中華慈善總會(huì)第三屆理事會(huì)第三次會(huì)議工作報(bào)告

李本公

各位理事：

我受范寶俊會(huì)長的委托，代表中華慈善總會(huì)常務(wù)理事會(huì)向各位理事報(bào)告三屆二次理事會(huì)以來總會(huì)的工作情況，請(qǐng)予審議。

一、第三屆第二次理事會(huì)以來的工作概況

自2008年9月中華慈善總會(huì)三屆二次理事會(huì)召開至今，總會(huì)團(tuán)結(jié)全體理事和團(tuán)體會(huì)員單位，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力以胡錦濤總書記提出的“充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極傳播慈善文化，不斷創(chuàng)新募捐方式，切實(shí)管好用好善款，以良好形象取信公眾、取信社會(huì)”的重要指示作為自身的使命，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力探索適合中國國情的慈善事業(yè)發(fā)展道路，在自身建設(shè)、款物籌募、項(xiàng)目管理、對(duì)外交往、擴(kuò)大宣傳以及抗震救災(zāi)等各項(xiàng)工作中取得了顯著成績，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。

2008年全年，中華慈善總會(huì)共募集慈善款物(包括日常捐贈(zèng)和救災(zāi)捐贈(zèng))折合人民幣40.87億元，其中善款12.53億元，各類慈善物資折款28.33億元，創(chuàng)造了總會(huì)年度籌募總額的歷史新高。

(一)抗震救災(zāi)工作取得階段性成果

截止2009年4月30日，中華慈善總會(huì)接受抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物共計(jì)10.882億多元，其中救災(zāi)資金9.272億元，已撥付和分配8.59億元，在中華慈善總會(huì)立項(xiàng)執(zhí)行的資金5826萬元，待安排資金約990萬多元：救災(zāi)物資共計(jì)143宗，折合人民幣1.61億元，已全部運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

根據(jù)中央的工作部署和災(zāi)區(qū)的實(shí)際需要，為盡快落實(shí)捐贈(zèng)者意愿，范寶俊會(huì)長等同志分別帶領(lǐng)有關(guān)人員赴四川等災(zāi)區(qū)考察了解情況，與四川、甘肅、陜西等省慈善總會(huì)和民政廳的同志們共商災(zāi)區(qū)重建計(jì)劃，并且制定了“突出重點(diǎn)，兼顧一般；尊重意愿，注重需求；統(tǒng)一規(guī)劃，注重效益；勤儉節(jié)約，嚴(yán)守紀(jì)律”的救災(zāi)資金分配使用的基本原則。從去年下半年開始，總會(huì)就將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建和長線救助上。早在去年9月的三屆二次理事會(huì)期間，就專門召開了有總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)有關(guān)部門的同志和四川省慈善總會(huì)負(fù)責(zé)同志參加的災(zāi)后重建工作座談會(huì)，就四川災(zāi)區(qū)重建的具體工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的討論，達(dá)成了共識(shí)。隨后，總會(huì)救災(zāi)救濟(jì)部和籌募部的同志又多次深入四川災(zāi)區(qū)，考察項(xiàng)目，協(xié)調(diào)修訂了具體實(shí)施方案，并最終確定了對(duì)四川省的涵蓋災(zāi)民新村建設(shè)、社會(huì)福利、教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)領(lǐng)域的140個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目。2008年12月29日，“中華慈善總會(huì)援助四川地震災(zāi)區(qū)重建家園捐贈(zèng)簽約儀式”在釣魚臺(tái)國賓館舉行。全國政協(xié)副主席張梅穎出席了簽約儀式，中華慈善總會(huì)會(huì)長范寶俊和四川省副省長、四川省慈善總會(huì)會(huì)長張作哈共同簽署了《中華慈善總會(huì)援助四川地震災(zāi)區(qū)四億元重建家園項(xiàng)目捐款合作協(xié)議書》，這標(biāo)志著社會(huì)各界通過中華慈善總會(huì)捐助的專項(xiàng)用于四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的項(xiàng)目全面啟動(dòng)。用于甘肅、陜西、重慶、云南等省市的項(xiàng)目也于去年年底前開始實(shí)施。

目前，所有簽約項(xiàng)目都在緊張、有序?qū)嵤┲?，一些?xiàng)目已經(jīng)竣工或臨近完工。4月9日至12日，總會(huì)有關(guān)人員陪同香港周大福珠寶有限公司董事總經(jīng)理黃紹基先生一行12人，專程赴四川對(duì)鄭家純先生捐建的災(zāi)民新村實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地考察，并對(duì)考察結(jié)果表示滿意。

為加強(qiáng)總會(huì)救災(zāi)工作的透明度，我們多次分批通過新聞媒體向全社會(huì)公示了救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用情況。今年5月5日地震一周年前夕，中華慈善總會(huì)向社會(huì)發(fā)布了《抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物收支及使用情況公示》，以一年來的實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)格踐行了“不負(fù)捐者情，交出明白賬”的鄭重承諾，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

(二)慈善籌募工作進(jìn)展順利

三屆二次理事會(huì)以來，中華慈善總會(huì)在全力做好救災(zāi)工作的同時(shí)，不斷拓寬籌募渠道，努力發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)慈善冠名基金建設(shè)，并開始注重對(duì)慈善資源的保護(hù)，以期建立慈善籌募的長效機(jī)制，使總會(huì)的籌募水平逐步提高。

以成熟的項(xiàng)目募捐是慈善總會(huì)的傳統(tǒng)籌募手段，從去年下半年起總會(huì)一手抓災(zāi)后重建項(xiàng)目的落實(shí)，一手抓常規(guī)募捐，除繼續(xù)通過各類成熟的品牌項(xiàng)目吸引大量慈善資源外，還設(shè)計(jì)了一些新的募捐項(xiàng)目，為扶貧濟(jì)困、安老助孤、支教助學(xué)、扶殘助醫(yī)籌措慈善款物。除“微笑列車”、“格列衛(wèi)”、“依瑞莎”“多吉美”等傳統(tǒng)項(xiàng)目吸引了20多億元的捐贈(zèng)藥品外，“百勝慈善醫(yī)療濟(jì)困項(xiàng)目”共籌募了價(jià)值5億多人民幣的彩超設(shè)備，其中無償捐贈(zèng)額約4億多元。進(jìn)入2009年，該項(xiàng)目新增捐贈(zèng)1000臺(tái)彩超設(shè)備，正逐步落實(shí)到各地基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中。“王老吉學(xué)子情項(xiàng)目”由于進(jìn)展順利，從2009年開始捐贈(zèng)方將每年的助學(xué)捐款增加到500萬元，以后逐年增加。

在傳統(tǒng)籌募項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)困難群眾的實(shí)際需要，我們?cè)O(shè)計(jì)了“腫瘤專項(xiàng)救助資金和中慈CA療捐贈(zèng)項(xiàng)目”，“腫瘤專項(xiàng)救助資金”定向用于資助低保、特困人群的腫瘤篩查、綜合治療和臨終關(guān)懷；“中慈CA醫(yī)療捐贈(zèng)項(xiàng)目”則以幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及有需求地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“腫瘤治療康復(fù)中心”為主要形式，以期構(gòu)建對(duì)貧困腫瘤患者實(shí)施醫(yī)療救助的有效機(jī)制和救助模式。到今年4月底，總會(huì)已向社會(huì)籌募了腫瘤診療設(shè)備及貧困腫瘤患者專項(xiàng)救助資金折合人民幣兩億多元?！叭衫蝿?dòng)脈高壓病人慈善援助項(xiàng)目”也是今年新開的一個(gè)助醫(yī)項(xiàng)目，第一年我們從捐贈(zèng)方募集的藥品折合人民幣約500萬元，以后也將逐年增加。

為建立中國特色慈善募捐機(jī)制，總會(huì)已開始著力探索以建設(shè)冠名基金為主要手段的長效捐助形式，經(jīng)過與捐贈(zèng)方反復(fù)協(xié)商和我們具體、細(xì)致的工作，總會(huì)去年下半年至今又陸續(xù)創(chuàng)立了“IDO兒童基金”、“周大福慈善基金”、“朱樹豪慈愛孤兒基金”、“寶馬愛心基金”、“李春平慈善基金”等多個(gè)冠名基金，為企業(yè)和企業(yè)家搭建了奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)。

(三)慈善項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施

1助醫(yī)項(xiàng)目發(fā)展迅速。2008年中華慈善總會(huì)各類助醫(yī)項(xiàng)目有了更快的發(fā)展。到去年年底“格列衛(wèi)項(xiàng)目”共發(fā)放捐贈(zèng)藥品價(jià)值人民幣17.7億元，援助患者達(dá)8000多人?！拔⑿α熊図?xiàng)目”全年接收捐款超過1億元人民幣，完成手術(shù)3.4萬余例，從而使得2008年成為“微笑列車”實(shí)施最好的一年?！耙兹鹕炒壬瀑?zèng)藥項(xiàng)目”全年發(fā)放捐贈(zèng)藥品價(jià)值2億多元，惠及患者2200多人?！敖⌒刑煜鹿晒穷^壞死病人救助項(xiàng)目”救助人數(shù)近600人，發(fā)放捐贈(zèng)藥品價(jià)值530萬元。從2009年開始，總會(huì)在全國范圍內(nèi)開展了第二期“慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，截至今年6月底，全國約有800多家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約接受了價(jià)值7億多元的醫(yī)療設(shè)備，其中無償捐贈(zèng)額達(dá)5億多元。這個(gè)項(xiàng)目在一定程度上解決了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備老化陳舊的問題。特別是接受捐贈(zèng)的醫(yī)療單位積極響應(yīng)總會(huì)倡議，共同參與了為困難群眾減免診療費(fèi)用的活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。此外，中華慈善總會(huì)還分別批準(zhǔn)了膠州市慈善醫(yī)院等5家醫(yī)院冠名為“中華慈善醫(yī)院”；在中國人民解放軍第181醫(yī)院、107醫(yī)院等六家醫(yī)

療機(jī)構(gòu)中建立了“中慈腫瘤治療康復(fù)中心”或“項(xiàng)目捐贈(zèng)點(diǎn)”?？祻?fù)中心正式運(yùn)營后，還將為低保及特困腫瘤患者減免30％的綜合治療費(fèi)用(個(gè)人自負(fù)部分)，可以在一定程度上緩解貧困腫瘤患者的實(shí)際困難。

2扶貧、助殘工作深入開展。在2009年的“慈善情暖萬家”活動(dòng)中?？倳?huì)共撥付3000條毛毯和100萬元慰問金，并組成慰問團(tuán)，分別赴四川、湖北、遼寧、河北、京津地區(qū)進(jìn)行走訪慰問。各地團(tuán)體會(huì)員在“慈善情暖萬家”活動(dòng)期間聯(lián)合行動(dòng)，使近百萬人次的困難群眾在新春佳節(jié)到來之際得到了社會(huì)捐助，感受到了祖國大家庭的溫暖。2008年總會(huì)還繼續(xù)與世界輪椅基金會(huì)、LDS慈善協(xié)會(huì)兩個(gè)主要輪椅捐助方合作，分別向殘疾人和有關(guān)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了4000多輛輪椅、1000個(gè)助行器，解決了貧困殘疾人的燃眉之急。

3助學(xué)、助孤項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。截至今年五月底，中華慈善總會(huì)“慈愛孤兒工程”共投入1980萬元，在全國31個(gè)省份的兒童福利院和中小學(xué)校共捐建“慈善愛心電腦教室”198個(gè)，每個(gè)教室統(tǒng)一配置18臺(tái)電腦，18套電腦桌椅。從近一年的實(shí)施情況來看，這個(gè)項(xiàng)目得到了地方慈善會(huì)、受助福利院和貧困地區(qū)學(xué)校師生的歡迎，并逐步形成了總會(huì)成熟的、有社會(huì)影響力的品牌項(xiàng)目。由于這個(gè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)少，電腦配置高，操作流程規(guī)范，效果實(shí)在、又能夠按捐贈(zèng)人的意愿命名，因此受到越來越多捐贈(zèng)者的青睞?！般y聯(lián)助學(xué)項(xiàng)目”進(jìn)展順利，全年共資助四川、陜西和甘肅三個(gè)地震重災(zāi)省的380名貧困學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金190萬元。

4環(huán)保等一些新領(lǐng)域項(xiàng)目開始實(shí)施。2008年，總會(huì)與北京中加華瑞國際環(huán)?？萍加邢薰竞献鏖_展了垃圾處理的環(huán)保項(xiàng)目“藍(lán)天工程”，共接收了捐贈(zèng)的30套垃圾處理環(huán)保設(shè)備，每套價(jià)值人民幣4000萬元。相關(guān)人員已經(jīng)對(duì)吉林省白山市、延吉市，河北省秦皇島市等進(jìn)行了實(shí)地考察。項(xiàng)目實(shí)施后，通過對(duì)垃圾的無害化處理，將有效解決垃圾對(duì)土地、水質(zhì)和空氣的污染問題，造福百姓，造福人類。

(四)慈善宣傳工作有所突破

為了進(jìn)一步呼喚人民群眾的慈善意識(shí)，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的參與度，三屆二次理事會(huì)以來，總會(huì)在強(qiáng)化理論研究和輿論宣傳方面進(jìn)一步下了功夫，花了力氣。2008年11月2日，總會(huì)與中國民主建國會(huì)中央委員會(huì)、重慶市人民政府在重慶共同舉辦了“2008中國慈善事業(yè)發(fā)展論壇”，在總結(jié)抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，梳理中國慈善事業(yè)發(fā)展歷程，探索慈善事業(yè)的發(fā)展模式和今后的努力方向。從去年年底開始，總會(huì)還邀請(qǐng)了幾十位主流媒體的資深專業(yè)人士組成“中華慈善總會(huì)新聞媒體界慈善志愿者服務(wù)總團(tuán)”，為總會(huì)的宣傳工作出謀劃策。2009年春節(jié)前夕，總會(huì)首次為熱心慈善事業(yè)的新聞媒體舉辦了答謝招待會(huì)。今年上半年又開展了“中華慈善新聞獎(jiǎng)”的評(píng)選工作，目前，正在緊鑼密鼓地籌備“中華慈善新聞獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)儀式。此次頒獎(jiǎng)儀式擬與中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦，以進(jìn)一步加強(qiáng)慈善宣傳力度，弘揚(yáng)慈善理念，創(chuàng)造發(fā)展慈善事業(yè)的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。而剛剛進(jìn)行的中華慈善事業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，更是對(duì)慈善事業(yè)的一次大規(guī)模的深入宣傳，我們希望通過這次評(píng)選表彰和宣傳活動(dòng)讓慈善人物、慈善行為、慈善事業(yè)深入人心。

(五)對(duì)外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)

三屆二次理事會(huì)以來，總會(huì)繼續(xù)將對(duì)外交流作為提升總會(huì)國際形象、擴(kuò)大海外籌募成果的重要工作狠抓不放，在不斷擴(kuò)大對(duì)外宣傳的同時(shí)，與德國寶馬公司、瑞士羅氏公司、美國健贊公司、香港恒生偉業(yè)集團(tuán)等跨國企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，并開展了國際合作項(xiàng)目?？倳?huì)還利用自己作為國際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)惟一中國會(huì)員的特殊地位，多次代表中國的慈善組織出席了國際慈善會(huì)議。向全世界介紹了中國慈善事業(yè)的發(fā)展情況和中國政府對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注和支持，贏得了與會(huì)代表的一致好評(píng)。今年5月，劉國林秘書長又率團(tuán)赴臺(tái)灣出席了聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)第七屆亞太區(qū)域年會(huì)，代表中華慈善總會(huì)發(fā)表了演講，并與馬英九先生會(huì)見，向馬英九先生介紹了內(nèi)地慈善事業(yè)發(fā)展的概況，收到了很好的效果。

(六)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化

1為提高總會(huì)工作人員的理論和思想水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們根據(jù)中央和民政部黨組有關(guān)《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)》文件精神，并結(jié)合我國慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀組織開展了一系列學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，深入探討科學(xué)發(fā)展觀與中國慈善事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的途徑，并努力將學(xué)習(xí)成果貫徹落實(shí)到慈善工作實(shí)踐當(dāng)中去。

2為提高總會(huì)新老工作人員的專業(yè)素質(zhì)，總會(huì)組織了為期一個(gè)月的內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)。由各部門主任擔(dān)任主講，他們從慈善工作的理論和實(shí)踐出發(fā)，對(duì)慈善籌募、救災(zāi)救濟(jì)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外交往、慈善宣傳等多個(gè)領(lǐng)域的工作做了深入淺出的解析，使大家對(duì)總會(huì)各部門的工作有了進(jìn)一步的全面了解。另外，總會(huì)還專門為青年同志開辦了外語培訓(xùn)班，請(qǐng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部的兩名美國志愿者擔(dān)任老師，使青年同志們受益匪淺。

3為推動(dòng)中華慈善總會(huì)工作人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程，三屆二次理事會(huì)以來，總會(huì)采取了一系列改革措施。2008年下半年，總會(huì)通過招聘的形式引入了八位具有碩士、學(xué)士學(xué)位的新同志。2009年1月又對(duì)中層管理人員進(jìn)行了調(diào)整，一些年輕的同志走上了管理崗位。同時(shí)，根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們重新修訂完善了總會(huì)各部門的職能，調(diào)整了各部門的人員配置，明確了每個(gè)人的崗位職責(zé)，同時(shí)規(guī)范了或正在規(guī)范財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、籌募管理、檔案管理等多項(xiàng)相關(guān)制度，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，提高工作效率。

三屆二次理事會(huì)以來，通過總會(huì)自身及團(tuán)體會(huì)員的共同努力，特別是在抗震救災(zāi)中所表現(xiàn)出的迅疾的反應(yīng)力、高效的執(zhí)行力和日益提升的公信力，進(jìn)一步贏得了社會(huì)的認(rèn)可。2008年，中華慈善總會(huì)黨支部被民政部機(jī)關(guān)黨委評(píng)為“先進(jìn)集體”：總會(huì)的6名同志榮獲“全國優(yōu)秀慈善工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，并受到胡錦濤主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。溫家寶總理、賈慶林主席等對(duì)中華慈善總會(huì)的工作給予充分肯定，中央督察領(lǐng)導(dǎo)小組和國家審計(jì)署也對(duì)總會(huì)的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

(七)配合政府部門與八大慈善機(jī)構(gòu)共同召開慈善大會(huì)

三屆二次理事會(huì)期間，中華慈善總會(huì)配合民政，與中國紅十字基金會(huì)等八大慈善機(jī)構(gòu)于2008年12月5日聯(lián)合召開了第二屆中華慈善大會(huì)并舉辦了中華慈善論壇。胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見了全體與會(huì)代表，并發(fā)表了熱情洋溢、語重心長的講話，稱贊“慈善事業(yè)是改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的崇高事業(yè)”。會(huì)上，回良玉副總理還對(duì)我國的慈善工作和慈善事業(yè)發(fā)展問題作了重要指示。這對(duì)我們所有慈善工作者來說都是莫大的榮譽(yù)，使我們從內(nèi)心深處感受到了巨大的鼓舞和激勵(lì)。其間，我們還參與組織召開了“聚焦‘5·12——中國慈善事業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)”的慈善論壇。與各慈善組織共同分享、交流了在抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和戰(zhàn)勝四川汶川特大地震災(zāi)害的過程中，慈善事業(yè)所取得的巨

大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，并通過梳理“5·12”地震災(zāi)害救助中慈善捐贈(zèng)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，探索中國慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

二、當(dāng)前慈善事業(yè)發(fā)展過程中

需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

中國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展將會(huì)是一個(gè)漫長的過程，在這個(gè)過程中，不僅僅需要慈善組織本身的努力，還需要黨和政府的倡導(dǎo)，社會(huì)各界的支持，宣傳輿論的配合，人民群眾的積極參與，慈善組織間的精誠合作等等，當(dāng)前要著力處理好幾個(gè)關(guān)系：

(一)慈善組織與政府的關(guān)系

慈善組織與政府在慈善事業(yè)發(fā)展的過程中必須明確各自的角色定位，形成一個(gè)良性的互動(dòng)與合作模式。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)從具體的事務(wù)性工作中脫身，把精力轉(zhuǎn)向構(gòu)建促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和對(duì)民間組織的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)上，進(jìn)而從更高的層面來研究和解決影響慈善事業(yè)發(fā)展的困難和問題。慈善組織本身則需要自覺地將自己的實(shí)踐活動(dòng)置于政府的宏觀指導(dǎo)和國家法律、法規(guī)的約束之下，與相關(guān)的政府職能部門保持積極溝通，將慈善實(shí)際工作中遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)反饋，為政府制定政策、執(zhí)行監(jiān)督提供有力的實(shí)踐支持。應(yīng)當(dāng)看到，我們從事慈善工作的不少同志都是從當(dāng)?shù)攸h委、政府或部門領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老同志，他們有著廣泛的社會(huì)關(guān)系和豐富的人際資源，充分發(fā)揮這些資源的作用，最大限度地爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，是我們大力推動(dòng)地方慈善事業(yè)發(fā)展的重要方面。同時(shí)，慈善組織也要不斷克服對(duì)政府的過分依賴心理，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，獨(dú)立自主地開展慈善業(yè)務(wù)，在慈善工作的實(shí)踐中探索慈善組織自律、公信、又好又快發(fā)展的新路，以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的規(guī)范化，捐贈(zèng)效益的最大化。

(二)慈善組織自身建設(shè)與慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)系

慈善組織作為慈善事業(yè)的載體，其自身的建設(shè)對(duì)于慈善事業(yè)的發(fā)展有著特殊的、無以替代的重要意義。慈善組織的自身建設(shè)應(yīng)該包括體制建設(shè)、人力資源建設(shè)、籌募和項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)、行為自律和社會(huì)公信力建設(shè)等。應(yīng)當(dāng)看到，雖然我國的慈善組織在最近十多年間得到了很快的發(fā)展，但相當(dāng)一部分慈善組織在專業(yè)水平、自律能力和慈善項(xiàng)目的社會(huì)效益等方面都不能令社會(huì)滿意。因此，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，已經(jīng)成為中國慈善組織迫在眉睫的任務(wù)。我們不僅需要在慈善組織內(nèi)部建立一套嚴(yán)格的自我監(jiān)管體制，健全各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，用以約束慈善組織及其成員的行為：還要努力建立起一套高效、陽光的運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和信息公示制度：同時(shí)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)工作人員的能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支具有獻(xiàn)身精神和專業(yè)素質(zhì)的慈善工作者隊(duì)伍，以適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的需要。

(三)激情慈善與理性慈善的關(guān)系

災(zāi)難。特別是大的災(zāi)難往往容易激發(fā)民眾的慈善熱情和捐贈(zèng)沖動(dòng)。但大災(zāi)過后，我們需要認(rèn)真思索怎樣將激情慈善轉(zhuǎn)化為理性慈善，因?yàn)榇壬剖聵I(yè)不僅需要大災(zāi)來臨時(shí)捐款的滾滾熱浪，更需要日常生活中慈善的涓涓細(xì)流。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)民族的慈善習(xí)慣，不會(huì)因?yàn)橐淮未箅y就自覺形成，而是需要長期的引導(dǎo)和培育。各級(jí)慈善組織一定要抓住此次抗震救災(zāi)契機(jī)，加大輿論宣傳，健全捐贈(zèng)、善款使用、社會(huì)監(jiān)督等一系列法律法規(guī)，切實(shí)尊重捐贈(zèng)者意愿，認(rèn)真實(shí)施慈善項(xiàng)目，用我們的工作實(shí)績?yōu)槔硇源壬茽I造社會(huì)氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)慈善資源的開發(fā)和整合的關(guān)系

中國本土是一片廣袤的慈善沃土，蘊(yùn)含著豐富的慈善資源，但這些資源需要合理開發(fā)，悉心保護(hù)和科學(xué)整合。針對(duì)任何群體的、任何形式的強(qiáng)制募捐、過度募捐都是對(duì)慈善資源的野蠻開發(fā)，也是對(duì)捐贈(zèng)人良知的漠視，無異于殺雞取卵，后患無窮。慈善組織和社會(huì)輿論必須充分尊重捐贈(zèng)者實(shí)施慈善行為的自愿性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們將這種自愿轉(zhuǎn)化為自覺。各慈善機(jī)構(gòu)在開發(fā)、利用慈善資源的過程中要時(shí)時(shí)出以公心，決不可摻雜一己私利；同時(shí)還要在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上建立起慈善組織之間的合作機(jī)制，堅(jiān)決抵制不良競(jìng)爭(zhēng)，警惕以慈善為名、行營利之實(shí)的現(xiàn)象，在更大的范圍內(nèi)有效保護(hù)和發(fā)掘慈善資源，推動(dòng)慈善事業(yè)有序發(fā)展。

三、下一步工作安排

回顧三屆二次理事會(huì)以來總會(huì)的整體狀況，可以說是成績顯著、令人鼓舞，但下一步我們面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，工作也會(huì)十分繁重。需要我們?cè)俳釉賲?，不斷克服前進(jìn)中的困難，努力爭(zhēng)取慈善事業(yè)的更大發(fā)展。

(一)狠抓落實(shí)，保證災(zāi)后重建項(xiàng)目順利完工

此次災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施的情況將直接影響國內(nèi)慈善組織的公信力，因此，下半年總會(huì)仍然要把落實(shí)災(zāi)后重建項(xiàng)目作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，以確保救災(zāi)捐款的安全使用和災(zāi)后重建項(xiàng)目的順利實(shí)施。必要時(shí)總會(huì)將繼續(xù)組織捐贈(zèng)者到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，親眼見證捐款的使用情況，提高救災(zāi)工作的透明度。項(xiàng)目竣工后，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審計(jì)，并一律要求立碑樹匾，以表示對(duì)廣大捐贈(zèng)者的謝意和銘記。

(二)認(rèn)清形勢(shì)，積極適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境

針對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難、失業(yè)率提高、生產(chǎn)相對(duì)過剩等問題，總會(huì)的籌募工作要立足國內(nèi)，注重國際，雙管齊下，進(jìn)一步擴(kuò)大募捐范圍，拓寬募捐渠道，開源節(jié)流，全力籌措慈善款物。在項(xiàng)目管理方面，要從規(guī)范入手，強(qiáng)化管理，著力打造品牌項(xiàng)目，樹立慈善形象，進(jìn)一步吸引捐贈(zèng)資金。宣傳和對(duì)外交往工作則要圍繞總會(huì)的中心工作加大力度，近期總會(huì)要集中精力搞好“中華慈善新聞獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)活動(dòng)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)慈善宣傳工作進(jìn)入全新領(lǐng)域。

下半年，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)總會(huì)內(nèi)部的組織、思想、制度、作風(fēng)建設(shè)，抓培訓(xùn)、抓管理，抓理論研究，抓改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在不利環(huán)境中保持可持續(xù)發(fā)展。

(三)擺正位置，與政府相關(guān)部門建立良性互動(dòng)關(guān)系

最近，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的領(lǐng)導(dǎo)專程到總會(huì)進(jìn)行調(diào)研，并與總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司與總會(huì)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系問題進(jìn)行了初步探討。下一步，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步理順總會(huì)與政府部門在政策研究、信息溝通、聯(lián)合行動(dòng)等各方面的工作關(guān)系，同時(shí)也為各級(jí)慈善組織與相關(guān)政府部門建立良性互動(dòng)關(guān)系趟出新路。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制

經(jīng)歷了去年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川大地震，總會(huì)雖然較好地完成了黨中央和國務(wù)院交給我們的救災(zāi)任務(wù)，但是，我們?cè)诠ぷ髦斜┞冻龅囊恍┤觞c(diǎn)和問題，亟待我們認(rèn)真研究解決；積累的不少經(jīng)驗(yàn)也需要我們深入總結(jié)。總會(huì)將從歸納總結(jié)以往的救災(zāi)工作特別是去年汶川大地震救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，嚴(yán)格制定有力、有序、有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織能力、協(xié)調(diào)能力、籌募能力和緊急救援能力，進(jìn)而做到在突發(fā)事件面前更加行動(dòng)迅速、組織嚴(yán)密、措施得力。

(五)加強(qiáng)溝通，探索建立各級(jí)慈善組織間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鑒于目前慈善事業(yè)迅速發(fā)展的大趨勢(shì)，總會(huì)擬探索建立團(tuán)體會(huì)員間的信息溝通共享機(jī)制、橫向聯(lián)合機(jī)制以及各級(jí)慈善會(huì)間的縱向統(tǒng)計(jì)制度等等，以全面掌握和反映各團(tuán)體會(huì)員的發(fā)展情況，更好地開展全國性的慈善項(xiàng)目，共同發(fā)掘和保護(hù)慈善資源，同時(shí)也為政府部門制定政策、法規(guī)提供依據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推動(dòng)全國慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位理事，2009年已經(jīng)過半，總會(huì)全年的任務(wù)還有相當(dāng)一部分尚未完成。因此，我們要繼續(xù)抓緊時(shí)間，努力工作，絕不辜負(fù)理事會(huì)的期望，把今年的任務(wù)完成好!

謝謝大家!