淺談國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新

劉曙華

[摘要]要改變國(guó)有苗圃現(xiàn)有狀況，必須抓住機(jī)遇，更新觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制，改變經(jīng)營(yíng)模式。

[關(guān)鍵詞]苗圃經(jīng)營(yíng)；體制創(chuàng)新

現(xiàn)從國(guó)有苗圃的經(jīng)營(yíng)發(fā)展看，部分國(guó)有苗圃漸呈滑坡趨勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在著許多不足之處。主要表現(xiàn)為：一是育苗面積減少，苗木品種單一，苗圃經(jīng)營(yíng)效益低；二是育苗技術(shù)落后，管理粗放。苗木質(zhì)量差；三是盲目育苗，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；四是生產(chǎn)過(guò)于單一，苗圃仍靠政府補(bǔ)貼生存。這些不僅制約著國(guó)有苗圃的健康發(fā)展，而且也嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卦炝志G化苗木的選擇供應(yīng)。要改變國(guó)有苗圃現(xiàn)有狀況，必須抓住機(jī)遇，更新觀念。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制，改變經(jīng)營(yíng)模式。

1選配好領(lǐng)導(dǎo)班子是決定苗圃發(fā)展的重要條件

作為種苗生產(chǎn)示范基地的國(guó)有苗圃，是林業(yè)行業(yè)技術(shù)密集型部門(mén)，不同于行政管理機(jī)構(gòu)。這就要求苗圃的領(lǐng)導(dǎo)人既要懂技術(shù)又要會(huì)管理，而現(xiàn)行的苗圃領(lǐng)導(dǎo)班子成員多是行政管理人員，懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)的較少，且調(diào)動(dòng)頻繁其結(jié)果直接影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞。因此，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引人，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，選拔一批有理論、肯實(shí)干，既懂生產(chǎn)又會(huì)管理的中青年，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，國(guó)有苗圃才會(huì)蓬勃持續(xù)發(fā)展。

2加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制。提高經(jīng)營(yíng)水平

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，職工普遍存在著“等、靠、要”的思想。端“鐵飯碗”，吃“公家飯”，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取仍是部分國(guó)有苗圃職工的主流思想。要改變國(guó)有苗圃的落后現(xiàn)狀，就要充分調(diào)動(dòng)職工“求生存、圖發(fā)展”的積極性，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，使職工認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人利益的密切關(guān)系。

2.1配備完善各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)。

要切實(shí)加強(qiáng)資源資產(chǎn)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等基礎(chǔ)管理，定崗定責(zé)，明確各管理部門(mén)職責(zé)，建立健全產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)科學(xué)化。

2.2建立健全各項(xiàng)管理制度。

通過(guò)按勞分配，獎(jiǎng)勤罰懶，合理拉開(kāi)分配檔次，建立起一套合理、有序、有效的內(nèi)部管理機(jī)制是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此，苗圃在建立各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還要按照“精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)”的原則。合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)制，使其收人與管理職責(zé)相結(jié)合，激勵(lì)員工工作熱情。從而挖掘最大潛能。壓縮非生產(chǎn)人員，充實(shí)生產(chǎn)第一線(xiàn)。

2.3實(shí)行承包責(zé)任制。

在明確責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，實(shí)行定人、定面積、定苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定育苗成本的育苗承包制，使職工的收入與其育苗的數(shù)量和育苗成本相對(duì)應(yīng)。對(duì)于新品種的擴(kuò)繁要給予一定的科研經(jīng)費(fèi)，以鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用。最終實(shí)現(xiàn)低成本、高收入的苗圃經(jīng)營(yíng)格局。

3依靠科技進(jìn)步。推進(jìn)苗圃建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)苗圃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。國(guó)有苗圃的發(fā)展必須與科研院所在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、人才上進(jìn)行聯(lián)合合作與交流，堅(jiān)持林、科、教相結(jié)合，使苗圃成為集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研示范、休閑娛樂(lè)為一體的國(guó)有苗圃。

3.1注重新技術(shù)和良種苗術(shù)的引進(jìn)，切實(shí)搞好技術(shù)改造。

新技術(shù)應(yīng)用與良種苗木的引進(jìn)，是苗圃健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我們有些苗圃常年只繁育單一品種，母種的選擇不注重選良，致使苗木出現(xiàn)個(gè)體變異，苗木質(zhì)量差；其次存在盲目引進(jìn)新品種，不進(jìn)行圃地試驗(yàn)就進(jìn)行大面積栽植現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響造林成活率與成材率。所以提高苗木技術(shù)含量，堅(jiān)持優(yōu)選優(yōu)育是國(guó)有苗圃育苗的基本原則，尤其在無(wú)性繁殖種穗的選擇上，一定要注意選擇植株健壯。無(wú)個(gè)體變異、生長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)良母株。

3.2抓好科技示范苗圃的建設(shè)

把國(guó)有苗圃作為林業(yè)科技成果的推廣基地，優(yōu)先安排科技推廣項(xiàng)目，充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的科技示范和輻射作用。一是要建立林木評(píng)比林。將同一樹(shù)種不同品種的苗木在相同的立地條件下栽培對(duì)比。評(píng)選出適于本地區(qū)生長(zhǎng)且表現(xiàn)最優(yōu)的品種，并進(jìn)行推廣栽培。二是建立小型植物園，收集所有適于本地區(qū)的各類(lèi)植物，并對(duì)每種植物進(jìn)行掛牌分類(lèi)，注明習(xí)性與生長(zhǎng)特性，以對(duì)當(dāng)?shù)乜平獭⑸a(chǎn)起到示范推廣；三是注重鄉(xiāng)土樹(shù)種的雜交選育，提高鄉(xiāng)土樹(shù)種的科技含量，尤其要注重對(duì)野生鄉(xiāng)土樹(shù)種的訓(xùn)化。

3.3建立標(biāo)準(zhǔn)化苗圃

要加強(qiáng)苗圃基礎(chǔ)建設(shè)，分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)有序、管理精細(xì)，使苗圃由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)，做到道路平整，排水暢通、作業(yè)機(jī)械化、噴灌網(wǎng)絡(luò)化，以實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的種苗生產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)營(yíng)苗圃持續(xù)發(fā)展。

4以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整苗圃經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，大部分國(guó)有苗圃由于育苗樹(shù)種單一，品種構(gòu)成不合理，苗木銷(xiāo)售主要依靠計(jì)劃調(diào)撥，造成苗木積壓浪費(fèi)，使國(guó)營(yíng)苗圃處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的困境。要走出這一困境就要從現(xiàn)有的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的框架里走出來(lái)。

4.1要用長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光分析市場(chǎng)，宏觀調(diào)控育苗計(jì)劃。

近幾年，因國(guó)家退耕還林工程的啟動(dòng)，使國(guó)有苗圃育苗方向全部集中造林苗木上，無(wú)計(jì)劃大面積擴(kuò)繁育苗面積，加上私有小苗圃數(shù)量的增加，一度出現(xiàn)造林苗術(shù)市場(chǎng)過(guò)剩，據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年黑龍江省各地育苗數(shù)量為近4億株，而需求量?jī)H1億株，近3億株苗術(shù)無(wú)銷(xiāo)售市場(chǎng)，很多地方出現(xiàn)了痛燒苗木的現(xiàn)象，直接損失達(dá)6千萬(wàn)元，給國(guó)有苗圃及育苗戶(hù)造成極大的損失。而與此同時(shí)，城鎮(zhèn)綠化苗木又出現(xiàn)市場(chǎng)緊俏現(xiàn)象。所以苗圃在制定育苗計(jì)劃時(shí)切忌盲目追隨近期利益，發(fā)展單一品種，要長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)。另要熟悉掌握周邊地區(qū)苗木生產(chǎn)狀況，育苗計(jì)劃應(yīng)以周邊市場(chǎng)需求量為基數(shù)，不可過(guò)多?？茖W(xué)的育苗計(jì)劃才能保證苗圃經(jīng)營(yíng)的持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2要積極適應(yīng)市場(chǎng)需要，調(diào)整育苗方向。

苗圃經(jīng)營(yíng)要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展前景，不斷增加育苗品種，要做到品種齊全，不缺項(xiàng)，數(shù)量適中，滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)需求。另要做好綠化犬苗貯備工作，積極引導(dǎo)培育市場(chǎng)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，以應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)需求。

4.3發(fā)展苗木替代產(chǎn)業(yè)，形成多元經(jīng)濟(jì)格局

從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，依靠自身優(yōu)勢(shì)，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力是提高苗圃經(jīng)營(yíng)效益，增加職工收入的有效途徑。因此苗圃要以苗木生產(chǎn)為主，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可以利用苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)職工生產(chǎn)綠色蔬菜、食用菌、花卉、中草藥等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有條件的苗圃還可開(kāi)辦工廠、作坊、花店及養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。拓寬苗圃經(jīng)營(yíng)渠道，逐步走上林工商綜合發(fā)展道路。

5加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高職工素質(zhì)

現(xiàn)代苗圃提倡科學(xué)管理。集約經(jīng)營(yíng)。然而，國(guó)有苗圃職工文化素質(zhì)較低。一方面，具有一定育苗經(jīng)驗(yàn)的老職工退休，新上崗的職工未經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，操作技能差，素質(zhì)低。另一方面，隨著苗圃走向市場(chǎng)而要求經(jīng)營(yíng)品種多樣化，對(duì)技術(shù)的要求也越來(lái)越高。所以，苗圃領(lǐng)導(dǎo)在制定苗圃發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須將職工技術(shù)培訓(xùn)及全員素質(zhì)提高放到首要地位，一是要定期輸出一批技術(shù)骨干到生產(chǎn)管理先進(jìn)的地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的技術(shù)，改進(jìn)舊的作業(yè)方式，以為苗圃經(jīng)營(yíng)輸入新的活力；二是要在生產(chǎn)中采取“一帶一”方式，讓一些技術(shù)嫻熟，經(jīng)驗(yàn)豐富的老育苗工人帶新育苗工人，提高苗圃整體育苗技術(shù)水平；三是要經(jīng)常在職工中開(kāi)展育苗經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。新技術(shù)的開(kāi)發(fā)往往都是來(lái)源于第一生產(chǎn)線(xiàn)，因此對(duì)職工中一些好的經(jīng)驗(yàn)，好的方法要給予獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)職工創(chuàng)新積極性，以此創(chuàng)造出一個(gè)依靠技術(shù)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境；

6建立種苗供需信息檔案，搞好國(guó)有苗圃科學(xué)規(guī)劃和管理

21世紀(jì)是高科技發(fā)展和信息化的時(shí)代，建立種苗供需信息檔案，是苗圃良好發(fā)展的基礎(chǔ)，也是苗圃能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。信息的價(jià)值在于它的時(shí)效性，只有準(zhǔn)確及時(shí)地掌握苗術(shù)市場(chǎng)需求信息，苗圃經(jīng)營(yíng)才能得以科學(xué)規(guī)劃，并在市場(chǎng)導(dǎo)向下，由被動(dòng)變主動(dòng)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效地占領(lǐng)市場(chǎng)。