謝旭人：新中國成立六十年財政實力顯著增強

新中國六十年，中國經(jīng)濟總量快速增長，在全球各國中已是“坐三望二”。二○○八年，中國一天創(chuàng)造的財富超過了一九五二年全年。伴隨GDP規(guī)模壯大的，是中國的財政實力。

中國財政部部長謝旭人在接受記者專訪時表示，一九五○年中國財政收入六十二億元，○○八年這一數(shù)字躍升至六點一三萬億元，二○○九年預(yù)算安排收入達到六點六二萬億元，六十年間增幅超過一千倍。

從數(shù)據(jù)看，中國的財政收入在一甲子中不斷跨躍新的臺階。從六十二億元到突破一千億元大關(guān)，中國用了二十八年；從一千億元到一萬億元，用了二十一年；從一萬億元到六萬億元，僅僅用了九年。目前，中國一天的財政收入約為建國初期一九五○年全年財政收入的三倍。

謝旭人指出，在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)推進財稅改革，建立健全以稅收收入為主、非稅收入為輔的財政收入體系和分級分稅財政體制，中國已經(jīng)初步形成了良性、健康、可持續(xù)的財政收入穩(wěn)定增長機制。

財政實力的不斷壯大，既是中國綜合實力持續(xù)增強的重要體現(xiàn)，也為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了財力保障。從一九五○年的六十八億元到二○○八年的六點二六萬億元，二○○九年預(yù)算安排七點六二萬億元，六十年間財政支出增長了一千一百二十倍。

與此同時，財政支出結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用不斷增強，財政逐步退出一般性、競爭性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)控一般性開支，不斷加大公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入，財政支出堅持向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜。

以二○○九年的預(yù)算安排為例，全國財政用在與民眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化等方面的民生支出為二點四六萬億元，比上年增長了百分二十五以上。

謝旭人表示，今年，政府還將在全國一成的縣市推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，年滿六十周歲的參保農(nóng)民可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這在中國歷史上從未有過。

中國從計劃經(jīng)濟時期的生產(chǎn)建設(shè)財政正逐步向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政轉(zhuǎn)變。公共財政主要是要滿足公共需要、提供公共財政、服務(wù)公共利益，保障和改善民生。

在保障民生的同時，謝旭人認(rèn)為，作為重要的宏觀調(diào)控手段，財政政策在不同的歷史時期相機抉擇，對經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。

在計劃經(jīng)濟時期，財政調(diào)控宏觀上主要通過財政投資支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟，微觀上直接干預(yù)企業(yè)的利潤分配等活動，同時通過財政預(yù)算平衡，促進實現(xiàn)國民經(jīng)濟的綜合平衡。改革開放初期，通過實行“分灶吃飯”、“放權(quán)讓利”等，財政政策激發(fā)了地方、企業(yè)、職工的積極性。在上個世紀(jì)九十年代前期，適度從緊的財政政策幫助中國控制了經(jīng)濟過熱，此后，積極的財政政策又抵御了亞洲金融危機的沖擊。在這次百年一遇的國際金融危機中，積極的財政政策對經(jīng)濟企穩(wěn)回升再次起到重要作用。

經(jīng)過六十年的摸索，如今，中國政府在運用財政政策調(diào)控經(jīng)濟中已更為得心應(yīng)手。謝旭人說，中國不僅有治理通貨膨脹、實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”的經(jīng)驗，也有治理通貨緊縮和經(jīng)濟衰退的成功嘗試，財政部門應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的能力明顯增強。

(中新網(wǎng))