貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策研究

王曉岌

【摘要】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)理論問題,需要對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)界定,構(gòu)建系統(tǒng)完整的理論框架,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題理論創(chuàng)新的一個(gè)重要方面,將對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新有所貢獻(xiàn)。加速我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快地跨越式發(fā)展的目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

【中圖分類號(hào)】F293.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后現(xiàn)狀,明確調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),旨在改變我省經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題,保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理和協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)失衡問題作為貴州省突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題之一,現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性改變是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要目標(biāo),也是促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),兼顧環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展貴州省資源和區(qū)位的優(yōu)勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力有一定的提高,主要是基于粗放型資源開發(fā)的條件。資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。

二、貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑

路徑一:鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)進(jìn)行“升級(jí)”化調(diào)整

我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚處于以“適應(yīng)性調(diào)整、自發(fā)性調(diào)整”為主的初始階段。在短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍供過于求的背景下,農(nóng)產(chǎn)品資源只有通過加工和深加工才能變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),才能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益

路徑二:以龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),發(fā)揮牽動(dòng)能力

應(yīng)充分重視我省龍頭產(chǎn)業(yè)的示范作用,其原因在于,一方面我省這類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小,牽動(dòng)能力弱,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響不大。另一方面,部分地區(qū)對(duì)如何利用當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)拳頭產(chǎn)品研究不多、措施不力,致使一些支柱產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期徘徊不前。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,不僅需要支柱產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全省整體的競(jìng)爭(zhēng)力,還需要它們?yōu)樯鐣?huì)注入“強(qiáng)心針”,推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。

路徑三:著力改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,扶植特色優(yōu)勢(shì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)

制定產(chǎn)業(yè)政策,適當(dāng)保護(hù)我省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并培養(yǎng)它們的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,在弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊的今天具有一定現(xiàn)實(shí)意義:“增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力,進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放,拓寬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。”政府更重要的是著力改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,培育經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力。

路徑四:加大科技投入,利用產(chǎn)品創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈

企業(yè)立足與自主創(chuàng)新,才有生命力;地區(qū)立足于自主創(chuàng)新,才真正具有競(jìng)爭(zhēng)力。搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要把注意力和實(shí)際行動(dòng)放在依靠技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)上。

三、貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

(一)調(diào)整貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨的主要制約因素

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。在對(duì)國有經(jīng)濟(jì)試試戰(zhàn)略調(diào)整的形勢(shì)下,曾經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)主題的國有中小型企業(yè)因面臨著改革、重組等問題,而步履維艱,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相對(duì)不足。因此,企業(yè)群體是否充滿活力與生機(jī),是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理的判斷之一。

2.教育和科技基礎(chǔ)落后,科技是第一生產(chǎn)力。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),發(fā)展的關(guān)鍵在于擁有一大批懂技術(shù)、精管理、勝任各種工作的各類人才,擁有一支產(chǎn)業(yè)后備軍。

3.資本投入不足。資本是調(diào)整與優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的保障。發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和沿襲過去閉關(guān)自守、自成體系的投資、融資思維方式而不尋求國內(nèi)國際市場(chǎng)的支持是不切合實(shí)際的。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)構(gòu)決定功能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是層次比較低,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中仍占據(jù)優(yōu)勢(shì),在農(nóng)業(yè)中,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)仍處在起步階段;二是在第二產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值比較低;三是產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低。

5.現(xiàn)有體制性、政策性要素的制約。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

1.加快推進(jìn)新型工業(yè)化,從宏觀上提高結(jié)構(gòu)水平。所講的新型工業(yè)化,是以信息化帶動(dòng)的,技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的步伐,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即集約經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、加工轉(zhuǎn)化、延伸增值之路。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展模式。創(chuàng)造貴州省優(yōu)勢(shì),首先是立足發(fā)展基礎(chǔ),其次是立足擁有資源,第三是立足人才和技術(shù),而最佳之優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造,即是三者的共同組合。作為后發(fā)展的貴州省,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè),將其先行一步發(fā)展起來,其他產(chǎn)業(yè)逐步健康成長(zhǎng)、成熟起來后,形成自己的優(yōu)勢(shì)特色,就會(huì)自然而然地成為重點(diǎn)替代產(chǎn)業(yè)。

4.積極承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)有效手段,抓住機(jī)遇,具體做好幾個(gè)方面:一是要充分認(rèn)識(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的,是為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化,加快技術(shù)進(jìn)步;二是承接產(chǎn)業(yè)要立足與貴州實(shí)際,結(jié)合具體,充分利用自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ);三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定要做到避免污染,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源和清潔生產(chǎn),形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì),謹(jǐn)防造成可持續(xù)發(fā)展上的麻煩。

5.實(shí)施科技興省戰(zhàn)略。建立與完善教育、科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合機(jī)制加大科技創(chuàng)新的力度。首先,要保證教育投入,為貴州省人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件;其次要調(diào)整教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育,積極鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué),提高省內(nèi)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能;再者是制定優(yōu)惠政策,吸引外來人才,做到人盡其才,才盡其用。

6.良好的體制、政策支持。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,在一定范圍和程度上產(chǎn)生與微觀地方或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的矛盾,必須通過制定體制和政策來協(xié)調(diào)解決好這些問題。當(dāng)前國家“西部大開發(fā)”的政策也給我省帶來有利因素和便利條件,應(yīng)充分利用這一國家大方向的推動(dòng),積極推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革及政策制定。

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