產(chǎn)能過(guò)大≠產(chǎn)能過(guò)剩

劉志勤

中國(guó)歐盟商會(huì)日前發(fā)布了題為“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩研究”的報(bào)告。本來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能不足一樣，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的永恒話題，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)宏觀管理都離不開(kāi)這個(gè)問(wèn)題。市場(chǎng)的變化決定了“過(guò)?！焙汀安蛔恪钡拇嬖?，這本來(lái)是常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用下，這種相對(duì)的不平衡應(yīng)當(dāng)是正常的，只要掌握在可控的范圍內(nèi)，就不必大驚小怪?？墒侵袊?guó)歐盟商會(huì)的報(bào)告卻真正有點(diǎn)“大驚小怪”了。不可理解的是，該報(bào)告竟會(huì)衍生出一些奇怪而有害的觀點(diǎn)：中國(guó)大量的出口和所謂的產(chǎn)能過(guò)剩是導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取遏制和特保措施的原因。這種看法不僅僅是“荒謬”，而且滑稽可笑。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否真的產(chǎn)能過(guò)剩還有待商榷。

首先，判斷中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩與否是從長(zhǎng)期發(fā)展眼光看還是從眼下短期效果看，兩個(gè)角度的結(jié)論是截然相反的。在近20年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)（如高速公路、鐵路交通、造船、機(jī)場(chǎng)、碼頭、房地產(chǎn)等）的投入大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。尤其鋼鐵、水泥、建材、電器等龍頭行業(yè)，更是達(dá)到歷史的最高潮。這些新的企業(yè)登上舞臺(tái)，在當(dāng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是市場(chǎng)的大量需求催生了這些企業(yè)的誕生與發(fā)展。甚至一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的產(chǎn)需失衡的現(xiàn)象。

但是去年暴發(fā)的全球金融危機(jī)產(chǎn)生了剎車效應(yīng)，使中國(guó)相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能出現(xiàn)新的不平衡，這是“不可抗力”的因素造成的，與決策規(guī)劃沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，而且這種不平衡也是可控制的；它只是短期存在，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)大局產(chǎn)生重大影響。

而從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，這些行業(yè)的前景依然大好?？梢哉f(shuō)，在不久的將來(lái)，這些行業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)品又會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。部分高爐壓火待用，部分工廠暫時(shí)停機(jī)待開(kāi)，不是壞事?？偙仁袌?chǎng)需要時(shí)，臨時(shí)上馬來(lái)不及，錯(cuò)過(guò)大好時(shí)機(jī)為好。我們不能忘記在上個(gè)世紀(jì)90年代時(shí)，國(guó)外對(duì)國(guó)內(nèi)的電力發(fā)展就曾發(fā)出中國(guó)電力產(chǎn)能過(guò)剩的警告，中國(guó)當(dāng)時(shí)也確實(shí)大大削減了對(duì)電力建設(shè)的投入，許多在建項(xiàng)目被迫下馬?？墒莾H僅3-5年之后，全國(guó)就出現(xiàn)電力供應(yīng)嚴(yán)重不足的困境，一時(shí)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。這個(gè)教訓(xùn)告訴我們：過(guò)剩時(shí)要防不足時(shí)。

其次，筆者認(rèn)為判斷產(chǎn)能過(guò)剩與否不能只從微觀角度即某單個(gè)行業(yè)來(lái)看，而是要從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)分析觀察。就中國(guó)目前情況而言，盲目投資、重復(fù)投資曾經(jīng)困擾政府決策部門，但在近幾年的發(fā)展中已不是最為主要的問(wèn)題。

從某個(gè)具體的行業(yè)來(lái)說(shuō)，如光電光伏行業(yè)以及水泥生產(chǎn)有了產(chǎn)能過(guò)剩的跡象。去年水泥產(chǎn)量高達(dá)近20億噸，還有6億噸的產(chǎn)量在建。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮或因金融危機(jī)造成市場(chǎng)暫時(shí)性觀望，并不等于短期內(nèi)市場(chǎng)需求不會(huì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。尤其是房地產(chǎn)和城市化的發(fā)展，對(duì)水泥和新能源的需求會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

值得一提的是，新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為未來(lái)的主導(dǎo)行業(yè)，目前的行業(yè)布局中將來(lái)可能還要有更多的投入。鋼鐵行業(yè)也面臨同樣的挑戰(zhàn)：隨著中國(guó)的大型飛機(jī)、大型艦船、交通軌道的飛速發(fā)展肯定會(huì)產(chǎn)生大量的鋼鐵需求。如果現(xiàn)在我們輕易關(guān)閉鋼鐵企業(yè)，對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展肯定會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期負(fù)面效應(yīng)。所以，微觀上（單個(gè)行業(yè)）暫時(shí)的產(chǎn)能過(guò)大不能成為宏觀調(diào)控的依據(jù)和理由。由此產(chǎn)生的擔(dān)心也是不必要的。不能把產(chǎn)能過(guò)大夸大成產(chǎn)能過(guò)剩，一字之差引發(fā)的政策變動(dòng)是巨大的。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)一直在過(guò)剩與不足之間選擇，曾經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)痛苦的蛻變過(guò)程。但每次調(diào)整，達(dá)到新的平衡點(diǎn)時(shí)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)都有新的進(jìn)化。如果沒(méi)有這種調(diào)整，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生退化。我們應(yīng)當(dāng)為不斷的進(jìn)化而高興和自豪。如果因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化而導(dǎo)致外國(guó)企業(yè)的保護(hù)主義，錯(cuò)不在中國(guó)，只能賴它們自己的產(chǎn)業(yè)的退化。這就是國(guó)際貿(mào)易大國(guó)之間的博弈和魅力所在。中國(guó)歐盟商會(huì)的這份報(bào)告可以從另一個(gè)角度提醒中國(guó)企業(yè)的決策者：如何把現(xiàn)在少數(shù)產(chǎn)能過(guò)大變成未來(lái)市場(chǎng)的“速效救心丸”？

此外，看問(wèn)題的目的不同所導(dǎo)致的效果有天壤之別。如果研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的目的是為有的國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口設(shè)立屏障，為自己的不光彩行為尋找一個(gè)光彩的借口的話，其文的可信度就可想而知了。

所謂中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩威脅世界經(jīng)濟(jì)，成為其他國(guó)家采取“遏制”中國(guó)貿(mào)易的借口是站不住腳的。因?yàn)槟壳霸趥€(gè)別行業(yè)產(chǎn)生的短期的產(chǎn)需不平衡主要是國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)造成的，是少數(shù)國(guó)外政府采取保護(hù)主義產(chǎn)生的后果，與中國(guó)產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)。由于貿(mào)易保護(hù)主義扭曲了市場(chǎng)的需求，中國(guó)企業(yè)深受其害，歐美反把責(zé)任扣到中國(guó)企業(yè)頭上，實(shí)在是不公平。▲（作者是瑞士蘇黎世州銀行北京代表處首席代表。）