市政缺錢，百姓買單？

劉洪波

蘭州爭議路橋費(fèi)，《工人日報(bào)》4月19日、《中國青年報(bào)》4月13日分別報(bào)道。一個(gè)地方的政府怎樣解決“缺錢”問題，從蘭州路橋費(fèi)可以窺斑見豹。

蘭州要收路橋費(fèi)，理由何在?爭論好像很熱鬧，其實(shí)收費(fèi)部門的總會(huì)計(jì)師才算說到根本：“蘭州市政建設(shè)缺錢”。沒錢就要收錢，這是什么道理呢?但這個(gè)道理很硬，你沒有錢，不能去搶別人：政府沒有錢，卻可以收費(fèi)。

收費(fèi)當(dāng)然要找依據(jù)。于是找到國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》。條例中有一條：“市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等”，可以收通行費(fèi)。蘭州沒有一座長度超過1公里的橋梁，也沒有任何隧道，但蘭州有道路啊，政府認(rèn)為這就是有“大型橋梁、隧道等”中的“等”，可以收費(fèi)了。政府缺錢，但并不缺為自己找依據(jù)的能力。

國務(wù)院法制辦說，解釋這個(gè)“等”字，要由省一級政府或相關(guān)部門的法制工作機(jī)構(gòu)提出。所以，如果甘肅省政府或甘肅省政府法制辦不提出解釋的請求，蘭州就可以根據(jù)這個(gè)“等”把路橋費(fèi)收下去了。我才知道，一個(gè)地方的行政行為是否合乎法規(guī)，哪怕是引起社會(huì)廣泛爭議，制定法規(guī)的部門也可以不予理會(huì)的。

荒唐還不算完。甘肅省政府批復(fù)的蘭州路橋費(fèi)期限是2007年11月至2009年11月。但蘭州的車主們現(xiàn)在已經(jīng)必須“自愿”繳納2010年的年費(fèi)——征收點(diǎn)要求車主必須一次繳納兩年費(fèi)用。只繳2009年的不予辦理。

2010年的日子還沒開始過呢，省政府會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)2010年收取路橋費(fèi)也沒準(zhǔn)兒，但錢已經(jīng)要先行收取，因?yàn)槭召M(fèi)部門堅(jiān)信“路橋費(fèi)”不會(huì)取消。就提前預(yù)收了。蘭州路橋收費(fèi)管理處辦公室主任已經(jīng)表示了，“可以征收到2028年”，到時(shí)候還收不收，要視還貸情況確定。我看完全可以確定，既然收費(fèi)與否視乎還貸，2028年的時(shí)候還貸情況很不理想也可以預(yù)期?！叭卞X”是一個(gè)這么好的事情，為什么要“有錢”呢?可以收到2028年，沒有一次收到這個(gè)時(shí)間，就算是體恤民情啦。

政府缺錢，所以就要收費(fèi)。你要去問名目，問合法性，我看這就很有些迂腐。名目還不好找嗎?有些鄉(xiāng)村的政府缺錢，養(yǎng)任何牲口、種任何作物都要繳“特產(chǎn)稅”；至于合法性，蘭州路橋費(fèi)抓住了一個(gè)“等”字，你說“等”不能這樣理解，政府說要這樣理解，制定法規(guī)的機(jī)關(guān)又不說話，自然就要以收費(fèi)者的理解為準(zhǔn)了。

政府缺錢，所以要收費(fèi)。市民該怎么辦呢?“蘭州的發(fā)展缺的不是觀念，缺的是理解和支持”。呵呵，政府的觀念是有的，自設(shè)收費(fèi)權(quán)，又將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押出去，從而獲得了城建貸款。缺錢問題一下子就解決了，市民繳費(fèi)自然要持久不歇，而且還要理解和支持。我怎么覺得這種“理解和支持”，與“被人賣了還幫著數(shù)錢”很相像呢?