利益均衡產(chǎn)業(yè)興

李林生　龔亮?！堉绝P

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直是三農(nóng)問題專家重點關(guān)注的話題。在市場穩(wěn)健成長階段，健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，可以達(dá)到龍頭企業(yè)、參與農(nóng)戶和當(dāng)?shù)卣A。吉安縣溫氏禽畜有限公司就是這樣一家公司。從2005年9月份奠基，到2008年底，短短四年不到的時間，溫氏使該縣年肉雞出籠量從20萬羽增加到2600萬羽；1600戶農(nóng)戶直接參與，覆蓋了該縣所有10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70％以上的貧困村；800余戶低收入戶得以在家創(chuàng)業(yè)，年人均收入在1.5萬元以上。溫氏自身也成為該縣第一個產(chǎn)值超億元的最大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和全國扶貧龍頭企業(yè)。

一、吉安溫氏簡介

吉安縣屬丘陵地帶，氣候適中，山坡低山較多，具備發(fā)展禽畜業(yè)的良好自然條件。農(nóng)民家家戶戶也有養(yǎng)雞的傳統(tǒng)，但一直處于小規(guī)模的散養(yǎng)狀態(tài)，商品雞很少。2005年9月9日，溫氏集團投資6000萬元，在吉安縣鳳凰鎮(zhèn)奠基成立了吉安縣溫氏禽畜有限公司。

溫氏養(yǎng)雞的主要形式是：公司向養(yǎng)戶提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)，回收全部合格雞肉，即“四提供一回收”。養(yǎng)雞戶按公司標(biāo)準(zhǔn)自選場地建雞棚，無需付現(xiàn)金就能拿到雞苗、飼料和藥品，在公司技術(shù)員的指導(dǎo)下進行養(yǎng)殖。公司承擔(dān)技術(shù)責(zé)任和市場風(fēng)險，養(yǎng)雞戶把養(yǎng)好的雞賣給公司，在扣除公司的雞苗、飼料和藥品費用后獲得的是純利。短短四年，在地方政府和金融機構(gòu)的大力支持下，溫氏便成為吉安縣第一個產(chǎn)值超億元的最大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、吉安縣溫氏模式的利益相關(guān)方

分析吉安縣溫氏養(yǎng)雞業(yè)的運行機制，可以找到此模式的主要利益相關(guān)者：溫氏公司、養(yǎng)雞戶、地方政府及地方金融機構(gòu)。

(一)溫氏公司

在吉安縣溫氏模式中，溫氏公司不僅僅是起帶動作用的龍頭企業(yè)，還是具有利益取向的經(jīng)濟合作組織。這種模式超越了普遍的“公司+經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，更不同于原始的簡單“公司+農(nóng)戶”方式，因為其標(biāo)準(zhǔn)化的“四提供一回收”不僅起到甚至超越了一般農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用。與一般的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織不同，溫氏作為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的一面是有償?shù)?，是其投入產(chǎn)出的重要組成部分之一。雞苗、飼料、藥具、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等費用要從農(nóng)戶賣雞收入中扣除，公司在其中無疑也無可厚非地獲得了部分利潤。

(二)養(yǎng)雞戶

溫氏模式中，養(yǎng)雞戶是“工人”，其養(yǎng)殖場所是溫氏公司眾多而分散的“車間”，只不過這些“車間”的所有權(quán)人不是溫氏公司，而是養(yǎng)雞戶自身，“工人”也沒有固定工資，而要靠養(yǎng)殖成果的好壞決定自己所得的多寡。養(yǎng)雞戶不僅無須為技術(shù)和市場發(fā)愁，而且還可以獲得政府多種補貼和公司分擔(dān)的部分擔(dān)保費用。平均每個養(yǎng)雞戶建雞棚的投入是4.31萬元，日平均投入勞力是1.7個，平均年純收益是2.72萬元，平均每個勞力年收入1.6萬元，養(yǎng)殖戶平均月收入為2266.7元，平均19個月可收回投資。如果扣除政府補貼，不到18個月就可收回投資。

三、地方政府

吉安縣委、縣政府十分重視關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標(biāo)，把培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。在養(yǎng)雞業(yè)方面，縣財政給予了積極的支持：農(nóng)戶新建雞棚每平方米補助5元、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞小區(qū)每個補助0.6萬元，所有補助資金都通過“一卡通”直接發(fā)放到養(yǎng)雞戶。僅2008年，直補一項就達(dá)370萬元。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資方面，縣政府充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地組建了“政府+金融機構(gòu)(信用社+保險公司)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的新型信貸聯(lián)合體，主要包括三個方面的內(nèi)容：一是建立信貸擔(dān)保機制。由縣財政和溫氏共同出資300萬元，建立信貸合作擔(dān)?；?，對需要貸款的農(nóng)戶，由企業(yè)、金融機構(gòu)、農(nóng)戶簽訂貸款協(xié)議書。二是試行農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險。聯(lián)合吉安縣人保公司，在全省率先開展肉雞養(yǎng)殖火災(zāi)、爆炸、雷擊、洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害保險，縣財政和龍頭企業(yè)給予農(nóng)戶保險補貼，有效降低了農(nóng)戶的飼養(yǎng)風(fēng)險。由縣政府牽頭出資50萬元、公司出資80萬元建立保險補貼基金，對加入肉雞養(yǎng)戶進行保險，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補貼保費。三是實行貸款貼息?？h政府出資60萬元作為四大特色產(chǎn)業(yè)貼息資金，并整合扶貧專項貸款的貼息資金向四大特色產(chǎn)業(yè)傾斜。按貸款不超過5萬元／戶，5％0的月利率進行貼息，貸款到期后，由縣財政、扶貧辦將貼息資金直接撥付到信用社賬戶抵扣農(nóng)戶還款利息。

四、地方金融機構(gòu)

主要是吉安縣人保公司和吉安縣農(nóng)信社?？h人保公司為了體現(xiàn)對駐地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持，在省、市人保公司的支持下，率先開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的火災(zāi)、爆炸、雷擊、洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等導(dǎo)致的自然災(zāi)害損失保險業(yè)務(wù)。養(yǎng)雞業(yè)的保費由溫氏負(fù)擔(dān)40％，政府和農(nóng)戶各負(fù)擔(dān)30％。2007年4月8日，該縣鳳凰、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受風(fēng)暴襲擊，倒塌和損壞雞棚35棟，其中全部倒塌的雞棚有13棟，保險公司一個星期內(nèi)就進行了理賠，受災(zāi)戶在一個月的時間里就全部恢復(fù)了生產(chǎn)。僅2007年縣人保賠付了將近40萬元。包括養(yǎng)雞業(yè)在內(nèi)，2008年縣人保全年農(nóng)業(yè)保費收入11萬元，2009年達(dá)18萬元。

吉安縣農(nóng)信社對種養(yǎng)大戶不可謂不支持，也和政府等聯(lián)合出臺了一些優(yōu)惠便民的措施。但現(xiàn)實情況是，農(nóng)戶對農(nóng)信社的貸款興趣不大。據(jù)估計，吉安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面農(nóng)戶的貸款余額只有200--300萬元。以養(yǎng)雞業(yè)為例，10戶養(yǎng)雞樣本戶無一戶從農(nóng)信社貸過款，投資缺口主要通過民間借貸來填補。

三、溫氏模式的利益均衡

通過以上對溫氏模式利益相關(guān)者的分析，結(jié)論如下：

(一)養(yǎng)雞戶的養(yǎng)殖積極性很高，溫氏讓他們獲得了較大利益，這利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)厝似骄耐獬鰟?wù)工收入。只要養(yǎng)雞戶勤勞細(xì)心，一般都能獲得預(yù)期的收益，不用承擔(dān)技術(shù)、市場及自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。

(二)溫氏獨自承擔(dān)了技術(shù)與市場風(fēng)險，但在較強的業(yè)內(nèi)競爭力和詳盡的契約保證之下，收益應(yīng)該可觀。同時，溫氏也盡可能地讓利于養(yǎng)雞戶，讓養(yǎng)雞戶始終保持高昂的積極性，也體現(xiàn)了其“精誠合作，共創(chuàng)雙贏”的經(jīng)營理念。

(三)從富民與和諧的角度來說，地方政府投入不大，但成了溫氏模式中最大的贏家。這要歸功于地方政府的創(chuàng)新精神，正是創(chuàng)新精神，讓吉安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來了蓬勃發(fā)展的良好局面。

(四)吉安縣人保在這一模式中，不僅無利而且虧本，但這是百年不遇的自然災(zāi)害造成的，只要加強安全管理和引導(dǎo)，進一步以契約形式明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扭虧為盈指日可待。

總之，溫氏模式中各個利益相關(guān)方是共贏的，也可以說，各方在養(yǎng)雞這一產(chǎn)業(yè)中都得到了自己期望的利益，為這一模式的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、幾點啟示

(一)龍頭企業(yè)敢于讓利于民和攬險于己，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要條件。溫氏并不追求自身利益的最大化，給養(yǎng)殖戶留下了較大的利潤空間，并利用自身實力，承擔(dān)技術(shù)與市場風(fēng)險，這樣才促進了吉安養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，自身也從中得到發(fā)展壯大。反之，多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展教訓(xùn)也告訴我們，龍頭企業(yè)欺農(nóng)害農(nóng)、目光短淺，不僅產(chǎn)業(yè)不興，自身也難逃關(guān)門倒閉的命運。

(二)利益是保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中嚴(yán)格履行契約的唯一有效手段。產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)是契約農(nóng)業(yè)，不少龍頭企業(yè)抱怨農(nóng)民契約意識不強，卻忘了自己是否盡可能地給予了農(nóng)民最大化的利益。溫氏模式中，無一戶養(yǎng)雞戶發(fā)生不履約的行為，就是因為溫氏給了他們認(rèn)可的利益。

(三)農(nóng)業(yè)保險大有可為。農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，不確定因素多，是保險業(yè)不愿涉足農(nóng)業(yè)保險的主要原因。但溫氏模式中，企業(yè)、政府和農(nóng)戶共擔(dān)保費成本的做法，加上2007年的風(fēng)暴事件，使所有養(yǎng)雞戶都參與了保險。國家可以圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，探索和總結(jié)合理的保險模式，大力開展農(nóng)業(yè)保險。

(四)地方政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中要有所作為，為所該為。溫氏模式中，吉安縣政府起到了很好的作用，他們以直補的形式，支持農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且與金融機構(gòu)緊密配合，化解農(nóng)戶融資和保險難題，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的目標(biāo)。關(guān)鍵一點，他們在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中找到了企業(yè)樂意、農(nóng)民歡迎、金融機構(gòu)也高興的位置。

(五)最重要的一點啟示：利益均衡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。無論哪個地方，哪個產(chǎn)業(yè)，主要的利益相關(guān)者不外乎是龍頭企業(yè)、參與農(nóng)戶、合作組織、地方政府和地方金融機構(gòu)，只有這些相關(guān)者都能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中收獲自身期望的利益，產(chǎn)業(yè)才能健康持續(xù)發(fā)展，這就是溫氏模式給我們的最大啟示。