俄羅斯促進民用航空業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)狀及展望

張 盈 吳 波

【摘 要】除了美國波音和歐洲空中客車,俄羅斯也是世界上有能力研制大型飛機的國家。在過去八十多年里,無論是第一種全金屬飛機的問世,還是極地探險和噴氣式客機的出現(xiàn),民用飛機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為俄羅斯贏得世界航空大國做出了卓越的貢獻。目前,俄羅斯正在積極發(fā)展民用飛機產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)品推向國際市場,挑戰(zhàn)當今世界波音和空中客車雙寡頭格局。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯 民用航空 聯(lián)合飛機制造集團公司

一、俄羅斯民用航空業(yè)介紹

當今世界民用飛機市場上,能夠研制生產(chǎn)干線飛機的6家公司(美國波音公司、法國空客公司、俄羅斯圖波列夫航空科學(xué)技術(shù)聯(lián)合公司、伊留申航空聯(lián)合公司和雅科夫列夫?qū)嶒炘O(shè)計局聯(lián)合公司,以及烏克蘭安東諾夫航空科技聯(lián)合體)中,俄羅斯就占了3家。對俄羅斯民用航空飛機的印象大多還停留在伊爾-62這代客機的身上。但實際上,俄羅斯新一代客機早已和波音空客相差無幾。在完整的航空科學(xué)基礎(chǔ)理論體系基礎(chǔ)之上,俄羅斯擁有較完備的科研實驗體系和自己獨有的航空工業(yè)生產(chǎn)體系。作為蘇聯(lián)的繼承者,俄羅斯擁有蘇聯(lián)時期航空科研力量的85%,航空生產(chǎn)能力的80%。俄羅斯擁有世界上唯一的艦載直升機設(shè)計局、唯一的水上飛機設(shè)計局、唯一的整機風洞試驗場、唯一的飛艇設(shè)計局。

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的民用航空工業(yè)曾經(jīng)日漸衰退,尤其是民航機制造部門,一度處于“休克”狀態(tài)。

二、俄羅斯促進民用航空業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展

為了發(fā)展民用飛機產(chǎn)業(yè),提高民用飛機在國際市場的占有率,俄羅斯制定和通過了一系列旨在加速發(fā)展民用飛機工業(yè)的重要文件,包括2000年12月7日議會批準的《民航服務(wù)發(fā)展構(gòu)想》,2001年2月3日普京總統(tǒng)批準的《俄羅斯聯(lián)邦航空政策基礎(chǔ)》。2005年以來,俄羅斯政府相繼出臺了3個將對其航空工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠影響的綱領(lǐng)性文件:《2015年前俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》(下稱戰(zhàn)略)、《2002～2010年及2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展》聯(lián)邦專項規(guī)劃(新修訂版)(下稱規(guī)劃)、《俄羅斯航空工業(yè)組建聯(lián)合航空制造公司的方案》。根據(jù)《戰(zhàn)略》,俄羅斯將在2015年以前將民用飛機制造業(yè)的產(chǎn)值翻兩番,每年的銷售額預(yù)計可達70億至80億美元,使俄羅斯民用航空制造工業(yè)打入世界前三名?！兑?guī)劃》分為兩個階段:第一階段(2002-2005年),經(jīng)費需求總額375.6億盧布,其中聯(lián)邦預(yù)算127.8億盧布,約占34%。第二階段(2006-2015年),經(jīng)費需求總額(以2005年不變價計算)2437.9億盧布,其中聯(lián)邦預(yù)算為1340.6億盧布,約占55%。由此可見,俄羅斯將顯著加強國家對民機制造業(yè)的投入力度。另外,在《規(guī)劃》中明確,有風險的技術(shù)研究與科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政撥款是國家的優(yōu)先任務(wù)。隨著技術(shù)風險的降低,企業(yè)(個人投資者)自有或通過直接與間接融資獲得的預(yù)算外資金比例將不斷提高。國家更有能力承擔技術(shù)性風險,而企業(yè)-私人伙伴更善于應(yīng)對市場風險。聯(lián)合飛機制造集團采用的國家-企業(yè)(私人伙伴)分擔風險的模式正是基于這樣的理念。

2006年2月20日,普京總統(tǒng)簽署了關(guān)于組建“俄羅斯聯(lián)合航空制造公司”的總統(tǒng)令。2006年11月,聯(lián)合飛機制造集團(United Aircraft Corporation, UAC)正式成立。它由俄羅斯總統(tǒng)普京下令成立,是一家俄羅斯國有的,由近20家公司和企業(yè)組成的飛機制造集團,并由政府第一副總理伊萬諾夫任董事長。聯(lián)合航空制造集團注冊法定資本967.2億盧布,其中國家占有90.1%,并集中了俄羅斯飛機制造公司的所有股份。該集團由軍用飛機制造、運輸機制造、民用飛機制造和航空零部件生產(chǎn)等四部分組成,是一個集研制、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開發(fā)、維修和售后服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大型飛機設(shè)計生產(chǎn)制造企業(yè)。組建聯(lián)合飛機制造集團的目的在于整合俄國內(nèi)各飛機制造公司的資源,保存俄在軍用航空領(lǐng)域的地位并為俄民用航空業(yè)開拓世界市場,使俄羅斯進入世界航空制造業(yè)的前三強。它的組建使俄羅斯民用飛機制造符合國家的長遠利益,使其更善于應(yīng)對市場風險。

在2008年4月30日聯(lián)合飛機制造集團公司董事會例會中指出,2008年集團公司所屬企業(yè)的產(chǎn)值增長21%,整個集團公司的產(chǎn)值為851.74億盧布,2007年為705.92億盧布;2008年集團公司的收入為24.7億盧布,2007年為2710萬盧布。這一發(fā)展水平超過了整個行業(yè)的發(fā)展水平,這主要還是來自于軍事技術(shù)合作領(lǐng)域較高的出口供應(yīng)水平,及較高的生產(chǎn)效率。在這次董事會會議中,還審議了聯(lián)合飛機制造集團公司企業(yè)2009-2012年間所有型號飛機的生產(chǎn)計劃,其中包括生產(chǎn)118架支線飛機、58架-204和-214型窄體干線飛機,以及9架伊爾-96寬體干線飛機。2009年至2012年集團公司企業(yè)共計將生產(chǎn)196架客機。

三、結(jié)論

航空工業(yè)是提升軍事實力,維護國家安全,保障國家主權(quán)和政治經(jīng)濟獨立自主具有重大戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),需要國家高層決策和長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略、規(guī)劃做指導(dǎo)。對于這類技術(shù)風險高的項目需要國家在導(dǎo)入期給予強有力的財政支持和持續(xù)的政策扶持,需要有適應(yīng)市場經(jīng)濟和全球化趨勢的現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)和強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)作保障。民用飛機制造業(yè)的發(fā)展光靠自身的力量不是可能的,俄羅斯對民用航空業(yè)的發(fā)展進行了國家預(yù)算經(jīng)費投入、政策傾斜、法律調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)整合等一系列的措施扶持。同時,俄羅斯航空業(yè)管理層也認識到民機產(chǎn)業(yè)的特殊性以及國際大環(huán)境對它的深刻影響,已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的熱衷于追求“做大”向更加務(wù)實、有選擇地“做強”轉(zhuǎn)變,并特別注重國際合作。目前正在積極開展大飛機項目的中國正是他們選擇的合作目標,兩國的合作能達到優(yōu)勢互補,形成合力,挑戰(zhàn)波音和空中客車寡頭壟斷的格局。無論俄羅斯民用飛機制造業(yè)今后的發(fā)展結(jié)果如何,其所選取的發(fā)展途徑、政策措施及實施效果都會對我國民用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所啟迪,值得我們特別關(guān)注。

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