大棚,新開辟萬畝蔬菜基地,同時建立完善各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)戶發(fā)展致富的組織化程度,樂平市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會被評為全省先進協(xié)會,樂平蔬菜八成外銷,產(chǎn)業(yè)主導漸入隹境。

2.在大中型水庫庫區(qū)努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料生產(chǎn)基地,擴大對農(nóng)戶的覆蓋面和帶動力。引進中遠公司進行公司+農(nóng)戶模式蔬菜種植加工,培育樂康中藥飲片有限公司,在當?shù)丶爸苓叺貐^(qū),建立了廣泛的“公司+農(nóng)戶”的中藥材種植模式,通過蔬菜、中藥材加工等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地與貧困群眾和大中型水庫移民利益的緊密結合,輻射帶動他們增收致富。

3.充分利用好農(nóng)村政策。對農(nóng)民外出打工人員多的地方,要做好土地的流轉工作,涌現(xiàn)出“金鵠”、“綠樂”等6個生態(tài)農(nóng)莊,以推進大中型水庫庫區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的效益最大化。

三、認真篩選扶持項目

1.規(guī)劃項目要有前瞻性。針對樂平實際,要依托蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,依托洪巖仙境規(guī)劃觀光游覽項目,依托龍頭企業(yè)規(guī)劃原料生產(chǎn)基地項目等,為“十二五”時期實施移民后續(xù)扶持做好項目的儲備工作,

2.規(guī)劃項目突出發(fā)展致富這個重點。規(guī)劃項目和建立項目庫,要貫徹轉變移民工作發(fā)展方式的要求,增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,減少基礎設施建設項目,突出輻射帶動貧困群眾和大中型水庫移民增加收入、發(fā)展致富這個重點。

3.規(guī)劃的項目要能對接各種渠道的支持。如對接新農(nóng)村建設資金和其他各有關部門、社會各方面的資金,能整合方方面面的資源,逐級建立健全項目庫,為爭取國家的項目資金、政策支持做好準備。

四、抓好貫徹落實

1.落實規(guī)劃要有全局觀念。關鍵要堅持將移民工作規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,一方面保證我們的工作在大局當中有位置,一方面也使我們的工作能更好地融入大局、服務全局。

2.建立實施規(guī)劃的責任體系。對規(guī)劃任務分解細化,逐級落實責任,增強執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。通過建立一套規(guī)劃,一個責任班子,一套責任制度,明確規(guī)劃實施的方式、目標和政策保障,落實指導、管理和監(jiān)督的措施,長抓不懈,取得實效。

3.發(fā)揚實干的精神。班子和干部盡管常變,但規(guī)劃既定,目標不變,維護規(guī)劃的嚴肅性,保持工作的連續(xù)性。做到資金項目根據(jù)規(guī)劃來使用安排,政策措施圍繞落實規(guī)劃來組織制定,目標任務都要依據(jù)規(guī)劃來進行考核。

[作者簡介]占端萍,樂平市移民辦。

[責任編輯:盧林仁]