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    西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

    2009-12-24 05:43:52
    新聞界 2009年5期
    關鍵詞:文化產(chǎn)業(yè)資源文化

    李 微

    摘要當前,西部地區(qū)正依托自身豐富的文化資源,著力推進特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此過程中,西部文化產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績,但是,發(fā)展中也存在不少問題。

    關鍵詞文化資源文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)

    中圖分類號G206文獻標識碼A

    當前,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使文化產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要支柱產(chǎn)業(yè),正成為西部省(市)區(qū)不約而同的追求,為此,西部各省(市)區(qū)政府也不斷加大投入,支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

    從2003年起,云南率先設立每年3000多萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文藝創(chuàng)作基金。

    2005年起,重慶市設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,每年撥款1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    貴州省2006年8月設立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,當年安排專項資金1500萬元,以后每年遞增100萬元以上,到2010年,將增至2000萬元。

    2007年11月,青海省設立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,首批856萬元專項資金已全部下達。

    甘肅省從2008年起,建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,每年由省財政預算資金1000萬。

    2008年6月,寧夏從2008年到2010年每年統(tǒng)籌安排1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    2008年4月,四川省在設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上,又設立文化產(chǎn)業(yè)品牌扶持專項資金。以推動重大文化產(chǎn)業(yè)項目成果向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化。

    從2009年起,西藏自治區(qū)政府將每年安排文化產(chǎn)業(yè)啟動和文化創(chuàng)作專項資金2500萬元。

    2008年10月,在西安舉辦的第四屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會上,共推出重點文化項目632個,涉及文化藝術、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網(wǎng)絡動漫等領域,項目投資總額約2452.8億元人民幣,大會合同資金總額突破80億元。其中,合同成交總額58.77億元,集中簽訂文化產(chǎn)業(yè)項目43個,累計總投資達51.2億元:大會現(xiàn)場交易總額為5700萬元,各代表團上報合同意向總額為20.69億元。

    這一切表明,西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)正受到當?shù)卣母叨戎匾?,并呈現(xiàn)總體良好的發(fā)展態(tài)勢,西部文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。

    然而,盡管取得了巨大的成就,但西部文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。

    一、問題的梳理

    首先。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺陷較明顯。現(xiàn)在,西部很多省(市)區(qū)都先后結合本地實際,制定了較具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,但是仔細觀之。不少規(guī)劃存在明顯的缺陷。

    第一,規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足,造成對本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場以及優(yōu)劣勢等背景和現(xiàn)狀認識比較粗淺,影響了規(guī)劃的實際執(zhí)行效果;

    第二,在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面,對文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導思想和發(fā)展目標的論述性內(nèi)容比重偏大,而對于文化產(chǎn)業(yè)的結構、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對較少。

    第三,缺乏廣泛論證。一些發(fā)展規(guī)劃沒有經(jīng)過廣泛討論和論證。規(guī)劃雖經(jīng)政府部門發(fā)布,但其權威性不是很高,其實施的可行性可想而知。

    近年來,韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,其中非常重要的一點,就是因為制定了一個思路明晰、目標明確的發(fā)展規(guī)劃。早在亞洲金融風暴的時候,韓國政府便采取了一系列的政策,特別是對文化產(chǎn)業(yè)政策作了重大調(diào)整。文化立國戰(zhàn)略首先被他們提出來作為國策。韓國政府引導并動員了全社會的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不僅將目標瞄準國內(nèi)需求。而且將文化產(chǎn)品的對外輸出瞄準了具有類似的亞洲特別是東亞國家,并迅速取得極好的市場回報。

    當前,西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在文化資源的整合、文化資源的底數(shù)、文化資源的開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)資本的積累都還處在一種初級狀態(tài)。這種狀態(tài)如果不加以正確引導,將會導致資源的浪費和市場的畸形發(fā)展?;谶@種現(xiàn)實,制定科學的發(fā)展規(guī)劃尤其重要。

    其次,西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低,經(jīng)營單位眾多,但集約化程度低,支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件系統(tǒng)跟不上,市場化程度嚴重滯后。

    以報刊業(yè)為例,據(jù)有關資料顯示,2004年,西部所有省市區(qū)發(fā)行的報刊共計1663種,而北京和上海兩地就發(fā)行報刊3055種,相比之下,西部不但數(shù)量少,質(zhì)最也較差,實力較弱,性質(zhì)趨同。從企業(yè)的微觀層面來看,東西部文化企業(yè)之間的資金實力的差距和獲利能力上的差距也是顯而易見的。此外,西部現(xiàn)在有些縣級文化館、群藝館、圖書館、博物館很少活動,或由于經(jīng)費緊缺出租以作它用,或由于長年失修無法活動。多數(shù)新華書店主要是以發(fā)配中小學生課本為主維持現(xiàn)狀,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連文化站也沒有,有的文化站有牌子,卻沒有場地和管理人員。村級既沒有文化活動站,也無文化活動聯(lián)絡員,更無從談起文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人的產(chǎn)生和發(fā)展。由于文化設施缺失落后,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏市場支撐,難以真正做大做強。

    第三,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)結構不合理,缺乏相應的政策支持。

    經(jīng)過多年的努力,西部各省區(qū)市的文化產(chǎn)業(yè)機構都程度不同地有所增加,社會所辦的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。但是,一些地區(qū)和部門的領導仍然把文化建設歸屬于政府獨家行為,難以接受文化產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟概念,對具有地方特色的文化產(chǎn)品開發(fā)力度不夠,多渠道發(fā)展西部文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成。由于大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體脫胎于傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位,主要還是按計劃經(jīng)濟的運行模式管理運作。機制上的不完善,嚴重地阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展,不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。而發(fā)達國家已經(jīng)能夠按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,并形成了一套與市場經(jīng)濟體制相適應的成熟的市場運作模式。

    當前,西部文化產(chǎn)業(yè)的配套政策和措施顯然落后,以市場為目標,以消費者為中心的考慮,還停留在朦朧狀態(tài),用抓文化事業(yè)的行政運作模式去硬性規(guī)定,實際上抑制了文化市場的發(fā)展。

    比如,工藝美術品產(chǎn)業(yè)以前是甘肅省文化和經(jīng)濟領域的強項,1987年甘肅省工藝美術工業(yè)總產(chǎn)值曾突破1億元大關,達到1.23億元,出口交貨值達到8250萬元人民幣,居西北地區(qū)首位,雕漆工藝品產(chǎn)值占全國同類產(chǎn)品的5.4%。名列全國第七。然而,由于缺乏相應的政策支持和總體發(fā)展規(guī)劃,近年來甘肅省工藝美術業(yè)發(fā)展卻極其緩慢。

    最后。西部各類發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才匱乏。美國和歐盟國家的文化產(chǎn)業(yè)之所以較為發(fā)達,一個重要的原因就是注重對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的培養(yǎng),用專業(yè)人才來支撐其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美、日、韓等國的文化產(chǎn)業(yè)繁榮,可以歸納為一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費而建構起來的工業(yè)化、商業(yè)化運作體系的形成。在這個體系中,有著各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)人才:創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀人、營銷人員、管理人員等,每一種人才的培養(yǎng)都有其特殊的培養(yǎng)方式。

    目前,西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才危機,不僅表現(xiàn)在人才的總量、結構、素質(zhì)和層次上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,更為致命的是人才的創(chuàng)新能力總體上比較低下,嚴重制約了

    西部民族地區(qū)的知識創(chuàng)新。在西部,尤其缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和領軍人物,缺乏像張賢亮、楊麗萍等高素質(zhì)的復合型人才。這是制約西部文化產(chǎn)業(yè)落后的至關重要的因素之一。

    二、對策的提出

    針對上述問題,結合當前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。西部各省(市)地區(qū)在今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中應著重采取以下措施。

    1、合理開發(fā)文化資源,加快構建文化市場混合經(jīng)濟結構。

    與其他經(jīng)濟資源一樣,文化資源在一定時期、一定條件下,相對于市場的文化需求也是稀缺的。因此,在開發(fā)文化產(chǎn)品的過程中,就必須對現(xiàn)有文化資源進行合理配置。文化資源的配置方式一般有市場調(diào)節(jié)、計劃調(diào)節(jié)、計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結合三種方式,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,文化資源的配置方式只能是計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結合的方式,即在國家宏觀計劃調(diào)控下使市場對資源配置起基礎性作用。

    但是,文化資源并不等于文化產(chǎn)品和文化資本,更不是文化產(chǎn)業(yè),它僅僅是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的資源供給和保障。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),必須從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)即創(chuàng)新開發(fā)文化資源人手,把文化資源的市場化、商品化作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程的重要手段;其次是開發(fā)利用這些資源,生產(chǎn)出受大眾喜歡、有文化附加值和科技含量的文化產(chǎn)品;再次是開發(fā)生產(chǎn)多種衍生產(chǎn)品,打造文化產(chǎn)業(yè)鏈;最后,利用文化市場和知識產(chǎn)權等將這些文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品銷售到消費者手里,使各種文化資源的綜合開發(fā)獲得最大的效益。

    有鑒于此,西部要抓住當前有利的戰(zhàn)略機遇期,學習借鑒發(fā)達國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗,充分利用西部得天獨厚的歷史文化資源,并依托相關政策,大力構建文化市場混合經(jīng)濟結構,提高綜合創(chuàng)新開發(fā)文化資源的水平和效益,圍繞核心文化資源,借助現(xiàn)代高新技術,將文化產(chǎn)業(yè)的鏈條向上、向下、向左和向右同時進行全面擴張,使文化資源的能量和優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化資本的優(yōu)勢,從而加快西部文化產(chǎn)業(yè)升級換代和可持續(xù)發(fā)展的步伐。

    2、加強市場監(jiān)管,建立競爭有序的文化市場體系

    文化市場是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分,健全的文化市場能夠促進各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動,實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置,拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

    當前西部文化市場的發(fā)育還不夠完善,文化產(chǎn)品市場、文化服務市場不夠發(fā)達,文化要素市場的發(fā)展就更為滯后,例如,資金市場、設施市場、人才勞務市場、中介市場、產(chǎn)權交易市場等急需建設和發(fā)展。這種狀況無疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和流通,限制了西部地區(qū)文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

    例如,目前西部文化市場存在的侵權盜版屢治不絕。原因雖然是多方面的,但向市場提供的文化產(chǎn)品無法滿足消費需求是根本原因。沒有文化產(chǎn)品和服務市場的發(fā)展,其他文化要素市場的發(fā)展就沒有基礎和依據(jù);反之,文化要素市場的發(fā)育程度和水平又制約著文化產(chǎn)品和服務市場的發(fā)展,兩者之間的不平衡性,必然造成各文化市場門類相互制約的局面。特別是文化要素市場中的資本市場是現(xiàn)代文化市場的核心,需要有新的思路和舉措。西部各省(市)區(qū)政府一方面要在發(fā)展經(jīng)濟的同時。創(chuàng)造一個良好的文化發(fā)展環(huán)境,以滿足人們精神文化需求,另一方面要加強文化市場監(jiān)管,使市場上提供的文化產(chǎn)品和服務形式豐富多彩、受市場歡迎;內(nèi)容上健康向上,符合社會主義價值觀。

    3、科學規(guī)劃,品牌第一。

    文化品牌的顯著特點是既有鮮明的文化特色,又具有較高的經(jīng)濟效益價值。為此,要從全局出發(fā),注重考察那些既能顯示西部民族特色、地方特色,又有經(jīng)濟開發(fā)價值的文化資源成份,確定文化品牌運營的戰(zhàn)略目標;對文化資源進行科學的品牌定位和文化經(jīng)濟一體化的運作,集中力量培養(yǎng)優(yōu)勢品牌,組建文化支柱產(chǎn)業(yè)。

    縱觀國內(nèi)外許多品牌文化產(chǎn)品,往往都是從開發(fā)某一文化資源人手的。如美國好萊塢近幾年的大片《哈利·波特》、《斷臂山》、《鋼琴師》等,都是開發(fā)暢銷小說資源的成功例子。我國的一些電視劇如《亮劍》、《歷史的天空》、《激情燃燒的歲月》等,以及《滿城盡帶黃金甲》、《色·戒》、和《集結號》等轟動市場的電影大片,也都是根據(jù)文學作品資源再創(chuàng)造出來的。

    近年來。云南通過對民族文化資源的開發(fā),創(chuàng)造了令人矚目的“云南現(xiàn)象”和“云南模式”,并打造出像《云南映象》、《麗水金沙》這樣的文化精品。廣西的大型山水實景演出《印象·劉三姐》,從2005年推出4年多來已吸引260多萬名觀眾,票房收入達5億元。新版彩調(diào)歌舞劇《劉三姐》于2008年6月在美國華盛頓特等五個城市巡演,觀眾反響熱烈。

    可見,正是在對文化資源進行科學規(guī)劃和開發(fā)的基礎上,這些文化品牌才最終取得極大的成功,實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。

    4、打造文化產(chǎn)業(yè)同。大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。

    與其它物質(zhì)生產(chǎn)領域的產(chǎn)業(yè)相比,文化產(chǎn)業(yè)具有更強的集群化特征。如好萊塢影城、迪斯尼樂園、巴黎歌劇院、維也納音樂會、俄羅斯的國家芭蕾舞團等文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),既宣傳民族文化和人文價值觀,又創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟財富。我國西部各省(市)區(qū)擁有豐富的歷史文化資源,是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的得天獨厚的基礎。

    例如,陜西省西安市曲江新區(qū),作為一個尚在開發(fā)建設中的以旅游文化產(chǎn)業(yè)為支柱的城市新區(qū),近年來隨著一系列重大文化項目的開工、建設、完成,曲江文化產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯,其文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標顯現(xiàn)出井噴式增長。2008年一季度,該區(qū)人區(qū)文化企業(yè)數(shù),展會數(shù)量、規(guī)模、效益,文化產(chǎn)品產(chǎn)值、效益,游客人數(shù)和旅游收入、稅收等指標平均增速均達120%以上,實現(xiàn)財政收入8400萬元,同比增長236.9%;引進外商投資近3000萬美元,同比增長192.9%。

    另據(jù)了解,四川文化系統(tǒng)2008年s·12地震后重建的79個大項目中,40個屬于集群式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園打造。2008年12月28日,“紅星路35號文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在成都開門營業(yè)。它是一塊“創(chuàng)意產(chǎn)地”,會引來國內(nèi)知名創(chuàng)意機構紛紛入駐;在行家眼中,它是四川文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的一次嘗試,就像北京"798藝術區(qū)”一樣,會成為產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投融資、創(chuàng)學教育、國際交流的新平臺。

    三、小結

    2008年11月,國務院出臺了“四萬億投資規(guī)劃”,隨著該投資規(guī)劃在民生工程上的逐步落實,國民購買力得到增強,對文化消費必將產(chǎn)生進一步的需求。

    2009年7月22日,國務院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī),劃》?!段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出了發(fā)展區(qū)域和民族特色文化產(chǎn)業(yè)群,這表明在國家層面上,除了強調(diào)一般意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外,開始注重地區(qū)的差異性,尤其是西部地區(qū),破解了以往文化產(chǎn)業(yè)政策“一刀切”的現(xiàn)象。

    《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺之后,進一步降低投資準入門檻,必將形成新的文化產(chǎn)業(yè)投資熱潮,西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也必將迎來新一輪的大發(fā)展。

    面對機遇和挑戰(zhàn),各級政府如何根據(jù)當?shù)氐目陀^條件對文化資源的開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學、準確、符合實際的規(guī)劃和決策,無疑成為西部文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關鍵。

    參考文獻

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