上高縣扶貧培訓(xùn)工作的調(diào)查與思考

謝　恒　曹　虹

一、貧困村勞動力基本情況

我縣是勞動力富余大縣,總?cè)丝?5萬人,農(nóng)村勞動力總?cè)丝?1.4萬人,16～35歲年青勞動力5.01萬人,35歲以上勞動力6.4萬人,長年外出勞動力3.5萬人,留守農(nóng)村勞動力4.4萬人,兼職勞動力7萬人,其中貧困村勞動力人口1.56萬人,占全縣農(nóng)村勞動力13%。

二、扶貧培訓(xùn)模式

1.勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。為改變貧困村青年勞動力技能低下,盲目外出務(wù)工現(xiàn)狀,四年來,我辦按照“重點面向貧困村,同時兼顧面上村”的工作思路,輸送了500多名貧困青年到市、縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校,參加為期一個月至二年不等的培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中,我縣根據(jù)現(xiàn)狀,因地制宜,因人施教,因材施學(xué),做到三個結(jié)合,抓好三種培訓(xùn)。一是結(jié)合勞動力市場潛力大優(yōu)勢,抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“訂單培訓(xùn)”。二是結(jié)合服務(wù)行業(yè)用工需求量大的特點,抓好針對性強(qiáng)的餐飲、美容、美發(fā)等服務(wù)業(yè)“委托定向培訓(xùn)”。三是結(jié)合客商企業(yè),開展“定點就近就地培訓(xùn)”。

2.勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四年來,龍興職業(yè)技術(shù)學(xué)校結(jié)合本地實際,以發(fā)展和壯大貧困村重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心,以開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源、增加農(nóng)民收入、培育新型農(nóng)民為出發(fā)點,確定了培訓(xùn)內(nèi)容。

3.實用技術(shù)培訓(xùn)。四年來,我縣按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn),狠抓產(chǎn)業(yè)促增收”的工作思路,把實用技術(shù)培訓(xùn)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和實施扶貧項目相結(jié)合,在生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚栽培、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等項目上開展實用技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)水平和科技含量。

三、主要做法與成效

1.整合教育資源抓培訓(xùn)。為加大培訓(xùn)力度,一是廣開培訓(xùn)渠道。二是整合教育培訓(xùn)資源。三是拓寬培訓(xùn)空間。

2.保質(zhì)保量抓培訓(xùn)。我們做到從嚴(yán)加強(qiáng)學(xué)員管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量,實現(xiàn)全部就業(yè)。在教學(xué)上,采取理論與實踐相結(jié)合的方法,注重技能與實踐相結(jié)合的方式,為學(xué)員們精心選配相應(yīng)的教材和實習(xí)用品,根據(jù)學(xué)員特點,制定教學(xué)制度,配備了責(zé)任心強(qiáng)、有豐富教學(xué)經(jīng)驗的老師和各專業(yè)訓(xùn)練室,建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核制度。

3.以市場需求為導(dǎo)向抓培訓(xùn)。受訓(xùn)的貧困農(nóng)民能否實現(xiàn)成功就業(yè)是衡量培訓(xùn)工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。要實現(xiàn)成功就業(yè),就要以市場需求為導(dǎo)向來進(jìn)行培訓(xùn)。目前,我縣緊密結(jié)合市場需求開設(shè)培訓(xùn)專業(yè),省外覆蓋了長江三角洲、閩珠三角洲、北京、山東等地的就業(yè)基地網(wǎng)絡(luò),省內(nèi)與50多家大、中型企業(yè)簽訂了就業(yè)訂單,學(xué)員一次性就業(yè)率達(dá)95%以上。

四、存在問題

1.群眾認(rèn)識不到位。貧困村的農(nóng)民群眾由于受文化知識基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約,對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對培訓(xùn)效果持懷疑、觀望態(tài)度,參與熱情不高。

2.其他各種培訓(xùn)平臺作用未得到充分發(fā)揮。我縣扶貧部門主要是依托縣龍興職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為培訓(xùn)基地,組織貧困村農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn),并實行封閉管理,培訓(xùn)的方式和平臺尚顯單一,其他培訓(xùn)平臺如農(nóng)業(yè)、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校、文化站等的作用還沒有得到充分發(fā)揮。

3.培訓(xùn)質(zhì)量整體不高。目前,我縣所開展的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),主要還是以短期培訓(xùn)為主,參訓(xùn)學(xué)員只能學(xué)到一些基礎(chǔ)性的技術(shù),離專業(yè)技術(shù)水平還有很大差距,看上去短、平、快,但實際效果不明顯。

五、建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好扶貧培訓(xùn)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對扶貧培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實行目標(biāo)管理,要結(jié)合本地實際制定實施計劃,落實扶貧政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)化政策措施,切實做好扶貧培訓(xùn)工作。

2.加大扶貧培訓(xùn)的投入,適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的問題,各級政府應(yīng)加大對扶貧培訓(xùn)的投入,做到?？顚Ｓ?提高使用效益,同時適度提高補助標(biāo)準(zhǔn),真正做到好鋼用在刀刃上。

3.擴(kuò)大扶貧培訓(xùn)規(guī)模,拓展培訓(xùn)專業(yè)。有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)備、師資、教材等方面充實和加強(qiáng),形成配套的相對社會化的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),同時擴(kuò)展培訓(xùn)專業(yè),盡量滿足不同層次的培訓(xùn)需求,適應(yīng)市場需要。

4.改進(jìn)培訓(xùn)方式,注重提高實用技能和就業(yè)能力。要建立中長期扶貧培訓(xùn)機(jī)制,編訂適當(dāng)實用的教材,從實際出發(fā),加強(qiáng)動手操作能力,切實提高實用技能和就業(yè)能力。

[作者簡介]謝恒,曹虹,上高縣扶貧辦。

[責(zé)任編輯:楊依]