淺談項(xiàng)目成本控制措施

高素玲

摘要：隨著各類(lèi)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)05-250-02

隨著各類(lèi)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地：一是在于能否以行業(yè)領(lǐng)先水平的管理和技術(shù)為業(yè)主建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、財(cái)力，有效控制成本，以較低報(bào)價(jià)提高工程中標(biāo)率，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、工程投標(biāo)階段

在此階段應(yīng)根據(jù)工程概況，深入研究招標(biāo)文件和認(rèn)真調(diào)查研究施工現(xiàn)場(chǎng)，綜合分析，進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，為投標(biāo)決策提供意見(jiàn)；堅(jiān)持全面控制原則，加強(qiáng)對(duì)此階段主要責(zé)任部門(mén)的管理。

二、在施工準(zhǔn)備階段

應(yīng)結(jié)合實(shí)際圖紙的自審、會(huì)審和其他相關(guān)資料，傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見(jiàn)-依據(jù)工期和上級(jí)要求，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素，科學(xué)地編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇合理、先進(jìn)可行的施工方案，保證以最小的資金耗費(fèi)滿足預(yù)定的目標(biāo)要求。同時(shí)，此階段還應(yīng)從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，以各種先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額為參照，針對(duì)工程的具體特點(diǎn)而制定項(xiàng)目成本控制計(jì)劃，分解目標(biāo)。劃分責(zé)任和權(quán)利，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、施工階段

以項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任為中心，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的原則實(shí)施控制。工程直接成本主要是指在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。按照量?jī)r(jià)分離原則應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手對(duì)工程直接成本進(jìn)行有效控制。

1人工費(fèi)控制。主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制：第一，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量。并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5％～10㈨承包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員；第三，對(duì)技術(shù)含量較低的單位工程可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

2材料費(fèi)控制。材料費(fèi)用控制是指對(duì)項(xiàng)目施工消耗的物資材料進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格控制，將物資材料費(fèi)用控制在合理的范圍內(nèi)。一個(gè)項(xiàng)目的材料費(fèi)用在項(xiàng)目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于60％，所以，材料費(fèi)用的控制是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。

材料費(fèi)用控制有兩個(gè)重點(diǎn)，其一是材料消耗數(shù)量的控制，其：是材料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的控制。

材料消耗數(shù)量的控制包括：(1)堅(jiān)持按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。(2)改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。(3)在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。(4)認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平。(5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

材料價(jià)格控制包括：(1)買(mǎi)價(jià)控制。通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究。在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)。(2)運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)買(mǎi)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。(3)考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

3機(jī)械費(fèi)控制。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，盡量避免窩工。加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃的管理，減少由施工組織不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械的正常運(yùn)行。合理安排機(jī)械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作，提高機(jī)械生產(chǎn)效率，降低機(jī)械成本。

4勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。純粹的勞務(wù)分包費(fèi)用在項(xiàng)目成本中的比例比較低，通常情況不超過(guò)15％。但因?yàn)閯趧?wù)分包在實(shí)踐中通常會(huì)包含一部分施工企業(yè)不易進(jìn)行控制的小型機(jī)具和易耗材料費(fèi)用，即輔材；所以，勞務(wù)分包費(fèi)用總額有時(shí)也比較可觀。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的時(shí)候，除了勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外，勞務(wù)招標(biāo)也是經(jīng)常采用的方式。筆者贊成招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊(duì)伍，這樣對(duì)施工企業(yè)以合理低價(jià)選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍是有利的。但在這里也強(qiáng)調(diào)合理低價(jià)。勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，甚至某些方面競(jìng)爭(zhēng)比建筑市場(chǎng)更激烈。并且勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，勞務(wù)隊(duì)伍水平能力也參差不齊。許多勞務(wù)隊(duì)伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能力。為生存下去。許多競(jìng)爭(zhēng)能力不足的勞務(wù)隊(duì)伍被迫進(jìn)行低價(jià)投標(biāo)。并且是低于成本價(jià)投標(biāo)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤(rùn)空間就較小，勞務(wù)隊(duì)伍在其中的回旋余地不大，低價(jià)中標(biāo)后，為完成合同，或者盡力壓低勞務(wù)人員工資，造成勞務(wù)人員勞動(dòng)積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機(jī)會(huì)提高要價(jià)。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無(wú)法承受的虧損的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍只能消極怠工，拖延進(jìn)度，甚至停止施工，逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。

出現(xiàn)這種情況，對(duì)施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍兩敗俱傷。施工企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，無(wú)法保證工程進(jìn)度，對(duì)自身形象造成惡劣影響，將承受來(lái)自業(yè)主的巨大壓力；勞務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)虧損。無(wú)法兌現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)的承諾，生存空間被進(jìn)一步縮小。成為社會(huì)不安定因素。

為避免出現(xiàn)這種情況，建議：(1)施工企業(yè)盡可能采納比較有競(jìng)爭(zhēng)力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工；(2)不要無(wú)原則壓低勞務(wù)分包單價(jià)，要對(duì)勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價(jià)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工；(3)可能的情況下，拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)勞務(wù)隊(duì)伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全選到較高要求的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工積極性。施工企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍達(dá)到雙贏。

5精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

6加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，而且好的質(zhì)量能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，有的項(xiàng)目一味追求高質(zhì)量，這樣勢(shì)必降低施工進(jìn)度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性；其次，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)；第三，要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響，最大限度地降低質(zhì)量成本。

7合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

8強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，特別是承包國(guó)際工程時(shí)，索賠已經(jīng)成為合同實(shí)施過(guò)程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平。增強(qiáng)合同意識(shí)、索賠意識(shí)，一方面加強(qiáng)索賠管理，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理；另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠，避免成本風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持中間控制，著重施工階段的核算。同時(shí)在施工階段合理控制工期，組織均衡施工，用好激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工節(jié)約的積極性，落實(shí)技術(shù)組織措施，及時(shí)做好工程變更，加強(qiáng)質(zhì)量管理，堅(jiān)持例外原則，盡量避免返工。

四、竣工交付使用及保修階段

應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制，此時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目全面的總結(jié)評(píng)價(jià)階段。應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，達(dá)到提高效益的目的，并及時(shí)反饋信息，調(diào)整相關(guān)的用工制度和材料、機(jī)械使用計(jì)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目成員的責(zé)任心，提高管理水平。

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，為了緩解任務(wù)開(kāi)發(fā)的難度，改變“只見(jiàn)干活不見(jiàn)效益”的狀況，維持企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持成本核算制度，堅(jiān)持以效益為中，心，最大限度地優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步提高企業(yè)的綜合實(shí)力，最終走上質(zhì)量效益型企業(yè)的發(fā)展道路。

(作者單位：中鐵十五局集團(tuán)有限公司華東指揮部上海201100)

(責(zé)編：若佳)