青海省生態(tài)旅游開發(fā)條件分析及對策研究

摘要：中國旅游業(yè)正在發(fā)展為世界上最大和增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，青海省旅游資源分布廣泛、類型全、品位高、壟斷性強(qiáng)，特色突出、潛在優(yōu)勢深厚，是尚不為人知的旅游資源大省和富省，也是旅游資源開發(fā)小省和旅游經(jīng)濟(jì)弱省。深度挖掘其獨(dú)特的旅游資源，尤其是生態(tài)旅游資源，是青海省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游生態(tài)旅游資源潛力開發(fā)

中圖分類號：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-199-02

青海省資源總量非常豐富，有塔爾寺、瞿壇寺、西?？す懦?、馬場垣遺址、熱水土蕃古墓群、隆務(wù)寺及柳灣墓地7處國家重點(diǎn)文化保護(hù)單位，三江源、可可西里、青海湖鳥島、玉樹隆寶灘、孟達(dá)天池5處國家自然保護(hù)區(qū)，互助北山和坎布拉2處國家森林公園以及年寶玉則國家地質(zhì)公園。此外還有省級風(fēng)景名勝區(qū)3處，省級文化保護(hù)單位226處，省級森林公園10處。從資源的品位度來看。氣候生物類、水文類、地文類及歷史遺產(chǎn)類占有較高的比重，其中青海湖(鳥島)、江河源、高原風(fēng)光和塔爾寺，是青海獨(dú)具魅力的旅游吸引地。

一、青海省旅游客源市場現(xiàn)狀

2007年，青海省共接待國內(nèi)外游客首次突破1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.4億元，同比分別增長23％和32.8％。其中，接待入境游客50000人次，旅游外匯收入1591萬美元，同比分別增長18.5％和20％；接待國內(nèi)游客996.6萬人次，國內(nèi)旅游收入46億元，同比分別增長23％和33.2％。國內(nèi)客源市場狀況資料顯示，10個地區(qū)每年所占客源市場的比重高達(dá)50％，為主要客源市場。來青旅游省外客人居前五名的地區(qū)分別是甘肅省、北京、陜西省、四川省和廣東省。甘肅、陜西與青海山水相連、交通較為便利，因此來青的游客較多。國際客源市場狀況：外國游客來源廣泛。海外游客主要由包括外籍華人在內(nèi)的外國人、海外華人、港澳臺同胞三部分組成，在青海海外游客中外國人占比例最大。

二、生態(tài)環(huán)境潛在保障力

青海省具有良好的生態(tài)環(huán)境，2005年、2006年自然保護(hù)區(qū)面積為21.76萬公頃，占青海省國土面積的30.17％，但是森林覆蓋率為4.4％，比率較低。三江源國家自然保護(hù)區(qū)在2003年批準(zhǔn)成立后，大大改善了青海省原本比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)得到更好的保護(hù)。

三、旅游開發(fā)條件潛在支持力

1區(qū)位條件分析。青海地處青藏高原，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地。中央提出要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在西部開發(fā)的首位。加大青海改善環(huán)境建設(shè)的力度，不僅對改善青海的發(fā)展環(huán)境有著直接的作用，而且對于解決黃河斷流，治理長江水患。改善長江、黃河流域以及全球的生態(tài)環(huán)境有著極其重大的意義。青海省發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)符合地方生態(tài)環(huán)境需要，更應(yīng)切實(shí)履行國家的發(fā)展政策。

2投資環(huán)境分析。青海省乘西部大開發(fā)政策的東風(fēng)，吸引了不少外資，但從資金投入渠道來看，主要還是大型項(xiàng)目的政策性投入。改善投資軟環(huán)境對吸引外資，增強(qiáng)青海省經(jīng)濟(jì)造血機(jī)能，對青海省完成國家大型項(xiàng)目后的持續(xù)、高速發(fā)展，在區(qū)域間投資競爭中得到更多的投資機(jī)會，意義是顯而易見的。青海省招商引資工作，堅(jiān)持“政府推動，企業(yè)為主，內(nèi)外并舉，全方位開放”的方針，以東部為重點(diǎn)。項(xiàng)目為依托，展會為平臺，采取“走出去招商，請進(jìn)來招商，以商招商”等多種形式，舉辦的“青洽會”、“郁金香節(jié)”、“藏毯展覽會”等招商引資活動富有成效。

3投資能力分析。對于全國而言，青海省的GDP值較低，經(jīng)濟(jì)水平在全國相對落后，大規(guī)模引進(jìn)外來資金的環(huán)境和條件還不具備，目前還難以對旅游資源進(jìn)行成片開發(fā)。但是由于總體上青海省地域的特殊性，國家在青海省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面的投資力度還是比較大的，國家級保護(hù)區(qū)就有5個，例如三江源國家自然保護(hù)區(qū)投資力度較大。隨著青海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自我開發(fā)能力不斷增強(qiáng)。借助國家的政策傾斜，青海省旅游資源開發(fā)的投資能力應(yīng)是呈上升趨勢發(fā)展的，前景比較樂觀。

4基礎(chǔ)設(shè)施。青海省地處西部，交通狀況仍然是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。突出表現(xiàn)在目前道路質(zhì)量不高，停車場建設(shè)不完善，景區(qū)可進(jìn)入性差，內(nèi)部瀏覽線路不足，供電、供水、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前交通運(yùn)輸還未形成現(xiàn)代化立體網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場、航線、火車臥鋪均少，旅游旺季難進(jìn)難出。進(jìn)出青海省的直達(dá)客運(yùn)列車太少，一到客運(yùn)高峰，客票就十分緊張，許多西行的旅客因換車麻煩。只好放棄到青海游玩的意愿。

5政府關(guān)注。近年來，為了使青海省旅游業(yè)有更加長足的發(fā)展，政府采取了有力措施，挖掘多樣的、原生態(tài)的民族文化和人文風(fēng)情。青海省政府于2007年提出“一圈三線建設(shè)高原旅游名省”的口號。國務(wù)院于2009年3月15日的常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，其中也提出要發(fā)展特色旅游業(yè)。從香港、北京等地“大美青?！钡男麄骰顒佣际鞘￠L親自帶動，足以表現(xiàn)政府對旅游工作的關(guān)注程度。

四、青海省生態(tài)旅游資源潛力開發(fā)對策

1注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化，合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是一項(xiàng)對環(huán)境依存程度較高的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)旅游資源就是保護(hù)旅游業(yè)，因此，生態(tài)保護(hù)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。青海很多景點(diǎn)都是天然形成的，在開發(fā)中，除了修建必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，如給排水系統(tǒng)等，盡量減少人為的干預(yù)。實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。在這方面要加大宣傳和執(zhí)行力度。樹立起全省人民的生態(tài)保護(hù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林、還草政策，保護(hù)青藏高原脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，避免水土流失，環(huán)境惡化。

2開發(fā)特色主題，積極引導(dǎo)生態(tài)旅游。由于青海旅游資源類型全、品位高、特色與壟斷性強(qiáng)，同時旅游資源分布廣泛。自然和人文景觀交相輝映，喜海的旅游發(fā)展不宜模仿東部的旅游模式，其獨(dú)特的旅游資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境決定它應(yīng)走生態(tài)旅游之路。世界旅游組織預(yù)測，21世紀(jì)時尚旅游的新熱點(diǎn)是：生態(tài)旅游、文化旅游、海洋旅游、沙漠旅游和探險旅游。生態(tài)旅游(Ecotounsm)是近十年來發(fā)展起來的一種旅游新概念，其核心是強(qiáng)調(diào)環(huán)境的美化與優(yōu)化，協(xié)調(diào)人地關(guān)系與人際關(guān)系，減輕環(huán)境壓力。它是一種集觀賞、感受、研究、洞悉大自然于一體，又不破壞大自然的旅游形式，一種以普及生態(tài)知識、維護(hù)生態(tài)平衡為目的的旅游產(chǎn)品，一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展的旅游方式，極適合青海的旅游發(fā)展。因?yàn)橐鷳B(tài)旅游。日本富士山不許建索道，韓國景區(qū)沒有垃圾桶，新西蘭景區(qū)不搞“豪華游”。青海原始純樸的自然環(huán)境，雄奇獨(dú)特的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，符合世界旅游求新、求異、求知的需求趨勢，具有很強(qiáng)吸引力和

國際市場競爭力?？梢蚤_發(fā)系列化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，如：高山生態(tài)旅游、高原生態(tài)旅游、高原草原生態(tài)旅游、大江大河源頭生態(tài)旅游、高原沙漠探奇旅游、奇異高原鹽湖景觀生態(tài)旅游、自然改造工程生態(tài)旅游、高原湖泊生態(tài)旅游、高原濕地生態(tài)旅游。

3加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，拓展旅游客源市場。青海旅游發(fā)展水平與其豐富的旅游資源不相稱，其重要原因之一是旅游宣傳不力，國內(nèi)外對青海的了解不夠。大力做好宣傳是進(jìn)一步開發(fā)客源市場的重要工作，通過宣傳把青海旅游業(yè)推向國內(nèi)外，樹立青海旅游大省形象。

在旅游宣傳促銷方面，青海省要積極主動地同周邊兄弟省份加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)合促銷。做到資源互用，客源互流，產(chǎn)品互補(bǔ)，粵港澳“大三角”、西南六省市區(qū)域、環(huán)渤海地區(qū)、晉陜豫“黃河金三角”、東三省等區(qū)域性旅游協(xié)作，取得了比較好的進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)。青海在旅游市場開發(fā)上打破封閉和孤立，實(shí)行東接甘肅、陜西、寧夏，西接西藏、新疆；北接河南、河北、北京的方針，積極帶頭參與西北諸省的旅游協(xié)作活動，把青海的旅游點(diǎn)線與西安的秦唐文化游、甘肅的佛教文化游、寧夏的西夏文化游、“晉陜豫”黃河游相連接。與絲綢之路國標(biāo)旅游線相銜接。

4加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)。青海省旅游業(yè)的發(fā)展要求，樹立“以人為本”的觀念，努力提高服務(wù)人員的素質(zhì)。制定旅游業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范管理，牢固樹立服務(wù)質(zhì)量第一的觀念，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)提高青海省旅游企業(yè)和飯店的管理水平。通過組建旅游專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)中心或與一些大中專院校聯(lián)合，認(rèn)真做好在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游人員的管理。規(guī)范導(dǎo)游解說和團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。還可通過優(yōu)厚的待遇積極引進(jìn)高級的專業(yè)和管理人才，為青海旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

5完善旅游開發(fā)條件，營造良好的旅游環(huán)境。旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的特點(diǎn)，涉及到國民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)和社會的眾多部門。青海旅游起步晚，基礎(chǔ)薄，旅游業(yè)脆弱，市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，周邊地區(qū)和全國各地都在加大旅游開發(fā)力度。旅游市場競爭日趨激烈。鑒于此，青海旅游業(yè)要取得突破性的發(fā)展，必須實(shí)行政府主導(dǎo)型的發(fā)展和管理模式，建立和健全統(tǒng)一、高效、精干、權(quán)威的旅游決策、協(xié)調(diào)和管理體制，是實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的組織保證。

對青海省旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)旅游區(qū)的開發(fā)與管理，要以市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求為準(zhǔn)則，加強(qiáng)和改善青海省旅游局和旅游重點(diǎn)州、市、縣旅游局的工作。加強(qiáng)和明確其對旅游業(yè)的行政管理職能，尤其是新建大型旅游景區(qū)，開發(fā)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，興建星級或涉外賓館飯店等。都應(yīng)由同級旅游行政管理部門參與審批，再按有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批程序報批，防止重大旅游項(xiàng)目和設(shè)施低水平近距離的重復(fù)和雷同。制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，要符合當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)條件，對旅游業(yè)發(fā)展，特別是旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行總體指導(dǎo)、總量控制、宏觀調(diào)控。

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(作者簡介：星景花，現(xiàn)為陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院旅游管理專業(yè)在讀研究生，同時為青海大學(xué)講師)

(責(zé)編：若佳)