高等教育認(rèn)證的國際態(tài)勢和我國的應(yīng)對(duì)

翁偉斌

在我國高等教育迅速融入世界高等教育的國際化進(jìn)程中,高等教育認(rèn)證、特別是具有跨國效力的高等教育認(rèn)證發(fā)揮著日益重要的作用。本文結(jié)合我國高等教育國際化進(jìn)程中的特點(diǎn),闡述高等教育認(rèn)證國際化的形勢并提出了應(yīng)對(duì)策略。

一、高等教育認(rèn)證的國際化進(jìn)展

在UNESCO的推動(dòng)和努力下,世界各主要區(qū)域相繼在二十世紀(jì)七八十年代建立了一些區(qū)域性的高等教育國際認(rèn)證的框架性公約。這些公約包括1974年的《拉美及加勒比海區(qū)域高等教育學(xué)習(xí)、文憑、學(xué)位的認(rèn)證的區(qū)域公約》; 1976年的《環(huán)地中海歐洲和阿拉伯國家高等教育學(xué)習(xí)、證書、文憑和學(xué)位的認(rèn)證的國際公約》; 1981年的《非洲國家高等教育學(xué)習(xí)、證書、文憑、學(xué)位及其他學(xué)術(shù)資格認(rèn)證的區(qū)域公約》; 1983年的《亞洲和太平洋地區(qū)高等教育學(xué)習(xí)、文憑和學(xué)位認(rèn)證的區(qū)域公約》(我國當(dāng)年加入了該公約); 1997年通過的具有重要意義的《歐洲區(qū)域高等教育資格認(rèn)證公約》(又稱里斯本公約)。

亞洲在1983年由聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)教育局(UNESCO Asia and Pacific Regional Bureau for Education, Bangkok)在曼谷召集的會(huì)議中就通過了《亞洲和太平洋地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位的地區(qū)公約》,當(dāng)時(shí)有33個(gè)國家參加了此次會(huì)議,截止2002年底共有19個(gè)國家批準(zhǔn)了該公約。2000年以來,分別在曼谷召開了第六次會(huì)議(2000年11月)、在澳大利亞佩思(Perth)召開了第七次會(huì)議(2003年3月)、在我國昆明召開了第八次會(huì)議(2005年5月)。在佩思的第七次會(huì)議之后,區(qū)域委員會(huì)建立了一個(gè)網(wǎng)站,對(duì)外公布亞太地區(qū)對(duì)學(xué)歷、文憑與學(xué)位的區(qū)域性認(rèn)證的相關(guān)信息。

2003年11月OECD聯(lián)合UNESCO在挪威召開論壇,論壇認(rèn)為:當(dāng)今高等教育的質(zhì)量保證/認(rèn)證/資格認(rèn)證的國家框架在很多情況下對(duì)于跨國教育和私人提供是不充分的。一些國家,以希臘、以色列為代表,幾乎完全拒絕將非國家辦學(xué)者納入國家高等教育系統(tǒng)或拒絕承認(rèn)他們的文憑和學(xué)位。其他一些國家,特別是發(fā)展中國家,以馬來西亞為代表,承認(rèn)國內(nèi)教育提供者沒有能力滿足正在增長的需求并歡迎國外提供教育者。在絕大多數(shù)國家中傳統(tǒng)的觀點(diǎn)仍然是高等教育是公眾責(zé)任,所有教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)得到公開承認(rèn)和財(cái)政資助,是政府對(duì)他們的學(xué)位給予正式公開的合法性,給私人和外國教育提供者沒有留下什么發(fā)展空間。

跨國性高等教育認(rèn)證在一定程度上補(bǔ)償了真正國際性或跨國間公共認(rèn)證系統(tǒng)的缺失。在高等教育的工程(ABET)和管理研究(EQUIS)領(lǐng)域內(nèi)得到明顯的發(fā)展,但在其他行業(yè)發(fā)展中,這些國際性職業(yè)認(rèn)證填補(bǔ)了國家權(quán)力機(jī)構(gòu)和高等教育界所留下的狹縫。高等教育認(rèn)證國際化的另外一種發(fā)展是引進(jìn)國外的認(rèn)證者,如美國認(rèn)證機(jī)構(gòu)或英國開放大學(xué)的合法性規(guī)劃被邀請(qǐng)對(duì)其他國家的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證。

2005年1月在法國巴黎召開會(huì)議頒布了《提供優(yōu)質(zhì)跨境高等教育指導(dǎo)準(zhǔn)則》草案,這個(gè)《指導(dǎo)準(zhǔn)則》旨在支持和鼓勵(lì)國際間的合作以及加強(qiáng)對(duì)跨境高等教育質(zhì)量保證重要性的理解,其目的是保護(hù)學(xué)生和其他教育相關(guān)者不受低質(zhì)教育的侵害,促進(jìn)跨境高等教育的發(fā)展,以滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的需要。《指導(dǎo)準(zhǔn)則》涉及到的相關(guān)利益者包括政府、高等教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生團(tuán)體、質(zhì)量保障和認(rèn)證團(tuán)體、學(xué)術(shù)認(rèn)可團(tuán)體及專業(yè)人員團(tuán)體6種。例如針對(duì)政府的部分,提出為設(shè)置跨國高等教育提供者建置一個(gè)全面、公平且透明的注冊(cè)系統(tǒng),提升跨國高等教育質(zhì)量保證及認(rèn)可的能力;推進(jìn)各國及國際的質(zhì)量保障認(rèn)可團(tuán)體的建立與合作;發(fā)展或簽訂雙邊或多邊的文憑認(rèn)可約定;提供最正確、及時(shí)的咨詢等。針對(duì)高等教育機(jī)構(gòu),主要是確?？缇痴n程與境內(nèi)課程質(zhì)量的可比較性,且納入輸入國文化與語言敏感性的考量;確保學(xué)術(shù)人員的工作環(huán)境、條件與自主性,各機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)置、維持或檢討其內(nèi)部質(zhì)量系統(tǒng)的運(yùn)作、資訊分享與網(wǎng)絡(luò)的建立;多家使用現(xiàn)存的準(zhǔn)則與質(zhì)量及認(rèn)可團(tuán)體、學(xué)生團(tuán)體的合作以利資訊的散播等。針對(duì)質(zhì)量保證及認(rèn)可機(jī)構(gòu),重點(diǎn)在于確保質(zhì)量及認(rèn)可機(jī)制涵蓋跨境部分,應(yīng)建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò);促進(jìn)兩方彼此質(zhì)量保證及認(rèn)可系統(tǒng)的了解;提供資訊;可考慮采納國際的同行評(píng)價(jià)、國際水準(zhǔn)標(biāo)桿等以確保各式的質(zhì)量保障及認(rèn)可機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)的可比性。針對(duì)學(xué)位文憑認(rèn)證機(jī)構(gòu),著重在實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與信息的交換,與質(zhì)量保障及認(rèn)可團(tuán)體的合作以協(xié)助認(rèn)定該文憑是否達(dá)到基本水準(zhǔn);對(duì)于持有國外學(xué)位及對(duì)雇主提供就業(yè)市場專業(yè)文憑的相關(guān)資訊等。

2007年5月17至18日,參與博洛尼亞進(jìn)程的歐洲各國教育部長聚集倫敦,回顧自2005年卑爾根部長會(huì)議后各國參與博洛尼亞進(jìn)程的進(jìn)展情況。認(rèn)為各成員國在促進(jìn)師生流動(dòng)性、完善三級(jí)學(xué)位體系、推動(dòng)高等教育資格認(rèn)證、構(gòu)建普遍認(rèn)可的學(xué)歷認(rèn)證框架和終身學(xué)習(xí)體系以及贏得良好社會(huì)評(píng)價(jià)方面,都獲得初步進(jìn)展。截至目前,已有博洛尼亞進(jìn)程的38個(gè)成員國,包括新成員馬其頓共和國,都接受了歐洲委員會(huì)(Council of Europe)和聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)關(guān)于歐洲地區(qū)高等教育資格的互認(rèn)協(xié)議,即里斯本認(rèn)證協(xié)議(Lisbon Recognition Convention)。在貫徹里斯本認(rèn)證協(xié)議、學(xué)分互換系統(tǒng)和文憑頒發(fā)方面各國已有所進(jìn)展,但各國和高校實(shí)施這些認(rèn)證的步驟尚有待統(tǒng)一。

會(huì)議提出, 2010年將全面完成國家層面的學(xué)歷認(rèn)證框架,增強(qiáng)各成員國和高等教育機(jī)構(gòu)之間的可比性和透明度,以使學(xué)習(xí)活動(dòng)更為便利,提升歐洲高等教育整體水平。建立高等教育學(xué)歷認(rèn)證框架,能夠使歐洲范圍內(nèi)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)更為便利,是增強(qiáng)各成員國和高等教育機(jī)構(gòu)之間可比性和透明度的重要手段,同時(shí),也有助于各高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果和學(xué)分設(shè)置學(xué)習(xí)模塊和課程,以利于及時(shí)改進(jìn)學(xué)習(xí)程序,并完善歐洲高等教育區(qū)內(nèi)的資格互認(rèn)系統(tǒng)。

倫敦會(huì)議強(qiáng)調(diào),盡管到2010年以前完成國家層面的學(xué)歷認(rèn)證框架尚有一定的挑戰(zhàn)性,但各成員國將積極尋求歐盟委員會(huì)的支持,分享其建立國家認(rèn)證框架的成功經(jīng)驗(yàn),從而更大程度上促進(jìn)學(xué)生和教師的流動(dòng),并保證更好的就業(yè)環(huán)境。這一目標(biāo)既是推進(jìn)歐洲高等教育區(qū)的要求,也符合歐洲委員會(huì)建立終身學(xué)習(xí)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)的要求,這是在全球范圍內(nèi)提升歐洲高等教育的一個(gè)核心要素。

盡管目前關(guān)于高等教育認(rèn)證仍然存在著許多爭議,但是大多數(shù)國家已在一定程度上認(rèn)識(shí)到了高等教育認(rèn)證未來發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的運(yùn)作趨勢。綜觀世界,高等教育認(rèn)證已被眾多國家的政府和團(tuán)體、教育界和公眾所接受,成為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和鑒定、保證和提高的重要手段;成為經(jīng)濟(jì)和技術(shù)、商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易全球化發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。

二、我國高等教育評(píng)估、認(rèn)證的現(xiàn)狀

1.我國高等教育評(píng)估/認(rèn)證的現(xiàn)狀

我國對(duì)高等教育的質(zhì)量保證,主要通過評(píng)估來進(jìn)行。中華人民共和國高等教育法第四十四條明確規(guī)定:“高等學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量,接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織評(píng)估”。我國高等教育評(píng)估的主要政策包括:

(1)建立五年一周期的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度,使教學(xué)評(píng)估制度化、規(guī)范化。

(2)成立教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心,建立專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

(3)加強(qiáng)分類指導(dǎo),鼓勵(lì)學(xué)校找準(zhǔn)定位,辦出特色,建立并不斷完善各級(jí)各類高等教育的質(zhì)量保證指標(biāo)體系,促進(jìn)學(xué)校公平競爭,形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

(4)建立定期采集和公布全國普通高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度,加強(qiáng)社會(huì)對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)和教學(xué)工作的監(jiān)督。

(5)規(guī)范和改進(jìn)學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估,逐步推動(dòng)建立與人才資格認(rèn)證和職業(yè)準(zhǔn)入制度掛鉤的專業(yè)評(píng)估制度。

(6)建立社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度,積極發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在高等教育質(zhì)量評(píng)估中的作用。

(7)把外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估結(jié)合起來,積極鼓勵(lì)高等學(xué)校建立起內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

(8)把評(píng)估的結(jié)果作為學(xué)校增設(shè)專業(yè)、確定招生計(jì)劃、進(jìn)行資源分配等有關(guān)工作的重要依據(jù)。

從20世紀(jì)80年代開始,我國陸續(xù)開展了一系列的高等教育質(zhì)量評(píng)估活動(dòng),這些活動(dòng)主要有:

a.普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估。

b.全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選和博士學(xué)位論文抽查。

c.專業(yè)學(xué)位的認(rèn)證與評(píng)估。

2.我國高等教育評(píng)估/認(rèn)證體系存在的問題

我國加入WTO后,在向WTO其他成員國開放教育服務(wù)市場的同時(shí),也為自己創(chuàng)造了打開和進(jìn)入他國教育服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。想要進(jìn)入他國教育服務(wù)市場的基礎(chǔ)是提高本國教育質(zhì)量,那么認(rèn)識(shí)到自身教育與發(fā)達(dá)國家的差距在何處,需要有一個(gè)國際認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說,在教育質(zhì)量提高的情況下,我國的高等教育機(jī)構(gòu)也需要有國際范圍內(nèi)較為權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證,才能在國際教育服務(wù)市場上推銷自己,拓展海外教育市場。

我國的教育事業(yè)目前進(jìn)入了全新的發(fā)展階段,這個(gè)階段的特點(diǎn)表現(xiàn)在辦學(xué)模式多樣化、民辦教育迅速發(fā)展;高等學(xué)校迅速發(fā)展、高教辦學(xué)方式多樣化、學(xué)歷教育不斷升溫;素質(zhì)教育逐漸成為社會(huì)和政府關(guān)注的熱點(diǎn);國際交流不斷擴(kuò)大,大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的國際互訪與合作不斷增多。在這個(gè)階段中,教育事業(yè)的發(fā)展雖然仍然受到政府行為的規(guī)范和導(dǎo)引,但不再由政府完全包辦,國際教育認(rèn)證將成為新的教育產(chǎn)業(yè)市場導(dǎo)入的一道門檻。一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)性不足。二是無中介組織,認(rèn)證缺乏意義。

三、我國高等教育評(píng)估、認(rèn)證的對(duì)策

1.建立和完善國際教育“元認(rèn)證”

由于各國的知識(shí)和高等教育背景不同,所以各國高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同,學(xué)術(shù)運(yùn)作模式亦不同。而“元認(rèn)證”機(jī)構(gòu)可以使公眾確信某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)所做出的評(píng)價(jià)是基于國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)之上的,通過“元認(rèn)證”可以進(jìn)行多邊機(jī)構(gòu)認(rèn)證,確保國際認(rèn)證的公信度。因此,建立與完善具有國際性、通用性、科學(xué)性和先進(jìn)性的國際教育“元認(rèn)證”機(jī)構(gòu)是具有迫切需要的。我國作為人口大國、教育大國,在這個(gè)過程中應(yīng)該起到發(fā)起與促進(jìn)的作用。這就要求我國的高等教育工作者對(duì)國際教育認(rèn)證進(jìn)行研究。主要研究對(duì)象包括國際高等教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國際高等教育認(rèn)證程序以及國際高等教育認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證機(jī)制的元評(píng)價(jià)。元評(píng)價(jià)是指按照高等教育質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用可行的評(píng)價(jià)方法,對(duì)整個(gè)高等教育質(zhì)量保證活動(dòng)進(jìn)行分析,從而作出價(jià)值判斷,對(duì)高等教育質(zhì)量保證活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控反饋,使它經(jīng)常處于優(yōu)化運(yùn)行狀態(tài)之中。它不僅要檢查質(zhì)量保證目標(biāo)是否符合我國的教育目的,還要檢查質(zhì)量保證主體是否全面,質(zhì)量保證指標(biāo)是否科學(xué),質(zhì)量保證的過程和方法是否周全、適當(dāng),所做的結(jié)論是否有效等。隨著教育質(zhì)量保證研究的深入,人們?cè)絹碓街匾晫?duì)質(zhì)量活動(dòng)的質(zhì)量、用途、耗費(fèi)等的再次評(píng)價(jià)。

2.發(fā)揮高等教育認(rèn)證的政策導(dǎo)向作用

從歐美高等教育認(rèn)證實(shí)踐來看,認(rèn)證不僅要服從于高等學(xué)校信息傳播、高等學(xué)校政策引導(dǎo),更為重要的是要發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證事業(yè)對(duì)高等教育政策的影響。作為影響高等教育政策和法律制訂過程的重要“院外團(tuán)體”,質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能將自己的功能局限于政策和法律的落實(shí)上,而要結(jié)合高等教育的發(fā)展和改革需求以及對(duì)高等教育專業(yè)的理解,在高等教育的問題確認(rèn)和研究、高等教育政策提案的設(shè)計(jì)、溝通政府與高等學(xué)校關(guān)系、游說高等教育政策制定者、關(guān)注政策實(shí)施和效益評(píng)估等方面發(fā)揮作用。通過各種方式為政府決策提供咨詢或政策建議,向政府和公眾報(bào)告教育系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量狀況。因此,高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)有必要進(jìn)行政策性研究。只有提出有價(jià)值的政策提案,才能達(dá)到影響高等教育政策的目的。可以說,對(duì)政策的影響程度是認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得被認(rèn)證高校認(rèn)可的重要途徑。

3.積極完善我國高等教育認(rèn)證體系

在接受任何國際認(rèn)證之前,高等教育機(jī)構(gòu)必定要接受國內(nèi)的教育認(rèn)證,也可以說國內(nèi)的高等教育認(rèn)證是高等教育機(jī)構(gòu)接受國際認(rèn)證的第一道門檻。這就要求國內(nèi)的高等教育認(rèn)證在程序標(biāo)準(zhǔn)上學(xué)習(xí)國際上的成熟經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)原有不足之處,使評(píng)價(jià)更加具有合理性和科學(xué)性。要做到這些,就必須保證我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)到以下條件:

(1)確保獨(dú)立的高等教育認(rèn)證規(guī)程。只有具有公正性、權(quán)威性和服務(wù)型的認(rèn)證規(guī)程,才能確保認(rèn)證的科學(xué)性與公正性。

(2)建立高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律保障。在一個(gè)法治社會(huì)中,專業(yè)的作為中介組織性質(zhì)的高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)必然要求擁有一定的法律地位,需要法律保障。同時(shí)其認(rèn)證行為與有償服務(wù)必須是合法的。

(3)擁有合格的教育認(rèn)證專業(yè)人員。對(duì)高等教育認(rèn)證人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)、考試以及資格的認(rèn)證;制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范及其相關(guān)法律法規(guī);公開公布信息,接受社會(huì)監(jiān)督。

(4)盡快建立起國際化的高等教育認(rèn)證體系,對(duì)我國所有大學(xué),包括私立大學(xué)和對(duì)外合作辦學(xué)等進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)我國高校辦學(xué)質(zhì)量的基本認(rèn)證,有利于私立高校與公立高校的公平競爭,有利于加快我國高等教育國際化的步伐。國家或國家委托專業(yè)性的權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對(duì)新建院校要2-3年認(rèn)證一次,對(duì)已經(jīng)發(fā)展比較成熟的高校,可以6-8年認(rèn)證一次。既要認(rèn)證高校,又要認(rèn)證學(xué)科專業(yè)。認(rèn)證要在高校分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行,要以終結(jié)性評(píng)估為主,形成性評(píng)估為輔。建立一個(gè)健全的高等教育認(rèn)證體系,規(guī)范國內(nèi)評(píng)估工作,發(fā)展國際交流與合作,加速高等教育的國際接軌。

(本文原載于《江蘇高教》2009年第1期)

向私立學(xué)校“取經(jīng)”

數(shù)不清的富人,擁擠的公立學(xué)校,這是富豪聚集的英美大城市普遍的特點(diǎn),這也闡釋了這兩個(gè)國家中精英私立學(xué)校的突出地位。這些學(xué)校通常都有悠久的歷史和豐厚的社會(huì)捐助。盡管私立學(xué)校學(xué)費(fèi)一直在上漲,等待審批入學(xué)的申請(qǐng)人名單卻不斷加長。甚至在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退期,仍然有大量家長拼命要把自己的孩子送進(jìn)私立學(xué)校。

這些私立學(xué)校辦學(xué)成功的原因之一是因?yàn)樗麄兡馨褜W(xué)生送進(jìn)精英大學(xué)。今年夏天畢業(yè)生們會(huì)到處找工作,而一張來自世界知名大學(xué)的簡歷,比如說是伯克利大學(xué)或者倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的,就比普通大學(xué)的要吃香得多。私立學(xué)校的主要資本是它們能把學(xué)生送進(jìn)著名的大學(xué)。

英國的孩子只有7%能進(jìn)私立學(xué)校,但是牛津、劍橋的學(xué)生有40%來自私立學(xué)校。美國的相關(guān)數(shù)據(jù)很難提取,但是私立學(xué)校成績也是異常優(yōu)秀。歐美的這些大學(xué)一直想在其間進(jìn)行平衡(英國一些富人家的孩子也的確因?yàn)樵谧詈髮W(xué)年中表現(xiàn)不佳而被從私立學(xué)校開除)。但是單從學(xué)生在入學(xué)考試取得優(yōu)異成績、在著名大學(xué)名列前茅來說,這些精英私立學(xué)校對(duì)褒獎(jiǎng)可謂受之無愧。

因此,現(xiàn)在很少有社會(huì)改革家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止私立學(xué)校。相反,他們開始介入大學(xué)的錄取政策。他們認(rèn)為各知名大學(xué)在一些領(lǐng)域應(yīng)該進(jìn)行控制,尤其是美國的大學(xué)錄取體系傾向于錄取校友的孩子。但是這只是一個(gè)現(xiàn)象。大批來自社會(huì)底層的學(xué)生不得不在劣質(zhì)的公立學(xué)校接受教育。只有改變這種現(xiàn)狀,才能改變整個(gè)教育體制。而私立精英學(xué)校的成功不只是基于金錢,更源于管理。如果公立學(xué)校校長能像私立學(xué)校校長一樣負(fù)責(zé)任,擁有同樣的管理自由,比如解雇能力差的教職工、給優(yōu)秀教師加薪等等,人們自然就不必去上昂貴的私立學(xué)校了。