把握和諧理念　搞好群眾接訪

郭天強(qiáng)

和諧是人類社會(huì)的永恒主題。一個(gè)和諧社會(huì)是以社會(huì)各個(gè)方面的和諧為基礎(chǔ)的。那么作為黨報(bào)群眾接訪工作，直接涉及人與人之間、自然人與法人之間、老百姓與政府之間的利害、糾紛和沖突，能否將和諧理念融入其中呢?

從南陽日?qǐng)?bào)群眾接訪工作幾年來的實(shí)踐看，搞群眾接訪更應(yīng)該將和諧理念融入其中，而且也能夠融入其中。將和諧理念融人其中，更有利于上訪者的接受，有利于政府部門的工作，有利于問題的解決。

釋疑解惑增和諧

黨報(bào)的群眾接訪工作說到底要以釋疑解惑為重。從中央到地方各級(jí)政府的一系列政策法規(guī)群眾未必完全了解，各級(jí)地方政府的一系列舉措群眾未必能完全接受，一些重大公益性工程往往是全局受益，局部受損，而局部受損的群眾未必能夠接受。對(duì)此，黨報(bào)的信訪接待就要積極開展政策法律宣傳，尤其是事關(guān)全局改革發(fā)展穩(wěn)定的政策宣傳，要盡量向群眾釋疑解惑，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和力爭(zhēng)為地區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)的意識(shí)，提高群眾的自我防范能力。

當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾明顯增加，千方百計(jì)做好群眾工作，以群眾工作創(chuàng)新促進(jìn)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，是我國(guó)各級(jí)黨報(bào)必不可少的工作內(nèi)容。

上傳下達(dá)促和諧

黨報(bào)的群眾工作只是一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。不能唱“獨(dú)角戲”。對(duì)于群眾反映的具體問題，接訪人員無權(quán)越俎代庖，只能通過公共服務(wù)平臺(tái)，借助職能部門的力量，促使事情達(dá)到各方滿意的結(jié)果。因此，黨報(bào)的接訪工作，離不開各套班子和各職能部門的大力支持，這一工作要更規(guī)范、要發(fā)揮出更大效用，同樣需要各套班子、各職能部門的進(jìn)一步支持。如果各職能部門都能將黨報(bào)的這一溝通平臺(tái)傳遞出的百姓事當(dāng)成“自家的事”，將其納入各自的工作范疇，形成一套可操作性強(qiáng)、效率高的制度，在工作中統(tǒng)一安排、部署，統(tǒng)一考評(píng)、促進(jìn)，那么，各部門、各單位“一把手”的參與率及反映問題辦結(jié)率必將進(jìn)一步提高。

黨報(bào)接訪都含有大量的群眾來信、來訪內(nèi)容，包括土地、宅基地、計(jì)生、良種補(bǔ)貼、鄰里糾紛等，對(duì)這些接訪內(nèi)容要及時(shí)整理，適時(shí)轉(zhuǎn)送到上訪者所在的上級(jí)黨委機(jī)關(guān)。認(rèn)真督辦，對(duì)群眾來信要跟蹤督辦，電話追問，直接到單位看結(jié)果。南陽日?qǐng)?bào)群工部遵照“為百姓著想，替政府分憂”的要求，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為己任的目的出發(fā)，設(shè)計(jì)出了一套有別于政府部門處理問題的程序：主要有“來電(來信)登記簿”、“來訪登記表”、“來訪信訪處理公函”、“批評(píng)報(bào)道處理公函”等，統(tǒng)一編號(hào)登記，認(rèn)真處理群眾的每一次來信、來電和來訪。

熱情接待求和諧

黨報(bào)群眾工作以傾聽民聲、了解民意、反映民愿為重，是聯(lián)系黨委、政府和群眾的紐帶，群眾來訪來信，是對(duì)黨報(bào)的高度信任。因而，對(duì)待信訪對(duì)象，一定要熱情接待，高度尊重。

這個(gè)道理固然好懂，但實(shí)行起來卻有很大難度，因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的來訪人各種各樣，碰到文化水平低、政策理解能力差、性格脾氣暴躁的人，你聲音低，他說聽不見；你聲音高，他說體態(tài)度不好；你跟他講法，他說不懂法；你跟他講政策，他說政策是人定的--…·真是秀才碰到兵，有理說不清。這樣的事情屢有發(fā)生，時(shí)時(shí)存在，因而，作為接訪人員，一定要以和諧理念貫穿其中，練出特別的“好脾氣”，要學(xué)會(huì)寬容與忍耐，對(duì)所有上訪對(duì)象要熱情、耐心，要以情感人。以理服人。

為了慎重地把握群眾接訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，南陽日?qǐng)?bào)近幾年來將和諧理念貫穿到群眾工作當(dāng)中，結(jié)合群眾工作實(shí)際，重新修訂和完善了《關(guān)于做好通聯(lián)工作的規(guī)定》《關(guān)于處理人民群眾來信(稿)制度》和《關(guān)于接待人民群眾來訪(電)制度》等6項(xiàng)規(guī)章，對(duì)群工部人員的工作范圍、職責(zé)、要求和崗位目標(biāo)等都作了明確規(guī)定，從制度上規(guī)范工作人員的言談舉止，盡心盡力為群眾提供有益的服務(wù)。

抓好內(nèi)參保和諧

內(nèi)參工作是黨報(bào)宣傳工作的一個(gè)重要方面，是黨和政府了解基層工作情況、思想動(dòng)態(tài)及重大傾向性問題的一條重要渠道，它有著公開報(bào)道不可替代的特殊作用。人們常說，“不怕通報(bào)，就怕見報(bào)”。黨報(bào)接訪人員在接訪過程中，遇到一些不適合公開見報(bào)的社會(huì)問題，如，第二輪土地承包問題、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題、下崗職工人數(shù)問題、投資環(huán)境問題，以及一些單位遇到的特殊困難、老大難問題等，都可以通過“寫內(nèi)參”的形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，并通過“內(nèi)參”提出一些解決問題的意見和建議，從而推動(dòng)各方面的工作進(jìn)展。

同時(shí)，由于內(nèi)參記者的身份有一定的特殊性，一些群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的疑難問題，有時(shí)記者一去采訪就可能督促問題得到一定程度的解決。雖然這時(shí)記者不一定還要寫內(nèi)參，但記者的采訪活動(dòng)同樣具有意義。甚至比那些即使領(lǐng)導(dǎo)批示了但還是得不到解決的成文內(nèi)參更有價(jià)值。這對(duì)內(nèi)參的作用不是體現(xiàn)在文字上、不是體現(xiàn)在批示和刊登壓力上，而是直接體現(xiàn)在內(nèi)參采訪本身的督促力上。

2006年，南陽市臥龍區(qū)某村自建花生加工市場(chǎng)，引導(dǎo)十幾家花生企業(yè)入駐其中，兩三年來，該市場(chǎng)發(fā)展迅速，已成宛北最大的花生加工市場(chǎng)。然而，2009年3月份，由于某些原因，該鄉(xiāng)要強(qiáng)制將這個(gè)花生市場(chǎng)立即拆除。為此，市場(chǎng)內(nèi)十幾家花生加工企業(yè)和鄉(xiāng)政府矛盾尖銳，到了一觸即發(fā)的地步。記者接到群眾來訪，首先對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)群眾反映的事情屬實(shí)，又找該鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)干部進(jìn)行了調(diào)查。采訪結(jié)束，稿件尚未寫出，該鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人便明確表示，這個(gè)市場(chǎng)暫不拆遷，有關(guān)問題鄉(xiāng)里另想辦法解決。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，是黨報(bào)工作者義不容辭的職責(zé)。黨報(bào)的接訪工作更能體現(xiàn)出這一精神實(shí)質(zhì)。在黨報(bào)接訪工作中，只有因時(shí)因地地推出相關(guān)措施，對(duì)接訪制度不斷創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮黨報(bào)的橋梁、紐帶作用，減少不和諧因素，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

(作者單位：南陽日?qǐng)?bào)社)