葉面肥管理尚有爭(zhēng)議

黃享榮　徐建華

葉面肥市場(chǎng)很混亂,這是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識(shí)。

假劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng),無證、套證肥料隨處可見?！斑@個(gè)產(chǎn)業(yè)至今發(fā)展了近20年,但仍不成熟,除了因豐厚的利潤空間不斷吸引不法廠家作假之外,管理上存在的盲點(diǎn)和爭(zhēng)議也讓作假者有了可乘之機(jī)?！币晃晦r(nóng)資經(jīng)銷商介紹。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院曹一平教授也表示,目前葉面肥的管理仍不規(guī)范。她透露,目前有關(guān)部門正在各省組織調(diào)研,收集意見,農(nóng)業(yè)部9月初將舉行葉面肥行業(yè)會(huì)議,相關(guān)政策法規(guī)有望得以修改完善。

那么,目前葉面肥管理的爭(zhēng)議究竟在哪些方面?

爭(zhēng)議一:產(chǎn)品如何分類

“葉面肥明明屬于肥料,但有時(shí)卻按照農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)檢查。”“每個(gè)部門都來管,但有時(shí)候誰也不管!”

當(dāng)被問到目前葉面肥相關(guān)的管理法規(guī)存在的盲點(diǎn)時(shí),類似的話語就會(huì)從許多葉面肥生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商口中說出來。

據(jù)了解,目前從產(chǎn)品分類上看,葉面肥無疑是屬于肥料一類,但由于其銷售渠道與農(nóng)藥產(chǎn)品類似,許多管理部門,特別是市縣一級(jí),都按照農(nóng)藥產(chǎn)品的規(guī)范進(jìn)行操作,導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)不一致,以及多頭管理、監(jiān)管不力等問題。

一位廠家負(fù)責(zé)人介紹,市面上葉面肥產(chǎn)品五花八門,但其實(shí)取得正式登記證或臨時(shí)登記證的只占小部分,大部分都是套證或無證的“山寨產(chǎn)品”,或者是臨時(shí)登記證已經(jīng)過期的產(chǎn)品。他認(rèn)為,這主要是由于相關(guān)部門監(jiān)管不力造成的。

“為什么會(huì)監(jiān)管不力?關(guān)鍵是不知道由誰來管!”這位負(fù)責(zé)人說,葉面肥在一些地方似乎成了執(zhí)法空白,導(dǎo)致“山寨廠家”有恃無恐。而經(jīng)銷商們也愿意銷售這些產(chǎn)品,因?yàn)槠淅麧櫢鼮榭捎^。

對(duì)此,江門杰士農(nóng)科總經(jīng)理吳家強(qiáng)認(rèn)為,由于現(xiàn)代肥料的概念越來越寬、個(gè)性化也越來越強(qiáng),因此不適宜采用登記制。他建議,國家有關(guān)部門參照國外的做法,對(duì)肥料的管理制度采取備案制,這樣操作更為簡(jiǎn)單,更容易判斷哪些屬于正規(guī)產(chǎn)品,哪些是非法產(chǎn)品,也可以解決葉面肥市場(chǎng)多頭管理、執(zhí)法難的問題。

爭(zhēng)議二:使用范圍登記

葉面肥的使用范圍的登記,也為不少廠家所詬病。

據(jù)了解,按照有關(guān)規(guī)定,每種葉面肥產(chǎn)品每次只能登記使用于一種作物上,如果在其他沒有登記的作物上銷售使用便屬于違規(guī),將處以一定數(shù)額的罰款。

“去年我們公司代理了一個(gè)美國進(jìn)口的硼肥產(chǎn)品,取得了農(nóng)業(yè)部的肥料登記證,但是仍然遭到了罰款,就是因?yàn)樵谡貞c等柑桔產(chǎn)區(qū)進(jìn)行超范圍宣傳。”一位葉面肥廠家的負(fù)責(zé)人告訴記者,“這很不合理。”

他認(rèn)為,既然葉面肥是屬于肥料種類,為何不能像復(fù)合肥等常規(guī)肥料那樣,取得了登記證之后就能夠在大部分的作物上使用?“據(jù)我了解,只有農(nóng)藥產(chǎn)品才是每個(gè)作物都需要登記的,這又回到了葉面肥究竟屬于什么種類的問題?！?/p>

北京新禾豐農(nóng)化資料有限公司廣州分公司技術(shù)經(jīng)理黃聰也介紹,目前葉面肥被罰得最多的不是假冒偽劣產(chǎn)品,而是取得登記證的產(chǎn)品。他表示,這是很不正常的,相關(guān)部門應(yīng)該加大力度去嚴(yán)查那些擾亂市場(chǎng)的問題產(chǎn)品,而不是挑正規(guī)產(chǎn)品的“刺”。

據(jù)介紹,將一個(gè)產(chǎn)品在新的作物上進(jìn)行登記,需要花費(fèi)幾萬元的成本,另外進(jìn)行試驗(yàn)也要花去幾年的時(shí)間。對(duì)企業(yè)來說,如果登記幾種作物的話成本就更大。黃聰說,“我覺得這個(gè)政策一定要進(jìn)行修改,不然廠家根本就吃不消?！?/p>

但也有人表示不同的意見。英德市農(nóng)資經(jīng)銷商葉國通認(rèn)為葉面肥畢竟不同于一般的肥料,由于含有多種微量元素或其他成分,有可能對(duì)某些作物產(chǎn)生傷害,所以對(duì)每種作物都進(jìn)行登記是有一定必要性的。

爭(zhēng)議三:標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)

由于葉面肥有著其獨(dú)特的功效,近年來越來越受到一些地區(qū)的農(nóng)戶所青睞,銷售量每年遞增。

不過作為一種相對(duì)新型的產(chǎn)品,葉面肥的技術(shù)仍有不完善的地方,加上各種產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,每年因?yàn)槭┯萌~面肥造成損失的案例也不少。

“相比于常規(guī)肥料,葉面肥的索賠更加困難?！苯?jīng)銷商葉老板指出。

他表示,由于常規(guī)肥料通常只含有氮、磷、鉀三種成分,因此檢測(cè)也相對(duì)簡(jiǎn)單,哪些成分沒有達(dá)標(biāo)顯而易見。但是由于葉面肥所含成分通常五花八門,單單是微量元素就有銅、鐵、硼、鋅、錳、鉬等,還不算氨基酸、腐殖酸等營養(yǎng)成分,如果要全部檢測(cè)的話,不僅花費(fèi)巨大,而且時(shí)間漫長,因此索賠往往不易。

據(jù)了解,隨著葉面肥市場(chǎng)的擴(kuò)大,相關(guān)的索賠案例也與日俱增。比如去年四會(huì)市威整鎮(zhèn)就有一位果農(nóng)施用了江蘇某廠家生產(chǎn)的“磷酸二氫鉀”后果實(shí)花皮甚至掉果,卻因?yàn)闄z測(cè)困難無法取證而不了了之。

另外,目前葉面肥的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也被很多人質(zhì)疑從而失去權(quán)威。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部對(duì)葉面肥行業(yè)頒布了一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),相比于其他產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)嚴(yán)密的闡述,葉面肥標(biāo)準(zhǔn)卻僅有短短幾條,一些成分的含量規(guī)定很模糊,顯得很不專業(yè)。

黃聰說,“其實(shí)制定葉面肥標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)很難的課題,其中體現(xiàn)了各方利益的博弈。如果標(biāo)準(zhǔn)定嚴(yán)格了,企業(yè)成本會(huì)提升,損害他們的利益;定寬松了,又不利于農(nóng)戶。”