漯河市在改革創(chuàng)新中闊步前進(jìn)

張　云　李彩巖

六十年不懈探索，六十年滄桑巨變。河南是中國(guó)的縮影，漯河是河南的經(jīng)典。從河南看全國(guó)，從漯河看中原……改革開(kāi)放以來(lái)特別是最近幾年，地處中原腹地的漯河市發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，城市建設(shè)日新月異，精彩紛呈：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，逐步完善：城鄉(xiāng)欣欣向榮，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定和諧。260多萬(wàn)干部群眾用智慧和汗水，寫下了新中國(guó)成立60年以來(lái)漯河歷史上最輝煌的篇章。一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的漯河小市，為什么在不長(zhǎng)時(shí)間里，被打造成中原腹地一顆耀眼的明珠呢?干部群眾一致認(rèn)為，成就首先歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和正確決策。1986年，漯河升格為河南省轄市。面對(duì)薄弱的基礎(chǔ)，市委、市政府確定了“三年小變，五年中變，十年大變”的奮斗目標(biāo)?！皥F(tuán)結(jié)進(jìn)取、自強(qiáng)不息、雷厲風(fēng)行、實(shí)干創(chuàng)新”的漯河精神，成為凝聚全市上下艱苦創(chuàng)業(yè)意志的旗幟。1992年，鄧小平南巡談話的春風(fēng)激蕩神州大地，漯河市委、市政府抓住機(jī)遇，成為“省辦內(nèi)陸特區(qū)”和“全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市”，并以敢闖敢試的精神爭(zhēng)創(chuàng)漯河發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，確保了“十年大變”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。1997年，漯河市委、市政府及時(shí)確立“實(shí)現(xiàn)漯河在中部地區(qū)快速崛起”的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代企業(yè)制度深入人心，漯河企業(yè)改革走在全省前面?？缛胄率兰o(jì)，漯河市委、市政府準(zhǔn)確把握漯河發(fā)展面臨的新形勢(shì)下的階段性特征，確立了建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，提出了提前5年實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，描繪了漯河新世紀(jì)之初的發(fā)展藍(lán)圖。2006年，新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，確定了“全面完成‘十一五規(guī)劃，著力打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)食品名城，打造中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宣居名城，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型漯河建設(shè)、和諧漯河建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，加快在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先實(shí)現(xiàn)全面小康”的總體奮斗目標(biāo)，掀起了漯河又好又快發(fā)展的新一輪高潮。從2007年開(kāi)始，市委、市政府圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題、新特點(diǎn)，又做出了一系列重要決策，為全市的發(fā)展指出了明確方向，確定了正確道路，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年，他們做出了6項(xiàng)重要決策：1、致力建設(shè)工業(yè)大市和工業(yè)強(qiáng)市，努力打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)食品名城。2、奮力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面，全面推動(dòng)開(kāi)放的漯河更開(kāi)放。3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。4、著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。5、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)富有魅力的生態(tài)宜居名城。6、全力解決民生問(wèn)題，加快構(gòu)建和諧漯河。2008年他們做出了六項(xiàng)重要決策：1、牢固堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。2、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。3、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、大膽創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)改革開(kāi)放。5、致力打造生態(tài)宜居名城，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。6、更加重視民生問(wèn)題，加快推進(jìn)和諧漯河建設(shè)。2009年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，根據(jù)漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，他們特別做出了3次重要決策：1、強(qiáng)力實(shí)施三大突破，即實(shí)施招商引資大突破；實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)大突破；實(shí)施城鄉(xiāng)一體化大突破。2、著力抓好三大拉動(dòng)，即：堅(jiān)持投資拉動(dòng)：堅(jiān)持城市拉動(dòng)；堅(jiān)持三產(chǎn)拉動(dòng)。3、努力實(shí)現(xiàn)三大提升，即：努力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)層次；努力提升縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；努力提升社會(huì)和諧程度。這些重要決策被實(shí)踐證明是科學(xué)的、行之有效的，它把漯河經(jīng)濟(jì)引入到一個(gè)又好又快發(fā)展的正確軌道。更為重要的是，市委、市政府在一系列重要決策中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，一切著眼于提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷打造新的工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。從近幾年一系列決策內(nèi)容中可以清晰地看到，這些決策具有鮮明的全面性、連續(xù)性和實(shí)踐性特征。抓住鋼，目方張，一花引來(lái)百花香。最近幾年，漯河市連續(xù)獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市等多種榮譽(yù)稱號(hào)，它從一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證了漯河正在實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。30年一路創(chuàng)新發(fā)展，漯河成為中原大地充滿生機(jī)、充滿活力、充滿希望的魅力之城?！?jīng)濟(jì)發(fā)展一路領(lǐng)先。30年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速連年位居全省前列，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！鞍宋濉睍r(shí)期是全國(guó)發(fā)展最快的30個(gè)城市之一，“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，尤其是“十五”時(shí)期成為發(fā)展最好最快的階段。2007年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)437.02億元，比1978年增長(zhǎng)26倍；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10732元，比1978年增長(zhǎng)58倍：農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)4567元，比1978年增長(zhǎng)47.6倍。漯河的綜合實(shí)力跨入全省先進(jìn)行列?！母镩_(kāi)放大步朝前。國(guó)有企業(yè)改革逐步規(guī)范，雙匯、銀鴿兩支股票上市，并分別完成國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)分置改革。行政審批制度、財(cái)稅管理體制、社會(huì)保障體系建設(shè)和其他各項(xiàng)改革取得較大進(jìn)展。各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，漯河被譽(yù)為各種經(jīng)濟(jì)成分并存的“百花園”。連續(xù)6年成功舉辦“中原食品節(jié)”和中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)，為食品企業(yè)走向國(guó)際搭建了良好的平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，現(xiàn)有7家世界500強(qiáng)企業(yè)和一批境內(nèi)外知名企業(yè)投資漯河，利用外資總量位居全省前列。漯河市以改革開(kāi)放和創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的成效，成為全國(guó)綜合體制改革試點(diǎn)市、全國(guó)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)試點(diǎn)市、全國(guó)以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市。——城鄉(xiāng)面貌日新月異。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度，使漂河成為具有較高知名度和影響力的生態(tài)宜居城市。2004年第二次行政區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)面積擴(kuò)大到1020平方公里，是建省轄市之初的13倍多。2007年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.65％，比建省轄市之初提高26.75％。人均公共綠地面積12.6平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3％。特色游園、街心公園、行道綠地造型多樣，遍布市區(qū)：路燈、橋燈、彩色輪廓燈熠熠生輝，裝點(diǎn)出亮麗夜市，城市美化亮化達(dá)到新的水平。全市基本實(shí)現(xiàn)“市縣通高速、縣鄉(xiāng)通二級(jí)、村村通油路”。漯河連續(xù)獲得全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等稱號(hào)。在市委、市政府的一系列決策中，動(dòng)作最大、成效最好、群眾最滿意的，沙澧河的開(kāi)發(fā)建設(shè)是其中的一項(xiàng)。沙澧河因?yàn)榕K、亂、差長(zhǎng)期得不到解決，而被稱為漯河的“龍須溝”，如今已變成一道亮麗的風(fēng)景線，充分說(shuō)明了市委、市政府在決策中的信心、魄力和超前意識(shí)。漯河市依水而建，沙河和澧河在市中心交匯。近些年，該市沿河不少都市村莊房子越蓋越密，越蓋越亂，成了整個(gè)城市臟亂差較集中的區(qū)域，不僅影響市容市貌，而且已嚴(yán)重影響到沙澧河兩岸的交通和防汛。為了加快漯河發(fā)展，建設(shè)中國(guó)食品工業(yè)名城和中原生態(tài)宣居名城，市委、市政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和科學(xué)論證，決定高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沙澧河綜合開(kāi)發(fā)。整個(gè)沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)工程分三期進(jìn)行，10年完成。首期拆遷涉及三區(qū)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)18村5699戶19946人，120家企事業(yè)單位，長(zhǎng)達(dá)31.16公里，總拆遷面積136萬(wàn)平方米。2007年7月16日拆遷工作啟動(dòng)，原計(jì)劃4個(gè)月完成的任務(wù)，1個(gè)月大頭落地，2個(gè)月全部結(jié)束。沒(méi)有發(fā)生一起強(qiáng)行拆遷事件，沒(méi)有引發(fā)一起治安和刑事案件，沒(méi)有一戶群眾赴省進(jìn)京上訪，整個(gè)拆遷過(guò)程中全市始終保持大局穩(wěn)定和社會(huì)和諧，取得了“和諧拆遷”的良好效果。正確決策使漯河滄桑巨變，科學(xué)決策使漯河走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，漯河市委、市政府在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，為漯河的美好明天繪制更加宏偉的藍(lán)圖!