錫都飛翔　我心飛揚

周嘉莉

入刊理由:

“你有兩個名字,一個叫個舊,一個叫錫都。”這是毛阿敏為個舊演唱的一首歌曲。2008年10月22日,個舊市舉辦 “2008世界錫都·云南個舊第二屆國際錫文化旅游節(jié)”,《時代名流》記者受個舊市委、市政府邀請參與那次盛大的節(jié)日,寫下《錫都華麗轉身的現(xiàn)實解構》。時隔將近一年,在2009年金秋九月,《時代名流》記者再次受邀來到個舊,親身感受到了這座千年錫都日新月異的變化。

說起個舊,她是我比較熟悉的地方,我外婆家就在個舊。記得兒時每逢過年的時候,母親就會帶著我坐汽車從昆明前往個舊。那是一段漫長之旅,汽車就像蝸牛般慢吞吞地在山路上艱難爬行,要經過12個多小時的顛簸才能到達個舊。時過境遷,現(xiàn)在乘汽車從昆明到個舊只需3個多小時——這個速度就是個舊開放騰飛的最好見證。

這座曾經書寫過無數(shù)輝煌歷史篇章的工業(yè)老城由于各種原因曾處于短暫的沉寂。經過幾代“大錫人”的大膽革新和辛勤努力,現(xiàn)在的錫都個舊重新煥發(fā)出新的光彩,以充滿青春活力的姿態(tài)屹立在青山綠水間。魅力個舊正用全新的形象笑迎四海賓朋、舊友故交。

資源生市:積極轉型 注新活力

個舊被稱作“錫都”是名副其實的,她自古以來就以錫礦產資源豐富而著稱。從漢代開始,個舊的錫礦開采就沒有停止過,一直延續(xù)了二千多年。礦產資源的不可再生特性,讓個舊無法擺脫這樣的現(xiàn)實,隨著長期、大規(guī)模的開采,個舊的錫礦產資源逐步消減,個舊以“錫都”為榮的那些輝煌歲月漸行漸遠。

為了盡快改變個舊過度依賴礦產資源作為經濟支柱的局面,個舊市委、市政府積極謀求轉型發(fā)展,將促進個舊城市經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展擺在事關全局的重要位置來抓。2008年3月個舊市被國務院列入首批資源枯竭型城市經濟轉型名單,由此也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。要發(fā)展就需要抓好機遇,個舊很快編制完成了《資源枯竭城市云南個舊轉型規(guī)劃》《資源型城市云南個舊轉型和可持續(xù)發(fā)展方案》,并通過了由云南省政府組織的專家評審和市人大常委會的審議,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展重點。2008年11月,個舊在北京釣魚臺國賓館成功舉辦了“資源型城市錫都?個舊可持續(xù)發(fā)展論壇”,受到了全國人大相關領導和國家有關部委的高度關注和肯定,為爭取國家政策、資金和外部環(huán)境的強力支持奠定了堅實基礎。

以推進資源型城市發(fā)展轉型為目標,個舊市制定并組織實施了總投資達146億元的2008至2010年的中期重點實施轉型項目計劃,并從五方面進行了積極探索,向資源城市轉型邁出了堅實步伐。這主要體現(xiàn)在:

加大地質找礦力度,延長礦山服務年限。近三年以來,投入上億元資金,在老礦區(qū)實施建設1360、1600、1800三大勘查、開拓、運輸多功能平臺建設,在礦區(qū)外圍和西部開展地質找礦,新增有色金屬儲量70.5萬噸,其中錫18.3萬噸、銅43.8萬噸、鉛7.5萬噸。

推進礦產資源整合,規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。2002年8月,將市屬6座國有礦山及2個相關骨干企業(yè)成建制劃轉云南錫業(yè)集團公司,同時將云南錫業(yè)集團公司的公安、學校、自辦醫(yī)療機構劃轉地方政府。隨后,按“五統(tǒng)一、一獨立”模式(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理,統(tǒng)一產品流向,法人資格獨立),相繼整合19戶民營礦山企業(yè),實現(xiàn)了個舊礦區(qū)資源和資產的重組整合。通過整合,實現(xiàn)了個舊礦區(qū)礦業(yè)秩序的基本好轉。2006年8月,在全國整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作會議上,國務院副總理曾培炎對個舊礦產資源整合和礦業(yè)秩序的整頓工作給予了高度評價,譽為中國礦產資源綜合開發(fā)利用的“個舊模式”。與此同時,始終保持對非法盜采行為的高壓態(tài)勢,及時制止和打擊無證采礦、越界開采、以探代采等違法礦業(yè)活動。

大力發(fā)展精深加工,延伸有色金屬產業(yè)鏈。錫化工產業(yè)以每年25%速度發(fā)展,已形成無機錫、有機錫化工產品兩大系列22個品種、年產 2萬噸的生產能力,成為世界最大的錫化工中心。錫材產品以每年15%速度遞增,已形成技術領先、結構合理、市場前景廣闊、產品配套能力強的8大類產品、310多個規(guī)格品種以及年生產能力2萬多噸的規(guī)模,成為中國最大的錫材加工中心。錫的轉化率達到30%以上。年產300萬套免維護鉛酸蓄電池開發(fā)成功,成為云南省唯一的從粗鉛冶煉、電解、白銀、鉛基合金、極板,一起延伸到終端產品蓄電池,具有完整產業(yè)鏈的鉛生產加工基地。

實施資源外向戰(zhàn)略,鞏固冶金工業(yè)優(yōu)勢。積極開拓市外資源市場,擺脫冶煉企業(yè)對本地資源的依賴,外來有色金屬原料所占比重從2000年的41%提高至2007年的85%,其中利用市外錫原料由不足2成上升到近6成,每億元地區(qū)生產總值的本地資源消耗量從3000多噸降到1000噸以下,在個舊地區(qū)有色礦產資源優(yōu)勢逐步消失的過程中,保持了在世界冶金工業(yè)的地位及錫金屬市場的影響力。

大力培植接續(xù)替代產業(yè),夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。近幾年來,完成“丁基錫系列有機錫產業(yè)化關鍵技術開發(fā)”和“助力車動力電池低成本高能量密度新型儲能材料研發(fā)”2項國家“863”項目,高新技術產業(yè)發(fā)展到6戶。建成年產1000噸食品級茶多酚項目;采用具有獨立知識產權、在原子水平上的液相結晶技術和高溫固相合成技術,開發(fā)出具有特殊二次球結構的高性能鈷酸鋰新材料,建成年產800噸工業(yè)化生產線,填補了我國在鋰離子電池材料行業(yè)的空白;用于芯片焊接的高科技產品——高精度錫球項目投產,擁有了世界上最先進的BGA產品生產線;制藥企業(yè)開發(fā)出具有自主知識產權的燈盞花制劑、滴丸等系列新藥,香果健消片、虎力散膠囊、龍血竭膠囊、燈盞花素劑等生物藥品列入國家中藥保護品種,有20多個品種列為國家基本藥物目錄。乳制品產業(yè)實現(xiàn)升級換代,佐餐奶、成為云南省餐飲奶第一品牌。優(yōu)質精米加工規(guī)模躍居全省第一。

另外,個舊還抓住金融危機中國內經濟政策重大調整的有利時機,大力扶持馬堵山電站、雄慶公司生物產業(yè)、木棉產業(yè)綜合開發(fā)等12個轉型接續(xù)產業(yè)重點項目,在推進產業(yè)轉型項目上下功夫,促使以有色金屬產業(yè)為主的資源型增長方式向以有色、能源、生物為主的多元化增長方式轉變。2009年3月,在個舊成功舉辦了首屆中國木棉產業(yè)發(fā)展研討會,并建成了世界首家木棉紡紗廠,邁出了轉型的重要一步。

積極的資源轉型策略為個舊經濟發(fā)展注入了新的生機,2008年個舊工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進,全年申報爭取項目9個,新建、續(xù)建項目95個,累計完成投資23億元。潤鑫鋁業(yè)10萬噸電解鋁建成投產,云錫公司10萬噸銅和10萬噸鉛、紅鉛公司10萬噸鉛等一批重點工程項目建設穩(wěn)步推進,霞石礦開發(fā)專項科研完成。產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,特色工業(yè)園區(qū)建設順利推進,產業(yè)集群格局初步形成,區(qū)域經濟整體競爭力和穩(wěn)定性得到提升,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2008年,個舊完成工業(yè)總產值304.39億元,比上年增長6.7%,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值256.24億元,增長7.1%,占全部工業(yè)比重的84.2%;實現(xiàn)增加值60.45億元,增長5.8%。積極引導和扶持非公經濟加快發(fā)展,新增私營企業(yè)159戶、個體工商戶2193戶,非公有制經濟完成增加值32.9億元。

文化興市:旅游為旗 教育為本

一座城市所透射出的內涵與氣質,與其積攢與沉淀的文化有關。如今,看著秀美如畫的金湖廣場,看著街上或匆匆過往的路人,或衣著時尚光鮮的市民,記者感受到一種城市形象的整體提升,一種生活品味的提高,一種市民素質的提高,而發(fā)生這種變化的原因,歸根結底,無不與近年來個舊市重抓文化興市息息相關。

在個舊金湖文化廣場一側,記者發(fā)現(xiàn)兩幢嶄新的大樓特別惹人注意。據(jù)了解,這是2009年9月才竣工的錫都博物館和錫都圖書館大樓。大樓采取了方正、簡潔、流暢、現(xiàn)代的建筑風格。大樓面對陽山、金湖,背靠陰山,與剛落成不久的個舊市青少年活動中心相呼應。前面是金湖音樂噴泉,周邊有個舊市體育館、世紀廣場酒店、沃爾瑪購物中心、個舊市中醫(yī)院等建筑,圍繞這些標志性的建筑,形成了以金湖為中心的經濟、文化圈子的城市格局。

在這座二館合一的獨特大樓前后各有一大型石雕,形似“藏龍”和“臥虎”。王忠市長向記者介紹說:“之所以將博物館和圖書館兩館連在一起,是因為考慮到兩館在許多功能和氛圍上都有相通和互相利用空間的構想。讓兩館合一,這樣既節(jié)約了建設成本,又達到資源優(yōu)化共享的目的,兩全其美。金湖文化廣場是圓形設計,而兩館是方正設計,取‘天地之間,方圓之中,藏龍臥虎之意?！?這樣大氣、富有寓意的設計正是個舊市委、市政府賦予這座古老文化名城新的含義。

兩館的落成可以說是個舊一手抓經濟建設,一手抓精神文明建設所做的努力,這也是個舊市委、市政府在精神文明建設,在文化興市方面下大力氣、下功夫、花心思的見證。

2009年9月,個舊市委黨校新校區(qū)落成。這座經過55年發(fā)展,如今實現(xiàn)集中中共個舊市委黨校、個舊市行政學校,云南廣播電視大學個舊分校、個舊市職工學校、個舊市經濟管理干部學校,個舊市成人教育中心為一體的辦學格局。新校區(qū)于2008年11月動工,目前已建成了辦公綜合樓,報告廳,語音教室,總建筑面積達14363平方米。對此,個舊市委書記趙剛談及,市委黨校新校園的落成,是個舊市委黨校發(fā)展史上的重要歷程碑,標志著市委全面加強和改進黨的建設向縱向推進,對推動全市干部教育又好又快發(fā)展具有深遠的歷史意義。同時,個舊市長王忠也指出,建設市委黨校新校園也是為進行新的城市規(guī)劃建設所需要,搬遷后的老校區(qū)將融入個舊繁華區(qū)的商圈中,成為重要的商業(yè)用地。

除此,為更好地滿足城市總體規(guī)劃要求和城市長遠發(fā)展,個舊市將老客運站搬遷出鬧市區(qū),投資6000多萬所建客運站,高規(guī)格建設滇南客運樞紐,較好地緩解了交通擁堵問題,為打造個舊城市新形象起到了舉足輕重的作用。

這一系列工程落成,為個舊城市人文建筑景觀增添了一道道靚麗新景。事實上搬遷客運站,建設圖書館和博物館、市委黨校新校區(qū),只不過是個舊在加大基礎設施建設方面的一些舉措。要提高個舊城市的文化品味,遠遠不止建設幾個項目那么簡單,而是需要相繼開展一系列的工作。

2005年,個舊市首開先河舉辦了“中國錫都·個舊首屆國際錫文化旅游節(jié)。舉辦獨具特色的錫文化旅游節(jié)目的就是要搶救保護錫文化資源,傳承弘揚錫文化精神,挖掘創(chuàng)作錫文化精品,研究開發(fā)錫產業(yè),宣傳打造錫文化品牌。在此次文化節(jié)中,舉辦了大型祭硔典禮,錫文化展覽,錫文化燈展等活動,同時還舉辦了匯聚京劇名家的演出活動以及招商引資和經貿洽談活動。

2008年10月22日,個舊市委、市政府舉辦了第二屆錫文化旅游節(jié)。第二屆錫文化旅游節(jié)以“暢想錫都”為主題,除了沿襲第一屆的精彩活動外,還特別推進了工藝美術精品的發(fā)展和打造“國際錫文化名城”,向世人展示了“世界錫都,精品城市,生機沃土,人居典范”的城市定位。

為了更大程度的吸引世界關注個舊,提高個舊的國際化品位。2007年,個舊成功舉辦了“世界錫都·個舊首屆國際滑翔賽”之后,滑翔賽被市委市政府正式列入長期發(fā)展規(guī)劃,每兩年舉辦一次。目前,滑翔賽在個舊已進入常態(tài)化,初具文化產業(yè)項目雛形。2009年,中國航空運動協(xié)會將個舊列入全國六個滑翔傘訓練基地之一,也是目前云南唯一的滑翔傘訓練基地。2009年9月,個舊再次成功舉辦了第二屆“世界錫都·個舊首屆國際滑翔賽暨國際滑翔傘特技邀請賽”,使得這座西南邊陲之城,再次受到世人的矚目。

種種活動的成功舉辦,不僅有效地提高了個舊在國內甚至世界的知名度,也促進了整個城市形象的不斷提升。此外,為吸引更多的游人來到個舊,感受這座獨特的錫都風情,個舊市還因地制宜,積極開展鄉(xiāng)村旅游工作。

不僅如此,個舊市在原來寶華公園、云廟等旅游景點的基礎上,還開發(fā)了丫沙底溫泉、蔓耗熱帶雨林、老陰山、金湖、云廟、合田民俗村、戈賈森林公園、賈沙尼格藍色溫泉、倘甸龍?zhí)犊谵r家樂、倘甸龍園水上娛樂中心等景區(qū)景點。特別是戈賈森林公園經過幾次改擴建,已經成為了個舊鄉(xiāng)村旅游中的熱點。2009年5月中旬以來,戈賈森林公園的“彝人兄妹山莊”和“騎士山莊”每周接待的游客均達到了800人左右。以旅游為旗,個舊將自己的錫都的文化風情展現(xiàn)得更淋漓盡致,更令人向往。

另外,個舊大力實施“文化興市”戰(zhàn)略,也體現(xiàn)在對教育事業(yè)的重視。近年來,個舊市按照省州要求,在深化教育事業(yè)綜合改革方面作出了有力探索。在教育方面所取得的成績,為“文化興市”進一步夯實了基礎。

2007年4月,個舊市委、市政府出臺了關于深化教育改革與發(fā)展教育經費保障實施意見》《關于進一步深化教育人事制度改革的實施意見》《關于進一步加強教育管理提高教育質量的實施意見》等措施,進一步深化教育綜合改革。這體現(xiàn)在一是推行校長公選制,出臺了《關于深化校長公選制改革,施行校長空缺職位公示、公推暫行辦法》,進一步拓寬選拔任用的視野和渠道,為促進個舊教育的改革與發(fā)展提供了堅強組織保障。二是實施“531”名師工程。評選出市級學科帶頭人13人,市級骨干老師134人。與上海方略教育集團合作,就校長培訓、骨干教師培訓、國際英語師資TKT和PTS培訓、校本培訓、特色學校塑造等五個項目簽訂合作協(xié)議,投入培訓費用335.6萬元,先后培訓校長、骨干教師150余人次,7所校本培訓會員學校和1所特色塑造學校取得順利進展。目前全市中小學教師合格學歷為95%以上,基本建成了一支數(shù)量足夠、結構合理、師德高尚、業(yè)務精良、相對穩(wěn)定的教師隊伍。三是鞏固和提高“兩基”成果。建立和完善家庭困難學生的資助制度,積極籌措資金,加大對困難學生的補助。在義務教育階段公辦學校免除了雜費,對農村寄宿制學校補助生活費,多渠道、多形式救助貧困生。鞏固和提高了“兩基”的成果。據(jù)統(tǒng)計,2008年,個舊市小學適齡兒童入學率99.94%, 17周歲人口中初級中等義務教育完成率97.58%;高中毛入學率71.97%。青壯年非文盲率99.86%。

當“文化興市”的各項舉措逐步變成現(xiàn)實,一種獨特的人文內涵正在個舊日益凸顯。同時,散發(fā)著獨特文化魅力的個舊又吸引著更多的人慕名而來,個舊正在走向新的繁華天地。

生態(tài)立市:山青水秀 適宜人居

眾所周知,個舊是資源型城市,在大家將目光更多的投在她豐富的礦產資源的時候,卻往往容易忽視個舊自身獨特的氣候和自然條件。事實上,這是一座冬無嚴寒、夏無酷暑、四季如春的生態(tài)宜居城市。

個舊是世界上少數(shù)幾座位于北回歸線上的城市,全市森林覆蓋率達39.2%,城市綠化率達34.97%。個舊生物資源十分豐富,有野生藥材200多種,野生花卉270余種。珍稀植物有云南金花茶、望天樹、多歧蘇鐵為個舊所獨有。珍稀動物有長臂猿、云豹等11種。這座以礦產著稱的工業(yè)城市卻先后獲得全國衛(wèi)生城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國園林綠化先進城市、全國社區(qū)建設示范市等多項殊榮,連續(xù)兩次獲得“云南省甲級衛(wèi)生城市”稱號。2001年,個舊市被國家建設部授予“中國人居環(huán)境范例獎”。

作為云南省唯一榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號的個舊市,近年來緊緊圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,以“創(chuàng)?！被顒訛槠鯔C,為建設生態(tài)錫都而不懈努力。

2008年,個舊制定了《進一步加強建設項目環(huán)境管理的通知》,進一步規(guī)范建設項目審批程序,初步建立了建設項目審批和環(huán)境管理的長效機制。先后建成了日處理2.5萬噸的城市污水處理廠、日處理160噸垃圾處理場,城市污水集中處理率達到85%,城市垃圾無害化處理率達到100%;金湖治理,城市美化、亮化取得明顯成效;城市建成區(qū)的綠化覆蓋率達到36.14%。關閉、搬遷、治理了市區(qū)28家企業(yè),消除了市區(qū)的污染源。建成煙塵控制區(qū)11.62平方公里、環(huán)境噪聲達標區(qū)11.62平方公里,實行市區(qū)禁用燃煤,推廣使用清潔能源,加強市區(qū)道路交通噪聲管理等工作。完成15項限期治理項目,強制淘汰36家污染嚴重企業(yè),督促9家重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測裝置,78家重點企業(yè)主要污染物基本實現(xiàn)達標排放,工業(yè)廢水排放達標率由2002年的87.83%提高到2007年的98%,空氣達到國家環(huán)境空氣Ⅱ級標準。五年來,全市累計造林15.1萬畝,義務植樹440.5萬株,森林面積達到76.48萬畝,森林覆蓋率由“九五”末的26.2%上升到39.2%。從1999年起至今交通噪聲低于國家標準。

在廢棄礦山整治和土地整理工作中,個舊市認真貫徹執(zhí)行《地質災害防治條例》的各項規(guī)定,同時進一步貫徹執(zhí)行《云南省地質環(huán)境保護條例》、《云南省礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》等項規(guī)定,提高廣大群眾保護地質環(huán)境,依法開礦的自覺性,建立了卡房礦山地質災害禁采區(qū)、老陰山南天門禁采區(qū)、大屯白沙沖禁采區(qū)等,采取果斷措施堅決制止在禁采區(qū)內的采礦活動以及無證非法采礦活動,杜絕因采礦活動進一步引發(fā)的地質災害。2003年以來,投資3800萬元,對老陽山、古山、田心工業(yè)等廢棄地實施整治工程,復墾土地800多公頃。實施了保和鄉(xiāng)(冷墩凹子)土地開發(fā)項目、賈沙鄉(xiāng)封口凹子土地開發(fā)項目、賈沙鄉(xiāng)封口村委會水塘村小組土地整理項目等三個土地整理項目:保和鄉(xiāng)(冷墩凹子)土地開發(fā)項目于2007年11月開工,2008年5月施工完畢,冷墩村小組以集體土地流轉方式將項目區(qū)土地以14萬元/年租賃給上海攀大公司作為攀枝花育苗基地使用,增加了當?shù)氐霓r戶收入,解決了當?shù)匾徊糠秩说木蜆I(yè)問題,為脫貧致富,建設社會主義新農村奠定了堅實的基礎。賈沙鄉(xiāng)封口凹子土地開發(fā)項目由國家全額投資建設,投資規(guī)模為150萬元。2005年3月25日開工,2005年10月完工。賈沙鄉(xiāng)封口村委會水塘村小組將整理后的耕地采取集體流轉的方式租賃給紅河州隆德工貿公司作為香蕉種植基地使用,每年收取19萬元的租金。實現(xiàn)了農村集體土地的流轉,用耕地換取了經濟效益。

另外,個舊市還將重點實施老廠鎮(zhèn)期北山、大屯鎮(zhèn)官家山3號土地、大屯鎮(zhèn)古山1號土地、卡房鎮(zhèn)大黑山復墾和土地整理項目,復墾面積1539公頃,新增耕地936公頃。實施全長18.5公里的卡房大溝綜合治理;牛壩荒尾礦庫進行安全隱患整治;馬礦石丫口礦渣泥石流和老廠地區(qū)礦坑恢復治理,預計需投入資金8700萬元。建設雞街垃圾處理廠和市污水處理廠二期工程,預計投資8300萬元。

以生態(tài)立市,個舊正展開著一場轟轟烈烈的綠色革命,個舊的生態(tài)環(huán)境隨之日趨改善。城在山中,湖在城中的山水園林城市風光和“萬紫千紅花不謝,冬暖夏涼四時春”的宜人氣候,正吸引著更多的人聚居于此。個舊,“高原威尼斯”和“東方佛羅倫薩”的美譽被人們傳頌得更遠。

滇南最大的城市風味燒烤城——火車站燒烤城在散發(fā)著陣陣誘人的香氣,云南最早被評為“百城萬店無假貨”示范街的金湖南路上,熙熙攘攘的游人臉上洋溢著微笑,個舊,這座從資源型向多元產業(yè)及文化、生態(tài)轉型的城市每天都在書寫新的篇章。昨日的榮光沒有退卻,今日的個舊,一座“魅力錫都、生態(tài)錫都、活力錫都”正在向世人展現(xiàn)著自己的獨特風采,展示著自己無限的生機與魅力!

責任編輯:董光學

相關鏈接

個舊大事記

2001年,被國家建設部授予“中國人居環(huán)境范例獎”

2005年,成功舉辦首屆錫文化旅游節(jié)

2006年,被評為“國家衛(wèi)生城市”

2007年,成功舉辦“世界錫都·個舊首屆國際滑翔賽”

2008年,成功舉辦第二屆錫文化旅游節(jié)

2009年,成功舉辦“世界錫都·個舊第二屆國際滑翔賽”