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永　剛

溫州行業(yè)商會(包括行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會)是植根于溫州民營經(jīng)濟大潮中的中介組織，伴隨著改革開放的腳步，溫州民營企業(yè)遍地開花，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為行業(yè)商會的興起提供了最為肥沃的土壤。

1978年，溫州作為我國市場經(jīng)濟發(fā)育得最早和最快的地區(qū)之一，商會組織也隨之復(fù)蘇并得到重新發(fā)展。80年代后期，第一批以民營企業(yè)為會員主體、以民間化運作為基本組織方式的同業(yè)公會的出現(xiàn)，成為改革開放后溫州行業(yè)商會建設(shè)的最大亮點。

1997年，國家經(jīng)貿(mào)委選擇上海、廣州、廈門和溫州四城市作為行業(yè)協(xié)會試點城市。溫州市成立了“行業(yè)協(xié)會試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極開展行業(yè)商會(協(xié)會)各項試點工作，行業(yè)商會開始蓬勃發(fā)展。從數(shù)量上看，截止到2007年年底，溫州市工商經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)商會、協(xié)會已發(fā)展到139家，其中由工商聯(lián)主管的民間行業(yè)商會發(fā)展到了35家，這對全國來說是不多見的。

溫州民間行業(yè)商會在一大批民營企業(yè)家的帶領(lǐng)下，在公共服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)整合、應(yīng)對入世、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面起到了關(guān)鍵作用。

溫州行業(yè)商會在促進(jìn)行業(yè)集聚，推動行業(yè)整合方面也曾發(fā)揮了重要作用，申報了一批“國字號”的基地。溫州先后獲得了“中國鞋都”、“中國鎖都”、“中國合成革之都”、“中國拉鏈之鄉(xiāng)”等國家級的“名片”。作為市場主體的民營企業(yè)，因利益關(guān)系與政府、其他企業(yè)發(fā)生矛盾是難以避免的，如果處理不當(dāng)，或者得不到及時有效的協(xié)調(diào)，將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，成為溫州行業(yè)商會的一項重要工作。

溫州行業(yè)商會把協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系作為工作重點。如前些年一些眼鏡生產(chǎn)企業(yè)因使用外方進(jìn)口商授權(quán)的“CE”標(biāo)志多次被有關(guān)部門查處，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品出口，眼鏡商會及時代表企業(yè)反映訴求、參與協(xié)調(diào)。商會一方面要求會員企業(yè)暫停使用外方授權(quán)的“CE”標(biāo)志，另一方面多方聯(lián)系認(rèn)證機構(gòu)，集體進(jìn)行“CE”認(rèn)證，有效化解了這場“風(fēng)波”，保證了溫州眼鏡的正常出口。

中國加入世界貿(mào)易組織以來，溫州因為自身產(chǎn)業(yè)特點及其他因素影響，成為國外對華設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要涉案地區(qū)。2001年11月10目入世議定書正式生效至2005年8月，溫州先后有眼鏡、打火機、鞋類、低壓電器等20多種產(chǎn)品，遭遇來自美國、歐盟、土耳其、阿根廷、巴西等國家提起的貿(mào)易壁壘案件32起，涉案金額3.74億美元。溫州企業(yè)應(yīng)訴18起，其中勝訴11起。作為民間經(jīng)濟組織的溫州行業(yè)商會，在這些應(yīng)訴案件中，發(fā)揮了獨特的“前臺”作用。

2002年，為了勸阻歐盟通過關(guān)于進(jìn)口打火機的CR法規(guī)，溫州市煙具協(xié)會會長李堅一行3人，與原國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部有關(guān)負(fù)責(zé)人一起到歐盟各成員國游說。這是中國民間商會第一次走出國門，應(yīng)對國際貿(mào)易爭端。在此之前的2001年12月27日，溫州13家眼鏡出口企業(yè)向土耳其政府遞交了一份抗辯書，要求土耳其取消對中國眼鏡出口的保障措施調(diào)查，并在2002年3N參加了由外經(jīng)貿(mào)部組織的“應(yīng)對土耳其反傾銷保障措施政府代表團”，前往土耳其交涉。這兩起事件被稱之為“民間第一團”和“入世第一辯”，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

溫州行業(yè)商會經(jīng)過率先起步，快速發(fā)展，規(guī)范提升，已經(jīng)初具規(guī)模，一些工作走在全國前列，但實踐中也遇到了很多難題和困境。比較突出的問題是職能受限，溫州多數(shù)行業(yè)商會認(rèn)為，“重行政、輕社團，重審批、輕服務(wù)”的現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)，使行業(yè)商會的職能作用受到了限制。從行業(yè)商會看，入會率偏低，覆蓋面窄，導(dǎo)致行業(yè)商會的代表性不強，難以履行政府有關(guān)部門委托的職能。