學(xué)習(xí)型組織理論對公共部門人力資源管理走向的啟示

白　彬

摘要：公共部門的人力資源管理對于我國的政治現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。但就管理現(xiàn)狀來看還存在著許多的問題。文章將從學(xué)習(xí)型組織理論入手，探討基于學(xué)習(xí)型組織的公共部門人力資源管理的路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織公共部門公共部門人力資源管理

中圖分類號：F240文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-214-01

一、引言

人力資源是一種可持續(xù)性的最寶貴的資源，而公共部門的人力資源又是公共社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是公共部門的關(guān)鍵性要素。由于公共部門人力資源所具有的特殊性和所處的重要地位，使得對公共部門的人力資源的有效開發(fā)和管理顯得尤為重要。然而我國目前公共部門人力資源管理仍存在著許多的問題亟待我們有效地解決，本文就將試圖從學(xué)習(xí)型組織的理論出發(fā)，尋求一條我國公共部門人力資源管理發(fā)展和改革的道路。

二、學(xué)習(xí)型組織理論概述

“學(xué)習(xí)型組織”這一概念是美國哈佛大學(xué)佛睿思特(Forrester)教授于1965年在《企業(yè)的新設(shè)計》一文中首先提出的。而最早將學(xué)習(xí)型組織理論系統(tǒng)化、學(xué)說化。并賦予其強(qiáng)烈實踐精神的是美國麻省理工學(xué)院彼得·圣吉(PeterM，Senge)教授。1990年，他在其代表著《第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》一書中首次對學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行了全面的闡述。他提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一種模型：自我超越、共同愿景、心智模式、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考——五項修煉。這五項修煉包含豐富的人力資源管理思想。

國內(nèi)的許多學(xué)者也對學(xué)習(xí)型組織下了定義。綜合他們的觀點可以看出學(xué)習(xí)型組織指的是：在這種組織中，個人、團(tuán)隊和組織是學(xué)習(xí)的三個層次。他們在由組織共同愿景所統(tǒng)領(lǐng)的一系列不同層次的愿景所引導(dǎo)和激勵下，不斷學(xué)習(xí)新知識和新技能，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新。以實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展和個人的全面發(fā)展。

三、基于學(xué)習(xí)型組織的公共部門人力資源管理構(gòu)想

從上述學(xué)習(xí)型組織的定義來看，學(xué)習(xí)型組織所實現(xiàn)的職能目標(biāo)與人力資源管理的職能目標(biāo)有很大的重合性，都是旨在提升組織成員學(xué)習(xí)力、生命力和創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)組織的共同目標(biāo)和組織的可持續(xù)發(fā)展。由此可見。在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行有效的人力資源管理，必定有助于公共部門人力資源的改革和發(fā)展。

首先，學(xué)習(xí)型組織所倡導(dǎo)創(chuàng)造的組織共享的價值觀，是學(xué)習(xí)型組織的真諦，也是建立學(xué)習(xí)型組織的出發(fā)點，它能夠使全體成員在達(dá)成學(xué)習(xí)共識的前提下，為人們指明奮斗目標(biāo)，激勵著人們努力爭取渴望的成果，把大家真正地團(tuán)結(jié)起來，使每個人都發(fā)揮自身最大的能量，而把矛盾和沖突減到最小。所以，在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織以加強(qiáng)人力資源管理的過程中，應(yīng)該重視培育公共部門的共同價值觀、公共部門行為倫理和哲學(xué)，提高其團(tuán)隊的凝聚力，建設(shè)公共部門的“公共組織文化”。培養(yǎng)公共部門人力資源的公共精神，努力塑造公共部門人力資源以公眾的意愿為導(dǎo)向，以公正、公平的原則規(guī)范行政行為，并最終體現(xiàn)政府公共性的精神。

其次，在公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，知識管理起著重要的作用。學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行積極的知識管理過程，就是通過開發(fā)、培植、利用和管理知識資產(chǎn)。逐漸將新知識轉(zhuǎn)為新的行為方式。并最終實現(xiàn)公共部門人力資源管理效益的最大化。公共部門知識來源的多樣性和知識類型的復(fù)雜性。使政府部門對知識的管理面臨困境。體現(xiàn)在如下幾點：“一是目標(biāo)與實際效益之不確定性；二是知識效用評估之不穩(wěn)定性；三是知識之高度辨證性；四是人力結(jié)構(gòu)之偏差性；五是知識規(guī)格化之不易性；六是知識之不易分享性?！币虼嗽诰唧w的知識管理過程中。首先應(yīng)該建立一個健全的、符合公共部門學(xué)習(xí)需要的“知識庫”。以便于人力資源管理過程中知識的交流與溝通；其次應(yīng)該改造知識管理基礎(chǔ)設(shè)施。改造知識系統(tǒng)，加強(qiáng)知識管理都離不開良好的與知識處理有關(guān)的物質(zhì)條件和環(huán)境，即所謂“知識基礎(chǔ)設(shè)施”。高效的郵政電信系統(tǒng)以及現(xiàn)代化的辦公設(shè)備極大地提高了信息傳遞的速度和效率、信息技術(shù)(尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù))的“時空壓縮效應(yīng)”，使公共部門人力資源的信息交流變得直接和簡單，知識獲得前所未有的自由流動。

最后，就人力資源的激勵而言。學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)建立促進(jìn)成員分享知識、合作創(chuàng)新的激勵機(jī)制。以最大限度地激發(fā)成員的潛能。而在我國公共部門人力資源的管理過程中，激勵機(jī)制是嚴(yán)重匱乏的。這就需要在我國公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織時，既要重視剛性規(guī)范的建立，又要注重柔性規(guī)范的建立。剛性規(guī)范側(cè)重于制度，即在公共部門系統(tǒng)逐步確立一整套合理有效的激勵制度，并使制度能夠得到堅決的貫徹和執(zhí)行；柔性規(guī)范側(cè)重于意識，就是通過改變公務(wù)人員的舊有觀念、提高公務(wù)人員的道德素養(yǎng)使之認(rèn)同并樂于接受合理的激勵規(guī)范。當(dāng)這兩種規(guī)范都發(fā)揮作用時，我國公共部門的激勵問題才可以期望得到解決。

四、結(jié)語

公共部門人力資源管理對加強(qiáng)公共部門管理的作用日益明顯。社會生產(chǎn)力和科技水平日新月異的今天，無論是政府機(jī)關(guān)的行政管理。還是企事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展，無論是政治競爭、經(jīng)濟(jì)競爭、還是市場競爭，其成效如何都取決于人的因素和對人的管理水平，也就是人力資源管理水平的競爭。公共部門人力資源管理關(guān)系到黨和國家政權(quán)建設(shè)的興衰成敗，任何政黨和國家的政治活動的實施，必須解決的首要問題就是社會人力資源的使用和開發(fā)問題。因此，在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，科學(xué)合理的加強(qiáng)人力資源管理，就可以調(diào)動每一個公職人員的積極性和創(chuàng)造性，提高公共部門的辦事效益，加速整個社會經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)和發(fā)展。

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(作者單位：大同大學(xué)山西大同037006)

(責(zé)編：賈偉)