金融業(yè)６０年：歷經(jīng)三大變化　飛入尋常百姓家

6年，僅僅6年，世界看中國金融業(yè)的目光就已截然不同。

6年前的2003年，外電認(rèn)定：“中國的銀行業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)，是定時(shí)炸彈?！?/p>

6年后的今天，外電感嘆：“中國的工行，建行、中行已成為全球市值最大的三家銀行，新的領(lǐng)跑者出現(xiàn)了，中國不僅是‘世界工廠，還在邁向‘世界銀行?！?/p>

前后迥異的評(píng)價(jià)，從一個(gè)側(cè)面折射出中國金融業(yè)日新月異的發(fā)展。

從小到大：形成完備金融體系擁有驕人世界名次

多層次的金融機(jī)構(gòu)體系逐步形成。改革開放前，我國只有一家銀行——中國人民銀行，它既是中央銀行又是商業(yè)銀行，1983年9月17日，國務(wù)院決定由中國人民銀行專門行使中央銀行職能。自1979年起，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國銀行，中國人民建設(shè)銀行(1996年更名為中國建設(shè)銀行)，中國工商銀行這四大國有專業(yè)銀行相繼恢復(fù)。1987年，交通銀行等一批新的股份制銀行設(shè)立。1994年，成立三家政策性銀行，承擔(dān)四家專業(yè)銀行原來的政策性業(yè)務(wù)。截至今年6月末，我國已擁有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人5600多家。

保險(xiǎn)業(yè)也從“一家獨(dú)大”走向“百舸爭流”。改革開放之初，我國只有一家保險(xiǎn)公司——中國人民保險(xiǎn)公司，30年間，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從1家發(fā)展到120多家：年保費(fèi)收入從不足5億元躍升至2008年的9784.1億元。

全方位的金融市場體系加快發(fā)展。1984年11月18日，飛樂音響成為第，一只向社會(huì)公開發(fā)行的股票。此后，中國發(fā)展直接融資的步履執(zhí)著而堅(jiān)定，資本市場成為中國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的標(biāo)志性成就之一，同業(yè)拆借市場，保險(xiǎn)市場，外匯市場，黃金市場等金融市場也不斷發(fā)展。

專業(yè)化的金融監(jiān)管體系不斷完善。1984年以前，我國沒有現(xiàn)代意義上的金融監(jiān)管。1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后，金融監(jiān)管體系不斷深化改革，1997年11月，將原來由人民銀行監(jiān)管的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)劃歸中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管，1998年11月，成立中國保監(jiān)會(huì)。2003年，又從人民銀行分離銀行類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，設(shè)立中國銀監(jiān)會(huì)。至此，形成了“一行三會(huì)”的金融管理體制，

60載磨一劍，今天的中國金融業(yè)已擁有令人自豪的“世界名次”：銀行業(yè)的利潤總額，利潤增長和資本回報(bào)率等指標(biāo)名列全球第一，滬深股市總市值名列全球第三，保費(fèi)收入名列全球第六。

從輕到重：從金庫到經(jīng)濟(jì)核心支持發(fā)展調(diào)控經(jīng)濟(jì)

改革開放前的30年，金融業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在兩方面：一是建立了獨(dú)立，自主，統(tǒng)一的人民幣本位制度，結(jié)束了近百年來中國貨幣制度混亂的歷史：二是籌集社會(huì)閑散資金支持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

“不過，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，銀行只是一個(gè)會(huì)計(jì)出納，金庫，還沒有真正起到銀行的作用。金融真正發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心作用，是在改革開放后的30年。”中國證監(jiān)會(huì)首任主席劉鴻儒坦言。

金融的“核心”作用，首先表現(xiàn)為支持經(jīng)濟(jì)。銀行業(yè)“輸血”經(jīng)濟(jì)。從2003年至2008年，銀行貸款余額年均增長16.5％。今年上半年，銀行新增貸款更是高達(dá)7.37萬億元，對(duì)促使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。證券業(yè)助推經(jīng)濟(jì)?！爸灰M織運(yùn)用得當(dāng)，資本市場對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以發(fā)揮多方面的積極作用”，原證監(jiān)會(huì)主席周正慶說。保險(xiǎn)業(yè)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。近5年來，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的年均補(bǔ)償額達(dá)725億元，約為政府補(bǔ)償及其他補(bǔ)償形式的10倍多。

金融的“核心”作用，還表現(xiàn)為調(diào)控經(jīng)濟(jì)。1984年以后，中國人民銀行積極進(jìn)行金融宏觀調(diào)控，有效抑制了1984年，1988年和1992—1993年的通貨膨脹，1998年，人民銀行開始運(yùn)用以公開市場操作，存款準(zhǔn)備金率，再貼現(xiàn)，再貸款和利率等手段構(gòu)成的貨幣政策工具組合。為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，人民銀行執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)：2003年以來，人民銀行先后15次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，8次上調(diào)存款基準(zhǔn)利率，9次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，防止了新一輪通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)大起大落；面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)，按照黨中央，國務(wù)院的決策和部署，人民銀行執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升……

從遠(yuǎn)到近：金融服務(wù)更多更優(yōu)

飛入尋常百姓家庭

60年來，特別是改革開放以來，中國金融業(yè)“飛入尋常百姓家”，與百姓的聯(lián)系越來越緊密。

銀行服務(wù)更“優(yōu)”了。銀行網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，遍及城鄉(xiāng)，僅四家國有商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)就達(dá)8萬多個(gè)。

證券服務(wù)更“多”了。1992年8月，為搶購即將發(fā)行的新股認(rèn)購申請(qǐng)表，大約150萬人從全國各地涌向深圳，最終不得不增發(fā)認(rèn)購申請(qǐng)表，才平息了一度失控的局面。如今，無論股票或基金，都已成為百姓平常的投資理財(cái)方式。截至今年7月底，股票投資者開戶數(shù)近1.33億戶，基金投資賬戶超過1.78億戶。

保險(xiǎn)服務(wù)更“熟”了。1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，只有幾個(gè)險(xiǎn)種，大多數(shù)百姓對(duì)保險(xiǎn)很陌生。而今，1000多種保險(xiǎn)產(chǎn)品為百姓生活遮風(fēng)擋雨，將風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋到千家萬戶。

(摘自2009年8月27日《人民日?qǐng)?bào)》田俊榮等／文)