何 帆
美國金融危機(jī)爆發(fā)之后,世界各國之間的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)日益頻繁,西方國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子政策最先是救市政策,即在危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候,在火線上搶救出了問題的金融機(jī)構(gòu):去年年底、今年年初,西方國家的政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)入擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策,目的是為了保增長;如今,繼續(xù)采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策的同時(shí),西方國家開始熱衷于談?wù)撊蚪?jīng)濟(jì)調(diào)整。西方國家認(rèn)為,一方面,全球國際收支失衡是導(dǎo)致金融危機(jī)的根源,因此,治本之策是糾正這種失衡,美國要減少消費(fèi),增加儲(chǔ)蓄,東亞國家要增加消費(fèi),減少儲(chǔ)蓄;另一方面,氣候變化已經(jīng)成為無可回避的全球問題,各國應(yīng)聯(lián)合起來,尤其是發(fā)展中國家,也要積極加入西方倡導(dǎo)的減排計(jì)劃之中。
這些措施不能說完全沒有道理,但是,在觀察全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的時(shí)候,如果僅僅聽其言,可能就會(huì)被西方的修辭術(shù)所迷惑。
第一,全球經(jīng)濟(jì)遇到的最要害的問題,在各國的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中仍然付諸闕如。就業(yè)始終是一國經(jīng)濟(jì)政策的最重要目標(biāo),從近期的情況來看,如何為本國居民提供就業(yè)機(jī)會(huì),是各國遇到的最大挑戰(zhàn),但是,在目前各國出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激方案和增長方式轉(zhuǎn)型計(jì)劃中,對(duì)創(chuàng)造就業(yè)均無良策。而且,一旦西方國家的失業(yè)率上升,可以預(yù)料的是,貿(mào)易保護(hù)主義將迅速抬頭,這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將帶來極其不利的影響,尤其是會(huì)損害到發(fā)展中國家的利益。怎樣避免這樣的問題,怎么懲罰其始作俑者,西方國家一直是顧左右而言他。
第二,主要發(fā)達(dá)國家選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能存在失誤。西方國家之所以關(guān)注氣候變化,除了對(duì)全球氣候問題本身的關(guān)注之外,另外一個(gè)用意就是想借助氣候變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展新能源,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),尋找新的增長點(diǎn)。但是,目前的這種選擇能否成功,仍然不得而知。新能源在GDP中所占規(guī)模相當(dāng)有限,在可以預(yù)想的未來,全球經(jīng)濟(jì)可能仍然主要依靠化石燃料。扮演主導(dǎo)角色的行業(yè)不一定是新能源。因此我們?cè)谶x擇新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)更加慎重。
第三,要注意“言外之意”,要警惕發(fā)達(dá)國家的隱藏計(jì)劃,發(fā)達(dá)國家之所以在國際場(chǎng)合大談全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整,要求各國之間加強(qiáng)協(xié)調(diào),也可能是以此為幌子,從各方面限制發(fā)展中國家的趕超。很多新的貿(mào)易壁壘有可能通過環(huán)境,氣候變化,食品安全等方式,以國內(nèi)立法的形式,對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。
第四,要觀其行,而不僅僅是聽其言,全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的確是不可避免的,而且,哪個(gè)國家調(diào)整得早,調(diào)整得好,就有可能在未來國際經(jīng)濟(jì)格局中保持長期的優(yōu)勢(shì),但是,短期內(nèi)的保增長目標(biāo)可能會(huì)和長期的增長方式調(diào)整出現(xiàn)沖突,只有眼光長遠(yuǎn)的政府才敢于在經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的時(shí)候頂住壓力,銳意改革,可惜,我們看到的是,西方各國在短期內(nèi)紛紛通過擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長,對(duì)所謂的結(jié)構(gòu)調(diào)整卻是三心二意,發(fā)達(dá)國家采取的擴(kuò)張政策增加了大量的流動(dòng)性,這些流動(dòng)性可能會(huì)進(jìn)入石油,初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng),或流入新興市場(chǎng),帶來新的泡沫,并延緩各國經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整。西方國家的經(jīng)濟(jì)刺激是否要以別國經(jīng)濟(jì)為墊腳石呢?全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整是否就是要走別人的路,讓別人無路可走呢?
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我們既定的目標(biāo),我們需要繼續(xù)堅(jiān)定地走自己的路,但也要警惕別人占我們的路。