產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)聯(lián)性

羅　秀　羅國榮

[摘要]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響著大學(xué)生就業(yè)，大學(xué)生就業(yè)的主要矛盾凸顯在規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。政府、高校和社會(huì)三者緊密配合，構(gòu)建高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的長效機(jī)制，是從源頭上解決大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)業(yè)需求學(xué)科專業(yè)

目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然引發(fā)人才需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)成為影響高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵。這就要求我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)性分析，探析大學(xué)生就業(yè)的主要結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的長效機(jī)制，促使高等教育主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上解決大學(xué)生就業(yè)問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對大學(xué)生就業(yè)的影響

根據(jù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)互動(dòng)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列變化，促使勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生新組合。這些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革又必將促使為其提供智力、人才與科技支撐的高教結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求。工科院校和行業(yè)性強(qiáng)的院校畢業(yè)生就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量整體好于綜合院校、師范類院校。與地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的應(yīng)用型專業(yè)和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的金融、保險(xiǎn)、旅游等專業(yè)就業(yè)形勢較好?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了對各類專門人才的需求變化，影響著各層次、各學(xué)科專業(yè)學(xué)生的就業(yè)。就四川來說，主要表現(xiàn)在以下三方面：

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對專科層次人才的需求。?？粕蜆I(yè)好的關(guān)鍵因素在于二、三產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，特別是四川工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了較大進(jìn)展。電子、機(jī)械、醫(yī)藥等加工工業(yè)，水電、天然氣等能源工業(yè)，鋼鐵、化肥、建材等原材料工業(yè)都在全國占有重要地位。這些行業(yè)對一線操作工、技能型人才的需求巨大，給?？粕蜆I(yè)帶來了機(jī)遇。四川省在本科生就業(yè)率下降的同時(shí)，專科生就業(yè)率從2005年的79.33％上升到2006年的82.36％，并且在2007年首次超過本科生0.32個(gè)百分點(diǎn)，2008年再次超過本科生0.53個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)82.55％。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對不同學(xué)科的學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了正向關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)帶動(dòng)了對各類專門人才的需求變化，從而決定了不同學(xué)科學(xué)生就業(yè)情況的差異。從四川省1995年至2007年分學(xué)科在校生人數(shù)凈增量與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值凈增量的Spearman相關(guān)性分析來看，工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與三次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性最強(qiáng)，近5年這3類學(xué)科的就業(yè)率走勢良好，均高于年均就業(yè)率。文學(xué)和醫(yī)學(xué)與三次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性較高，但畢業(yè)生人數(shù)增長過快，導(dǎo)致就業(yè)率走勢很不穩(wěn)定。說明這兩類學(xué)科規(guī)模擴(kuò)張過快，導(dǎo)致畢業(yè)生供求失衡。農(nóng)學(xué)與三次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性都不是很強(qiáng)，這說明農(nóng)業(yè)的發(fā)展對高校相應(yīng)學(xué)科的人才需求不多。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人才需求還是在加大，加上四川農(nóng)學(xué)畢業(yè)生相對較少，近幾年農(nóng)學(xué)專業(yè)的就業(yè)率很好，5年中有3年的就業(yè)率在90％以上。理學(xué)、教育學(xué)和法學(xué)與三次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性均較低，這也從一個(gè)方面反映了基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)生的就業(yè)困境。哲學(xué)、歷史學(xué)與三次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性最弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對這兩個(gè)學(xué)科的影響不大。

工科專業(yè)或行業(yè)性強(qiáng)的應(yīng)用型專業(yè)受市場歡迎。隨著四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一些面向現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新興學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科迅速發(fā)展。這表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)學(xué)科的專業(yè)發(fā)展很快，各學(xué)科專業(yè)數(shù)大于部頒目錄中的專業(yè)種數(shù)，且工學(xué)、管理學(xué)學(xué)科目錄外專業(yè)發(fā)展的比例較大，2007年工科引導(dǎo)性專業(yè)就有6個(gè)。從近5年各專業(yè)的就業(yè)情況看，工程技術(shù)類和融入現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用型經(jīng)管類專業(yè)受到市場歡迎，就業(yè)率在90％以上的專業(yè)大都是行業(yè)性強(qiáng)的工程類專業(yè)或應(yīng)用型強(qiáng)的現(xiàn)代新興專業(yè)。

大學(xué)生就業(yè)的主要結(jié)構(gòu)性矛盾

人才市場的信息顯示，近幾年供求總量大幅增加，呈現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢。但整體供求比居高不下，專業(yè)供求矛盾益發(fā)突出。反映到大學(xué)生就業(yè)上，就是規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)矛盾凸顯。

規(guī)模結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，不能如期就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的逐年增多，加上下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，全國人才市場的職位供求比居高不下，供求數(shù)量矛盾日益突出。2004年，高校畢業(yè)生人數(shù)為280萬人，2009年上升到611萬人，年增長率遠(yuǎn)大于職位供給的年增長率，導(dǎo)致高校畢業(yè)生初次就業(yè)率逐年下降。

專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，不同專業(yè)就業(yè)差異明顯。由于我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上高校適應(yīng)市場的能力還很弱，這時(shí)期高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)特別是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求對接尤其難以把握，以致人才市場的專業(yè)供求偏差加大，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡尤為突出。專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，決定了不同專業(yè)就業(yè)率差異明顯，薪資的差異也很大。調(diào)查顯示，電子科技大學(xué)的畢業(yè)生求職成本最低，就業(yè)率是川內(nèi)最高，半年后的中位薪資可達(dá)3000元，較全省水平高出1268元，同時(shí)也高出省內(nèi)其他3所教育部直屬高校約1000元。

能力結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，過剩與短缺同時(shí)存在。市場競爭的激烈，企業(yè)更加理智，逐漸由“唯學(xué)歷是用”轉(zhuǎn)為“唯能力是用”，大學(xué)生的就業(yè)環(huán)境也從“身份社會(huì)”向“能力社會(huì)”轉(zhuǎn)變。一方面，企業(yè)為降低人力資源成本，不再追求高學(xué)歷，職位供給向低學(xué)歷者傾斜。從人才市場的學(xué)歷供求結(jié)構(gòu)可見，本科以下的職位供求比最低，以致近幾年本科生就業(yè)率在逐年降低，而?？粕蜆I(yè)率卻逐年上升。另一方面，為不斷開拓市場，企業(yè)的選人標(biāo)準(zhǔn)抬高，希望招聘的人才既是技能型的，又是創(chuàng)新型和復(fù)合型的，以適應(yīng)市場的多變。然而，眼下許多高校人才培養(yǎng)模式陳舊、單一，離企業(yè)期望的目標(biāo)還有一段距離，這就造成人才供需能力結(jié)構(gòu)矛盾加大，過剩與短缺同時(shí)存在。

構(gòu)建高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的長效機(jī)制

統(tǒng)籌規(guī)劃，建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育系統(tǒng)。高等教育的發(fā)展，要通盤考慮我國的經(jīng)濟(jì)、人口、就業(yè)以及教育發(fā)展現(xiàn)狀等各方面的情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，調(diào)整各級各類高校的發(fā)展比例，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域高校的合理布局，使高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。

建立引導(dǎo)與約束機(jī)制，規(guī)范高校合理定位。黨的十六大報(bào)告中提出要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的奮斗目標(biāo)。不同層次的人才應(yīng)該由不同層次和類型的高等教育分別培養(yǎng)。我國雖然已經(jīng)形成了比較完整的高等教育系統(tǒng)，但由于不同層次和類型高校定位不清，分工不明，培養(yǎng)出來的人才特色不明顯。這種定位模糊和角色錯(cuò)位不僅造成社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的失衡，而且造成有限教育資源浪費(fèi)。這就需要政府把不同層次、科類和隸屬關(guān)系的學(xué)校揉合在一起加以通盤考慮，分類引導(dǎo)各個(gè)學(xué)校正確定位定性，從制度上明確教育的差異性，并建立不同的指標(biāo)體系來評估、評價(jià)不同類型的高等院校。

放寬專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立預(yù)報(bào)與預(yù)警機(jī)制。我國各省區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展差異較大，社會(huì)對人才的需求呈現(xiàn)出多樣化與專業(yè)化的特點(diǎn)，這就對高校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)改造和專業(yè)建設(shè)提出了更高要求。而教育部現(xiàn)有的專業(yè)管理辦法，例如，實(shí)行“限制專業(yè)數(shù)目”、由教育部“嚴(yán)格審批目錄外專業(yè)”等，已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。在2009年的兩會(huì)上，四川省教育廳副廳長王康委員建議改善當(dāng)前我國高校本科專業(yè)設(shè)置。當(dāng)然，在適度下放專業(yè)設(shè)置審批權(quán)限的同時(shí)，教育部也要加強(qiáng)對省級教育行政部門在高校專業(yè)設(shè)置方面的指導(dǎo)和監(jiān)督，對亂用專業(yè)設(shè)置審批和管理權(quán)的省級教育行政部門和高校要進(jìn)行必要的問責(zé)，加快建立專業(yè)設(shè)置的預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，加快對高校專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求擬合的研究，適時(shí)推出監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

高校面向市場辦學(xué)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從以學(xué)科為中心轉(zhuǎn)向以市場為中心。高校以學(xué)科建設(shè)為龍頭并依之開展專業(yè)建設(shè)，實(shí)際上只能是研究型大學(xué)的目標(biāo)。而對于大多數(shù)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為基本任務(wù)的高校，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)根據(jù)人才市場需求來建設(shè)專業(yè)和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，要在超越學(xué)科界限的基礎(chǔ)上來設(shè)置和運(yùn)作專業(yè)。一方面，應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育品牌和特色專業(yè)。另一方面，加強(qiáng)新老學(xué)科整合，大力發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科專業(yè)。要通過市場發(fā)掘或?qū)W科交叉整合，孕育新專業(yè)，加大新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)力度，開拓學(xué)科新的專業(yè)生長點(diǎn)。

社會(huì)各界參與高校辦學(xué)，升華校企合作層次。我國高?？梢酝ㄟ^調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置委員會(huì)、高校辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量評估委員會(huì)人員的結(jié)構(gòu)，使這些專業(yè)委員會(huì)中有一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)界人士，使學(xué)校能夠及時(shí)了解勞動(dòng)力市場的各種需求動(dòng)態(tài)和本校在勞動(dòng)力市場的競爭情況，并根據(jù)反饋的信息討論某些專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使高校做出適應(yīng)勞動(dòng)力市場變化的調(diào)整。同時(shí)，政府應(yīng)建立激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與高校辦學(xué)，推進(jìn)企業(yè)與高校在科研和人才培養(yǎng)上的合作，參與高校的教學(xué)和管理，把就業(yè)和職業(yè)指導(dǎo)帶入校園，深化校企合作的層次。